Постановление № 5-1/2019 от 3 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Иваново «04» января 2019 года

Судья Советского районного суда г. Иваново Мозжухин В.А.,

с участием ФИО1 в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

его защитника Космина В.,

при секретаре Мутовкиной А.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 «…»,

у с т а н о в и л:

04 января 2019 года в 12 часов 30 минут по адресу: <...> при проверке документов у гражданина «…» ФИО1 было установлено, что он, являясь иностранным гражданином, въехал на территорию РФ 29 ноября 2018 года, хотя ранее пребывал в РФ с 31 августа по 09 октября и с 09 октября по 28 ноября 2018 года, то есть срок временного проживания ФИО1о суммарно превысил 90 суток в течение каждого периода в 180 суток. Тем самым ФИО1 о допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть нарушил положения ст. 5 ч.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 о и его защитник Космин В. в судебном заседании пояснили, что с протоколом об административном правонарушении ФИО1 согласен, осознает, что совершил нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ. О том, что он не имеет права находиться на территории РФ более 90 суток суммарно в течение полугода ему известно не было.

В январе 2012 года он вступил в брак с гражданкой РФ, с которой проживает в настоящее время, в связи с чем намерен в дальнейшем проживать со своей семьей на территории РФ, и с этой целю обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ.

Также защитник Космин В. просил назначить своему доверителю наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы РФ, поскольку в дальнейшем у него имеется возможность получить гражданство РФ.

Выслушав в судебном заседании участвующих лиц, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Факт нарушения ФИО1 о, режима пребывания на территории Российской Федерации подтверждается протоколом об административном правонарушении, сведениями СПО «Мигрант-1», а также не отрицается ФИО1 в судебном заседании.

В действиях ФИО1о усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ – нарушения иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция указанной нормы предусматривает административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, при назначении административного наказания суд, в соответствии с требованиями ст.24.1 и ст.26.1 КоАП РФ, учитывает положения ч. 2 ст.1.1 и ч.2 ст.3.1 указанного Кодекса.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Как установлено в судебном заседании, 14 января 2012 года ФИО1 о зарегистрировал брак с гражданкой РФШ.А.Г., что подтверждается представленным суду свидетельством о заключении брака «…» от 14 января 2012 года, выданным «…» ЗАГС Москвы.

Также в судебном заседании установлено, что ФИО1 о с 2012 года проживает вместе со своей супругой, что свидетельствует о наличии у них семейных отношений. К ответственности за нарушение миграционного законодательства ФИО1 ранее не привлекался, вину в содеянном признал, раскаялся. При таких обстоятельствах назначение ФИО1 о дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд не находит действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права. Административное выдворение ФИО1о за пределы РФ неблагоприятно отразится на его семье.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 «…», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья: -подпись- Мозжухин В.А.