Решение № 2-1108/2019 2-1108/2019~М-931/2019 М-931/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-1108/2019

Дело № 2-1108/2019
10 июня 2019 года
город Котлас
29RS0008-01-2019-001237-40


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж спорных периодов работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее по тексту - Управление) о включении в стаж спорных периодов работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что 28 ноября 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако, своим решением от 11 декабря 2018 года ответчик отказал в назначении досрочной пенсии по старости, при этом не включил в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы на Котласской фабрике пошива и ремонта одежды с .... по __.__.__ и период осуществления предпринимательской деятельности с .... по __.__.__, также не включил в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в АШП «Силуэт» с __.__.__ по __.__.__. Отказ ответчика в назначении пенсии истец считает незаконным, поскольку период работы на Котласской фабрике пошива и ремонта одежды с .... по __.__.__ ответчик квалифицировал как отпуск без сохранения заработной платы. При этом ответчик установил факт рождения истцом ребенка __.__.__, в связи с чем учел периоды с даты рождения ребенка по .... года как оплачиваемый период. В силу действующего в тот период правового регулирования истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. В период осуществления предпринимательской деятельности истец торговала текстильными товарами на рыночных площадках населенных пунктов Котласского и Красноборского районов Архангельской области. Период работы в АШП «Силуэт» не включен Управлением в стаж, поскольку запись в трудовой книжке выполнена с нарушением инструкции по заполнению трудовых книжек, однако это не должно умалять пенсионные права истца. Просит включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы на Котласской фабрике пошива и ремонта одежды с .... по __.__.__, период осуществления предпринимательской деятельности с .... по __.__.__; включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в АШП «Силуэт» с __.__.__ по __.__.__; признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 28 ноября 2018 года.

В ходе рассмотрения дела истец увеличила требования, просит также включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в должности портной на Котласской фабрике пошива и ремонта одежды со __.__.__ по __.__.__. Требование о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы на Котласской фабрике пошива и ремонта одежды уточнила, просит включить данный период с .... по __.__.__.

В судебном заседании истец ФИО1 отказалась от требований о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода осуществления предпринимательской деятельности с .... по __.__.__, о включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы в АШП «Силуэт» с __.__.__ по __.__.__, указав на их необоснованность и отсутствие подтверждающих документов, производство по делу в данной части требований прекращено определение суда. Оставшиеся требования истец уточнила, просит включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы: со __.__.__ по __.__.__, указав, что в данный период она выполняла трудовые обязанности, так как во время учебы проходила производственную практику, получала заработную плату, с которой производились все необходимые отчисления, а также период с .... по __.__.__, поскольку в данный период после окончания больничного листа в связи с рождением (__.__.__) ребенка она находилась в отпуске по уходу за ним до полутора лет, т.е. по __.__.__, на работу вышла в .... года. В указанный спорный период ею не оформлялись отпуска без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком она получала пособие по уходу за ним. Также просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со __.__.__. Расходы по уплате госпошлины истец просила оставить за собой.

Представитель истца адвокат Цвиль В.С. в судебном заседании поддержал уточненные требования истца.

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала по доводам представленных возражений.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «О применении норм и правил подсчета специального стажа на соответствующих видах работ с применением нормативных актов, действовавших на 31 декабря 2001 года», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015).

В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее Перечень).

Основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, а, следовательно, и страховой стаж работника, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 39 «Кодекса законов о труде», утвержденного ВС РСФСР от 9 декабря 1971 года (далее КЗоТ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней.

В соответствии с п. 115 Перечня, документом, подтверждающим, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, является трудовая книжка гражданина, документ, выданный работодателем.

Факт работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, определяется в соответствии Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029.

Судом установлено, что истец ФИО1, __.__.__ года рождения, 28 ноября 2018 года (до достижения возраста ....) обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением от 11 декабря 2018 года ответчик отказал ей в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Страховой стаж истца согласно уточненному решению № 459402/18/1 составил .... год .... месяцев .... дней (в полуторном исчислении); стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - .... лет .... месяцев .... дней, что менее требуемого (.... лет .... месяцев в возрасте .... год и .... месяца) стажа (л.д. 49 - 50).

Согласно данному решению, кроме прочих, Управлением не включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды: учебы в Котласском филиале Архангельского УПК УБОН с __.__.__ по __.__.__, поскольку в стаж включаются только периоды работы, за которые была произведена уплата страховых взносов в ПФР; работы на Котласской фабрике пошива и ремонта одежды с .... по __.__.__, поскольку по совокупности представленных доказательств Управлением сделан вывод о том, что в данный период истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Рассматривая требование истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы в должности портной на Котласской фабрике пошива и ремонта одежды со __.__.__ по __.__.__, суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке, истец со __.__.__ принята в Котласскую фабрику пошива и ремонта одежды учеником портной л/платья и направлена в Котласский филиал Архангельского УПК УБОН, __.__.__ после окончания курсов присвоен 3 разряд портной л/платья и направлена в ателье №, __.__.__ присвоен 4 разряд портной л/платья, __.__.__ в связи с реорганизацией фабрика переименована в Котласское арендное швейное предприятие «Одежда», __.__.__ уволена по переводу в арендное швейное предприятие «Силуэт» по пошиву верхней и легкой одежды.

Из архивной справки № 06-02/362-363, выданной МБУ архивом МО «Котлас» 14 марта 2019 года, следует, что по документам архивного фонда «Фабрика пошива и ремонта одежды» в лицевых счетах в отношении истца содержатся сведения о начислении заработной платы с указанием количества рабочих дней: с .... года по .... года ежемесячные начисления составляли по .... рублю .... копеек (кроме за .... копеек).

Согласно пояснениям истца, в указанный период она выполняла трудовые обязанности, так как во время учебы проходила производственную практику, получала заработную плату, с которой производились все необходимые отчисления.

Управлением период с __.__.__ по __.__.__ не зачтен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по причине того, что данный период принят ответчиком как период учебы, который в соответствии с действующим законодательством не подлежит включению в стаж.

Однако, как следует из указанной архивной справки, за спорный период со __.__.__ по __.__.__ истцу начислялась заработная плата, с которой производились необходимые отчисления, кроме этого истцом отработаны целые месяцы. Таким образом, поскольку место работы истца в данный период находилось в г. Котласе, который относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, то в силу положений п. 4 Правил № 516 указанный период подлежит включению в стаж работы в особых климатических условиях.

Рассматривая требование истца в отношении периода с .... по __.__.__, суд приходит к следующему.

Как было указано выше, в данный период истец работала в Котласской фабрике пошива и ремонта одежды.

Период работы с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__ учтен Управлением в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Из решения Управления следует, что спорный период с .... по __.__.__ не учтен ответчиком в северный стаж, поскольку по совокупности представленных доказательств Управлением сделан вывод о том, что в данный период истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

__.__.__ истец родила сына ...., что подтверждается материалами дела.

Согласно архивной справке № 06-02/362-363 от 14 марта 2019 года, выданной МБУ архивом МО «Котлас», в документах архивного фонда «Фабрика пошива и ремонта одежды» в лицевых счетах в отношении истца содержатся следующие сведения: за период с .... года по .... года начислено пособие, с .... года начислений нет.

Приказы о приеме на работу, увольнении, приказы о периоде декретного отпуска, отпуска по уходу за детьми, на хранение в Котласский муниципальный архив не передавались. Документы сданы не в полном объеме.

Из пояснений истца следует, что после окончания больничного листа в связи с рождением (__.__.__) ребенка она находилась в отпуске по уходу за ним до полутора лет, т.е. по __.__.__, на работу вышла в .... года. В указанный спорный период ею не оформлялись отпуска без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком она получала пособие по уходу за ним.

Таким образом, в спорный период с .... по __.__.__ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, отсутствие в архиве приказов работодателя о периодах нахождения истца в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком не может являться основанием для отказа в иске в данной части, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по оформлению документов и сдаче документов в архив не должно ущемлять пенсионные права работника.

Доказательств обратного, либо доказательств нахождения истца в неоплачиваемом отпуске без сохранения заработной платы в указанный спорный период ответчиком в материалы дела не представлено.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в п. 27 Постановления Пленума от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями) г. Котлас Архангельской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, требование истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с .... по __.__.__ подлежит удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов: со __.__.__ по __.__.__, с .... по __.__.__, северный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ на момент обращения в Управление __.__.__ составит более требуемых .... стажа в возрасте ...., то требование истца о признании права на досрочное назначение пенсии со __.__.__ также подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины истец просила оставить за собой.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж спорных периодов работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды: работы на Котласской фабрике пошива и ремонта одежды со __.__.__ по __.__.__ и отпуска по уходу за ребенком с .... по __.__.__.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со __.__.__.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина