Постановление № 5-2/31/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-2/31/2020

Дело № 5-2/31/2020 копия

УИД 43RS0034-02-2020-000126-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2020 года г. Белая Холуница Кировской области

Судья Слободского районного суда Кировской области Рыбаков Н.Ю.,

при секретаре Михалевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Акционерного общества «Производственное объединение Ремонта, Обслуживания, Содержания и Строительства Дорог» (далее – АО «ПО РосДорСтрой»), ИНН <***>, КПП 530201001, ОГРН <***> от 20.02.2009, выданный МРИ ФНС России № 9 по Новгородской области, юридический адрес: <...> «б»,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 08.04.2020 года серии 43 АА № 133751 (регистрационный номер – 43 # FF 631873679) – 12.03.2020 в 18 часов 00 минут юридическим лицом –АО «ПО РосДорСтрой», ответственным за содержание автомобильной дороги Р-243 «Кострома – Шарья – ФИО1 – Пермь» в Белохолуницком районе Кировской области, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на участках дороги, если пользование ими угрожает безопасности дорожного движения, нарушены требования п.п.5.2.4, 5.3.1, 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» при содержании автомобильной дороги III категории Р-243 «Кострома – Шарья – ФИО1 – Пермь» в Белохолуницком районе Кировской области на 672, 673, 674, 677, 682, 683, 684, 685, 686, 687, 689, 690, 705, 718, 719, 720, 721, 722, 723, 724, 725, 726, 727, 728, 729, 730, 731, 732 и 733 километре, а именно:

обочина автодороги, не отделенная от проезжей части бордюром, имеет дефект, влияющий на безопасность дорожного движения, в виде занижения относительно прилегающей кромки проезжей части в месте их сопряжения длиной 10,0 м., глубиной 10,0 см. правая обочина на 671км.+500м. автодороги, длиной 800,0 м., глубиной 16,5 см. правая обочина на 672км.+150м. автодороги, длиной 32,0 м., глубиной 12,8 см. правая обочина на 673км.+800м. автодороги, длиной 5,0 м., глубиной 11,5см. левая обочина на 676км.+500м. автодороги, длиной 43,0 м., глубиной 7,5 см. правая обочина на 681км.+100м. автодороги, длиной 47,0 м., глубиной 9,5 см. левая обочина на 682км.+600м. автодороги, длиной 140,0м., глубиной 7,1 см. левая обочина на 683км.+600м. автодороги, длиной 9,0 м., глубиной 12,7 см. левая обочина на 683км.+800м. автодороги, длиной 14,0 м., глубиной 6,0см. правая обочина на 684км.+000м. автодороги, длиной 21,0 м., глубиной 8,0 см. правая обочина на 684км.+50м. автодороги, длиной 7,0 м., глубиной 15,5 см. правая обочина на 685км.+200м. автодороги в нарушение п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

обочина автодороги имеет дефект в виде возвышения над проезжей частью при отсутствии бордюра на величину 4,0 см. правая обочина на 704км + 300м – 704км+800 м автодороги, на величину от 4,0 до 6,0см. правая обочина на 717км + 700м – 721км+200 м автодороги, на величину 9,0 см. левая обочина на 723км + 280м – 723км+340 м автодороги, на величину от 10,5 до 20,5 см. правая обочина на 723км + 900м – 730км+50 м автодороги, на величину от 12,0 до 23,0 см. левая обочина на 723км + 900м – 730км+50 м автодороги в нарушение п.5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017;

покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин длиной 3,60м., глубиной 11,2см., площадью 5,04м2, длиной 1,10м., глубиной 8,0см., площадью 1,54м2, длиной 1,30м., глубиной 10,5см., площадью 1,56м2 на второй полосе на 683км + 600м автодороги, длиной 6,00м., глубиной 7,0см., площадью 8,40м2, длиной 1,10м., глубиной 11,8см., площадью 0,88м2 на второй полосе на 683км + 800м автодороги, длиной 0,50м., глубиной 7,0см., площадью 0,55м2 на первой полосе на 684км + 10м автодороги, длиной 1,70м., глубиной 12,5см., площадью 3,23м2, длиной 1,30м., глубиной 8,0см., площадью 1,17м2 на второй полосе дороги на 684км + 50м автодороги, длиной 1,20м., глубиной 9,3см., площадью 1,56м2, длиной 5,00м., глубиной 9,0см., площадью 8,00м2 на второй полосе на 684км + 100м автодороги, длиной 2,40м., глубиной 7,7см., площадью 6,96м2, длиной 4,80м., глубиной 7,30см., площадью 6,24м2, длиной 1,40м., глубиной 6,5см., площадью 3,36м2 на второй полосе на 684км + 200м автодороги, длиной 1,40м., глубиной 10,5м., площадью 2,80м2, длиной 1,20м., глубиной 11,5см., площадью 1,80м2, длиной 1,60м., глубиной 10,0см., площадью 1,92м2 на второй полосе на 684км + 900м автодороги, длиной 1,20м., глубиной 11,0см., площадью 1,44м2 на первой и второй полосе на 685км + 5м автодороги, длиной 5,00м., глубиной 11,5м., площадью 6,50м2, длиной 3,20м., глубиной 11,0см., площадью 7,04м2 на первой полосе на 685км + 200м автодороги, длиной 2,50м., глубиной 9,5см., площадью 5,00м2 на второй полосе на 685км.+200м. автодороги, длиной 4,40м., глубиной 12,0см., площадью 6,60м2 на первой полосе на 685км + 450м автодороги, длиной 5,50м., глубиной 12,0см., площадью 12,65м2. на второй полосе на 685км + 500м автодороги, длиной 2,20м., глубиной 11,0см., площадью 5,06м2 на первой и второй полосе на 685км + 995м автодороги, длиной 5,00м., глубиной 10,0см., площадью 10,00м2, длиной 2,00м., глубиной 10,0см., площадью 4,00м2, длиной 0,80м., глубиной 13,0см., площадью 0,80м2 на первой полосе на 686км + 200м автодороги, длиной 1,90м., глубиной 8,8см., площадью 4,75м2 на второй полосе на 686км + 350м автодороги, длиной 6,00м., глубиной 13,0см., площадью 12,00м2, длиной 1,20м., глубиной 15,0см., площадью 3,12м2, длиной 5,20м., глубиной 6,2см., площадью 4,68м2, длиной 4,80м., глубиной 13,5см., площадью 5,76м2 на первой полосе на 686км + 700м автодороги, длиной 1,50м., глубиной 14,1см., площадью 1,80м2, длиной 1,90м., глубиной 12,8см., площадью 2,47м2 на второй полосе на 686км + 700м автодороги, длиной 1,50м., глубиной 18,0см., площадью 5,85м2, длиной 1,40м., глубиной 17,0см., площадью 2,66м2 на первой и второй полосе на 688км + 10м автодороги, длиной 5,00м., глубиной 11,0см., площадью 10,00м2 на первой полосе на 689км + 500м автодороги, длиной 1,10м., глубиной 9,0см., площадью 2,31м2 на первой полосе на 722км + 50м автодороги, длиной 1,50м., глубиной 9,0см., площадью 3,60м2 на второй полосе на 722км + 50м автодороги, длиной 2,00м., глубиной 14,5см., площадью 2,20м2 на первой полосе на 722км + 150м автодороги, длиной 2,00м., глубиной 10,0см., площадью 4,00м2 на второй полосе на 722км + 150м автодороги, длиной 3,00м., глубиной 11,0см., площадью 5,10м2 на первой полосе на 722км + 200м автодороги, длиной 2,10м., глубиной 11,0см., площадью 2,31м2 на первой полосе на 722км + 300м автодороги, длиной 6,00м., глубиной 18,0см., площадью 11,40м2 на второй полосе на 722км + 300м автодороги, длиной 3,20м., глубиной 9,0см., площадью 6,40м2 на первой полосе на 723км + 300м автодороги, длиной 1,50м., глубиной 10,0см., площадью 2,70м2 на первой и второй полосе на 726км + 300м автодороги, длиной 2,50м., глубиной 10,0см., площадью 17,25м2 на первой и второй полосе на 726км + 700м автодороги, длиной 2,40м., глубиной 9,5см., площадью 16,80м2, длиной 1,50м., глубиной 10,4см., площадью 5,10м2 на первой и второй полосе на 727км + 300м автодороги, длиной 1,70м., глубиной 8,5см., площадью 5,95м2 на второй полосе на 727км + 300м автодороги, длиной 1,50м., глубиной 13,0см., площадью 3,45м2 на первой полосе на 728км + 500м автодороги, длиной 2,00м., глубиной 13,0см., площадью 4,80м2 на первой и второй полосе на 730км + 300м автодороги, длиной 2,80м., глубиной 15,0см., площадью 6,72м2 на первой и второй полосе на 730км + 350м автодороги, длиной 5,50м., глубиной 7,5см., площадью 11,00м2 на первой полосе на 731км + 400м автодороги, длиной 6,50м., глубиной 7,0см., площадью 13,00м2 на второй полосе на 732км + 950м автодороги в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

на покрытии проезжей части дороги имеются повреждения в виде выбоин площадью более 0,06м2, длиной более 15,0см, глубиной менее 5,0см на участке полосы движения длиной 100м, площадью более 0,8м2 на первой и второй полосе дороги на 722км + 500м – 726км +000м автодороги, на первой и второй полосе дороги на 726км + 300м – 726км +900м автодороги в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Пользование указанными участками автодороги угрожает безопасности дорожного движения. Нарушен п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утверждённых постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации 23.10.1993 №1090.

То есть, по мнению должностного лица, составившего протокол, юридическое лицо (АО «ПО РосДорСтрой») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В письменных объяснениях, представленных в суд, представитель АО «ПО РосДорСтрой» указывает, что АО «ПО РосДорСтрой» приняты все зависящие он АО меры по соблюдению правил и норм по обеспечению безопасности дорожного движения. Были установлены дорожные знаки и устранены дефекты не в рамках предписания и до истечения нормативных сроков их ликвидации. Участки дороги, указанные в акте, длительное время не ремонтировались. Участки дороги, имеющие дефекты, были обозначены соответствующими дорожными знаками. Самим фактом возбуждения дела об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного судопроизводства. Финансовое состояние АО «ПО РосДорСтрой» является нестабильным из-за наличия большой дебиторской задолженности, расчет по госконтрактам производиться с длительной задержкой, из-за кризиса цены на материалы для выполнения работ значительно возросли и госконтракт от 15.06.2018 является заведомо убыточным. Просит суд производство по делу прекратить.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Слободской» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

АО «ПО РосДорСтрой» своего представителя в судебное заседание не направили, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, в письменном заявлении представитель указала, что просит о рассмотрении дела без участия представителя.

Исследовав протокол, письменные материалы административного дела, исследовав доказательства фотофиксации нарушений на диске, суд приходит к следующему:

в соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Как следует из ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», данный Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В соответствии со статьей 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (часть 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог – исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливает ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный постановлением Госстандарта России от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017 ), введен в действие с 01.06.2018, и применяемый в качестве стандарта, которым обеспечивается соблюдение требований к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования данного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.4.1 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

Пункты 4.2, 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусматривают, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

В судебном заседании установлено, что 12.03.2020 года в 18 часов 00 минут страшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО2 в ходе обследования участка автодороги Р-243 «Кострома – Шарья - ФИО1 – Пермь» с 671 км по 733 км в Белохолуницком районе Кировской области, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог на территории Белохолуницкого городского поселения, о чем составлен акт выявленных недостатков от 12.03.2020:

в нарушение п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочина автодороги, не отделенная от проезжей части бордюром, имеет дефект, влияющий на безопасность дорожного движения, в виде занижения относительно прилегающей кромки проезжей части в месте их сопряжения длиной 10,0 м., глубиной 10,0 см. правая обочина на 671км.+500м. автодороги, длиной 800,0 м., глубиной 16,5 см. правая обочина на 672км.+150м. автодороги, длиной 32,0 м., глубиной 12,8 см. правая обочина на 673км.+800м. автодороги, длиной 5,0 м., глубиной 11,5см. левая обочина на 676км.+500м. автодороги, длиной 43,0 м., глубиной 7,5 см. правая обочина на 681км.+100м. автодороги, длиной 47,0 м., глубиной 9,5 см. левая обочина на 682км.+600м. автодороги, длиной 140,0м., глубиной 7,1 см. левая обочина на 683км.+600м. автодороги, длиной 9,0 м., глубиной 12,7 см. левая обочина на 683км.+800м. автодороги, длиной 14,0 м., глубиной 6,0см. правая обочина на 684км.+000м. автодороги, длиной 21,0 м., глубиной 8,0 см. правая обочина на 684км.+50м. автодороги, длиной 7,0 м., глубиной 15,5 см. правая обочина на 685км.+200м. автодороги;

в нарушение п.5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 обочина автодороги имеет дефект в виде возвышения над проезжей частью при отсутствии бордюра на величину 4,0 см. правая обочина на 704км + 300м – 704км+800 м автодороги, на величину от 4,0 до 6,0см. правая обочина на 717км + 700м – 721км+200 м автодороги, на величину 9,0 см. левая обочина на 723км + 280м – 723км+340 м автодороги, на величину от 10,5 до 20,5 см. правая обочина на 723км + 900м – 730км+50 м автодороги, на величину от 12,0 до 23,0 см. левая обочина на 723км + 900м – 730км+50 м автодороги;

в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин длиной 3,60м., глубиной 11,2см., площадью 5,04м2, длиной 1,10м., глубиной 8,0см., площадью 1,54м2, длиной 1,30м., глубиной 10,5см., площадью 1,56м2 на второй полосе на 683км + 600м автодороги, длиной 6,00м., глубиной 7,0см., площадью 8,40м2, длиной 1,10м., глубиной 11,8см., площадью 0,88м2 на второй полосе на 683км + 800м автодороги, длиной 0,50м., глубиной 7,0см., площадью 0,55м2 на первой полосе на 684км + 10м автодороги, длиной 1,70м., глубиной 12,5см., площадью 3,23м2, длиной 1,30м., глубиной 8,0см., площадью 1,17м2 на второй полосе дороги на 684км + 50м автодороги, длиной 1,20м., глубиной 9,3см., площадью 1,56м2, длиной 5,00м., глубиной 9,0см., площадью 8,00м2 на второй полосе на 684км + 100м автодороги, длиной 2,40м., глубиной 7,7см., площадью 6,96м2, длиной 4,80м., глубиной 7,30см., площадью 6,24м2, длиной 1,40м., глубиной 6,5см., площадью 3,36м2 на второй полосе на 684км + 200м автодороги, длиной 1,40м., глубиной 10,5м., площадью 2,80м2, длиной 1,20м., глубиной 11,5см., площадью 1,80м2, длиной 1,60м., глубиной 10,0см., площадью 1,92м2 на второй полосе на 684км + 900м автодороги, длиной 1,20м., глубиной 11,0см., площадью 1,44м2 на первой и второй полосе на 685км + 5м автодороги, длиной 5,00м., глубиной 11,5м., площадью 6,50м2, длиной 3,20м., глубиной 11,0см., площадью 7,04м2 на первой полосе на 685км + 200м автодороги, длиной 2,50м., глубиной 9,5см., площадью 5,00м2 на второй полосе на 685км.+200м. автодороги, длиной 4,40м., глубиной 12,0см., площадью 6,60м2 на первой полосе на 685км + 450м автодороги, длиной 5,50м., глубиной 12,0см., площадью 12,65м2. на второй полосе на 685км + 500м автодороги, длиной 2,20м., глубиной 11,0см., площадью 5,06м2 на первой и второй полосе на 685км + 995м автодороги, длиной 5,00м., глубиной 10,0см., площадью 10,00м2, длиной 2,00м., глубиной 10,0см., площадью 4,00м2, длиной 0,80м., глубиной 13,0см., площадью 0,80м2 на первой полосе на 686км + 200м автодороги, длиной 1,90м., глубиной 8,8см., площадью 4,75м2 на второй полосе на 686км + 350м автодороги, длиной 6,00м., глубиной 13,0см., площадью 12,00м2, длиной 1,20м., глубиной 15,0см., площадью 3,12м2, длиной 5,20м., глубиной 6,2см., площадью 4,68м2, длиной 4,80м., глубиной 13,5см., площадью 5,76м2 на первой полосе на 686км + 700м автодороги, длиной 1,50м., глубиной 14,1см., площадью 1,80м2, длиной 1,90м., глубиной 12,8см., площадью 2,47м2 на второй полосе на 686км + 700м автодороги, длиной 1,50м., глубиной 18,0см., площадью 5,85м2, длиной 1,40м., глубиной 17,0см., площадью 2,66м2 на первой и второй полосе на 688км + 10м автодороги, длиной 5,00м., глубиной 11,0см., площадью 10,00м2 на первой полосе на 689км + 500м автодороги, длиной 1,10м., глубиной 9,0см., площадью 2,31м2 на первой полосе на 722км + 50м автодороги, длиной 1,50м., глубиной 9,0см., площадью 3,60м2 на второй полосе на 722км + 50м автодороги, длиной 2,00м., глубиной 14,5см., площадью 2,20м2 на первой полосе на 722км + 150м автодороги, длиной 2,00м., глубиной 10,0см., площадью 4,00м2 на второй полосе на 722км + 150м автодороги, длиной 3,00м., глубиной 11,0см., площадью 5,10м2 на первой полосе на 722км + 200м автодороги, длиной 2,10м., глубиной 11,0см., площадью 2,31м2 на первой полосе на 722км + 300м автодороги, длиной 6,00м., глубиной 18,0см., площадью 11,40м2 на второй полосе на 722км + 300м автодороги, длиной 3,20м., глубиной 9,0см., площадью 6,40м2 на первой полосе на 723км + 300м автодороги, длиной 1,50м., глубиной 10,0см., площадью 2,70м2 на первой и второй полосе на 726км + 300м автодороги, длиной 2,50м., глубиной 10,0см., площадью 17,25м2 на первой и второй полосе на 726км + 700м автодороги, длиной 2,40м., глубиной 9,5см., площадью 16,80м2, длиной 1,50м., глубиной 10,4см., площадью 5,10м2 на первой и второй полосе на 727км + 300м автодороги, длиной 1,70м., глубиной 8,5см., площадью 5,95м2 на второй полосе на 727км + 300м автодороги, длиной 1,50м., глубиной 13,0см., площадью 3,45м2 на первой полосе на 728км + 500м автодороги, длиной 2,00м., глубиной 13,0см., площадью 4,80м2 на первой и второй полосе на 730км + 300м автодороги, длиной 2,80м., глубиной 15,0см., площадью 6,72м2 на первой и второй полосе на 730км + 350м автодороги, длиной 5,50м., глубиной 7,5см., площадью 11,00м2 на первой полосе на 731км + 400м автодороги, длиной 6,50м., глубиной 7,0см., площадью 13,00м2 на второй полосе на 732км + 950м автодороги ;

в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дороги имеются повреждения в виде выбоин площадью более 0,06м2, длиной более 15,0см, глубиной менее 5,0см на участке полосы движения длиной 100м, площадью более 0,8м2 на первой и второй полосе дороги на 722км + 500м – 726км +000м автодороги, на первой и второй полосе дороги на 726км + 300м – 726км +900м автодороги.

Виновность юридического лица АО «ПО РосДорСтрой» в совершении административного правонарушения и соблюдение процессуального порядка составления протокола подтверждается письменными материалами дела:

протоколом об административном правонарушении от 08.04.2020 года 43 АА 133751 (регистрационный номер – 43 # FF 631873679);

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13.03.2020;

актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улиц), железнодорожного переезда от 16.03.2020 с диском фотофиксации к нему;

свидетельством о поверке измерительных приборов;

государственным контрактом на оказание услуг по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения № 222/18 от 15.06.2018 с приложениями, из п. 2.1 которого следует, что АО «ПО РосДорСтрой» приняло на себя обязательства на оказание услуг по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома - Шарья - ФИО1 - Пермь», в том числе на участке Гнусино - Шихово км 0-000 - км 13+506, ФИО1 - Слободской - Белая Холуница — Омутнинск - Афанасьево - граница Пермского края км 11+500- км 287+770. (Р-243 Кострома - Шарья - ФИО1 - Пермь на участке км 378+564 - км 492+160, км 606+160 - км 895+630). Кировская область (далее - Объект), в соответствии с требованиями к содержания Объекта, указанными в разделе 8 Контракта, созданию условий для бесперебойного и безопасного функционирования Объекта, обеспечению сохранности имущественного комплекса Объекта.

Согласно п.2 контракта Техническое задание, содержащееся в Приложении № 1 к государственному контракту является предметом контракта и его существенным условием.

В соответствии с п. 3.2 Контракта срок оказания услуг по содержанию объекта составляет с 01.07.2018 по 30.06.2023.

В соответствии с п.8.2 Контракта требования к составу и организации оказания услуг по содержанию Объекта установлены в Приложениях №3, №5 к Контракту.

Согласно п.7 Приложения №3 в качестве основных критериев при достижении целей, определенных п.7 Технического задания, независимо установленного государственным контрактом уровня содержания, принимаются показатели бесперебойности и безопасности движения, отсутствие на дороге дефектов и несоответствий элементов дороги нормативным требованиям.

Согласно п. 1.12 Приложения №5 к Контракту если обязательными нормативными документами технического регулирования в соответствии с законодательством РФ установлены или будут установлены иные требования, чем предусмотренные настоящим Приложением, то на момент исполнения контракта применяются требования, установленные действующими нормативные документами.

извещением о дате, времени и месте составления административного протокола с квитанцией и отслеживанием почтовых отправлений;

уставом АО «ПО РосДорСтрой»;

выпиской из ЕГРЮЛ;

письмом ГИБДД о направлении протокола;

сведениями о привлечении к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Замеры произведены уполномоченным лицом, с использованием приборов, прошедших поверку, о чем представлены свидетельства о поверке.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение изложенные доказательства, не имеется, существенных процессуальных нарушений не допущено.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, является доказанным.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Вопреки доводам письменных объяснений, доказательств того, что АО «ПО РосДорСтрой» были приняты все зависящие от него меры по устранению выявленных недостатков на рассматриваемом участке дороги, то есть по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги и недопущению совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не установлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о виновности юридического лица АО «ПО РосДорСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч.ч.2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Действующие ГОСТы устанавливают перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, посягающее на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, не может быть признано малозначительным.

При назначении административного наказания суд в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Вопреки доводам письменных объяснений, доказательств того, что дефекты дорожного покрытия были устранены до рассмотрения дела, суду не представлено.

На основании пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим ответственность юридического лица, является повторное совершение однородного административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ), поскольку материалы дела содержат сведения о многократном привлечении АО к ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Рассматривая вопрос о возможности назначения штрафа ниже низшего предела, суд приходит к следующему.

В силу прямого указания Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1); при назначении административного наказания в этом случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3).

В настоящем деле суд не усматривает исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, поскольку покрытие проезжей части дороги Р-243 с интенсивным движением в Белохолуницком районе Кировской области на протяжении 29 км. имеет многочисленные серьезные дефекты в виде глубоких выбоин, которые существенно нарушают права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, затрудняют перевозки людей и грузов не только внутри Кировской области, но и между регионами, могу привести к поломкам автотранспортных средств и ДТП.

При вышеуказанных обстоятельствах характера совершенного административного правонарушения доводы об убыточности госконтракта суд не считает достаточными для назначения штрафа в размере ниже минимального.

С учетом наличия отягчающего ответственность юридического лица обстоятельства, суд считает необходимым назначить АО штраф в размере более минимального в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Производственное объединение Ремонта, Обслуживания, Содержания и Строительства Дорог» (ИНН <***>, КПП 530201001, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или через г. Белая Холуница) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Н.Ю. Рыбаков

Копия верна.

Судья Н.Ю. Рыбаков

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Кировской области (МО МВД России «Слободской»), ИНН <***>, КПП 432901001, реквизиты счета получателя 40101810222020011001, банк получателя: Отделение по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, сокращенное наименование – Отделение ФИО1, БИК банка получателя 043304001; ОКТМО: 33713000; вид (наименование) платежа: штраф ГИБДД, КБК 18811601121010001140, УИН: 18810443201290001258.