Решение № 2А-1308/2019 2А-1308/2019~М-1321/2019 М-1321/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2А-1308/2019

№2а-1308/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Карачаевск 24 декабря 2019 года

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего судьи Долаева А.С.,

при секретаре судебного заседания Семеновой Ф.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Автономной некоммерческой образовательной организации профессионального обучения «Салон красоты «Кокетка» о ликвидации автономной некоммерческой образовательной организации профессионального обучения и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по КЧР обратилось с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой образовательной организации профессионального обучения «Салон красоты «Кокетка» о ликвидации автономной некоммерческой образовательной организации профессионального обучения и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного искового заявления указано 07.12.2015 Автономная некоммерческая образовательная организация профессионального обучения «Салон красоты «Кокетка» была зарегистрирована в качестве юридического лица и внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 09.12.2015 за основным государственным регистрационным номером 115090000053.

В период с 06.05.2019 по 31.05.2019 в соотвествии с распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по КЧР от 25.04.2019 №110-р «О проведении плановй документарной проверки некоммерческой организации» проведена плановая документарная проверка соответсвия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и задачам, а также соблюдению законодательсва Российской Федерации.

По итогам проведенной документарной проверки органиации было установлено, что ее деятельность осуществляется с нарушениями законодательства Российской Федерации и положений собственного устава. Выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации: организация не имеет обособленного имущества, что не соответствут признакам юридического лица в соответсвии с требованиями п.1 ст.48 ГК РФ, в нарушении п.3.2.1. главы устава организации не проводятся и не оформляются заседания руководящих органов организации, организация не осуществляла ведение бухгалтеского учета, организация

не представила в Управление отчеты о своей деятельности за 2017, 2018 гг., а также не размещала в сети Интернет отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган за проверяемый период.

Проверка проводилась по материалам, имеющимся в учетном деле организации.

По результатам данной проверки организации было вынесено предупреждение №09/04-1356 от 06.06.2019, со сроком исполнения до 30.08.2019, однако данное предупреждение не исполнено, также было направлено повторное предупреждение №09/04 от 04.09.2019, которое необходимо было исполнить в срок до 10.04.2019 г., которое тоже оставлено без исполнения.

Так как направленные в адрес административного ответчика неоднократно предупреждения результатов не дали административный истец просит ликвидировать автономную некоммерческую образовательную организацию профессионального обучения «Салон красоты «Кокетка».

Административный истец направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Административное дело рассмотрено в порядке ч.2 ст.138 КАС РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Изучив доводы административного истца, исследовав и оценив в совокупности материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 3 КАС РФ основными задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Главой 27 КАС РФ регламентировано производство по административным делам о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно ч.1 ст.262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пп.3 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п.4.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1313, Министерство юстиции РФ осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 №705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. «а» п.6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции РФ и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п.3 и абзац 1 п.5 Положения).

В соответствии с п.96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции РФ государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30.12.2011 №456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст.61 ГК РФ.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по КЧР является государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «Об общественных объединениях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Одной из организационно-правовых форм некоммерческих организаций, закрепленных в гл.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ является автономная некоммерческая организация.

В силу ст.10 указанного закона автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пп.3 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В данном случае административный ответчик в нарушение законодательства Российской Федерации не имеет обособленного имущества, что не соответствут признакам юридического лица в соответствии с требованиями п.1 ст.48 ГК РФ, в нарушении п.3.2.1. главы устава организации не проводит и не оформляет заседания руководящих органов организации, не осуществляет ведение бухгалтеского учета, не представляет в Управление отчеты о своей деятельности, не размещает в информационно-телекоммуникационной сети Интернет отчет о своей деятельности в установленном объеме.

Указанные обстоятельства подтверждают, что организацией были допущенны нарушения, а их неоднократность позволяет считать их исключительными, достаточными для ликвидации юридического лица.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12.11.2010 №343 утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с п.12 указанного Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.

Руководствуясь ст.ст.177-180, 262-265 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Автономной некоммерческой образовательной организации профессионального обучения «Салон красоты «Кокетка» о ликвидации автономной некоммерческой образовательной организации профессионального обучения и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Автономную некоммерческую образовательную организацию профессионального обучения «Салон красоты «Кокетка» ОГРН (номер обезличен) юридический адрес: КЧР, (адрес обезличен), корпус Г прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Автономную некоммерческую образовательную организацию профессионального обучения «Салон красоты «Кокетка» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий судья А.С. Долаев