Решение № 2А-200/2026 2А-200/2026~М-98/2026 М-98/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 2А-200/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2026 года село Большая Черниговка

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Тарабариной О. В.,

при секретаре Морозовой М. Ю.,

с участием прокурора Петрова А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-200/2026 по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Большечерниговскому району Самарской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в период административного надзора,

установил:

Административный истец - ОМВД России по Большечерниговскому району просит суд дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО1 административные ограничения ограничением в виде запрета пребывания вне места жительства или пребывания в период с 21.00 часа до 06.00.

В обоснование иска указано, что ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ г. Самарским областным судом за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 131, п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ к 9 (девяти) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 совершено преступление против половой свободы и неприкосновенности несовершеннолетнего. На основании решения Салаватского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет и установлены следующие административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания лица в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев, связанных с работой; запрета выезда за пределы муниципального образования, которое им избрано местом жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления контролирующего органа МВД России; обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц. С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОУУП и ПДН Отделения МВД России по Большечерниговскому району с заведением дела административного надзора № дсп. Решением Большеглушицкого районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 были дополнены административные ограничения: запретом посещения питейных заведений и мест продажи алкогольной продукции на розлив; обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц. Решением Большеглушицкого районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 были дополнены административные ограничения: запретом посещать объекты и территории образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). Решением Большеглушицкого районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 были дополнены административные ограничения: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц.

В период <данные изъяты> г. г. ФИО1 дважды был привлечен к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а именно за нарушения административных ограничений, установленных при административном надзоре:

на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенного мировым судьей судебного участка №128 Большеглушицкого судебного района Самарской области привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенного начальником ОМВД России по Большечерниговскому району привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца - ОМВД России по Большечерниговскому району, административный ответчик ФИО1 не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменных ходатайствах просили рассмотреть дело в их отсутствие, административный ответчик возражений по административному иску не предоставил, указал, что согласен с установлением дополнительного ограничения.

Неявка сторон не препятствует рассмотрению дела, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Петрова А. А., полагавшего возможным удовлетворить заявленные административные требования, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего;

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4).

Статьей 4 указанного закона предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

При установлении административного надзора за лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (пункты 2 и 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дела об установлении административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, а также о продлении, досрочном прекращении административного надзора, о дополнении или частичной отмене ранее установленных поднадзорным лицам административных ограничений рассматриваются судом по месту жительства или пребывания таких лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 по приговору Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 131 (за изнасилование несовершеннолетней), п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ (за насильственные действия сексуального характера в отношении несовершеннолетней) к 9 (девяти) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу, наказание отбыто.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Башкортостан по отбытию срока наказания.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., в отношении ФИО1, как совершеннолетнего осужденного за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, и установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания лица в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев, связанных с работой; запрета выезда за пределы муниципального образования, которое им избрано местом жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления контролирующего органа МВД России; явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОУУП и ПДН Отделения МВД России по Большечерниговскому району, как поднадзорное лицо, в отношении него заведено дело административного надзора № дсп.

Решением Большеглушицкого районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1 вменены следующие дополнительные административные ограничения: запрет посещения питейных заведений и мест продажи алкогольной продукции на розлив; 3 раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Большеглушицкого районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1 вменено дополнительное административное ограничение в виде: запрета посещения объектов и территории образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Решением Большеглушицкого районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение: 4 раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В настоящее время ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за которые он отбывал наказание в виде лишения свободы, состоит под административным надзором.

Фактически ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, однако регистрации по месту жительства или пребывания не имеет, характеризуется удовлетворительно, в быту спокоен, уравновешен, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, регулярно подрабатывает в качестве подсобного рабочего у местных жителей.

После установления вышеуказанных дополнительных административных ограничений в течение одного года (в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.) ФИО1 допустил два административных правонарушения и был привлечен к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а именно за нарушения административных ограничений, установленных при административном надзоре:

на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенного мировым судьей судебного участка №128 Большеглушицкого судебного района Самарской области привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (т. к. ДД.ММ.ГГГГ г. в 22 часа 15 минут, будучи лицом, в отношении которого установлен административный надзор, отсутствовал дома по адресу: <адрес>, чем допустил нарушение ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 22:00 часов до 6:00 часов следующих суток) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (постановление вступило в законную силу, наказание не исполнено);

- на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенного начальником ОМВД России по Большечерниговскому району привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (т. к. он ДД.ММ.ГГГГ г. в 0 часов 30 минут, будучи лицом, в отношении которого установлен административный надзор и находясь дома по адресу: <адрес>, не выполнил обязанность, установленную Федеральным законом от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и не допустил сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение, являющееся местом его пребывания, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей (постановление вступило в законную силу, наказание не исполнено).

Административным ответчиком ФИО1 не представлено в суд каких-либо возражений по иску, факты совершения указанных правонарушений он не оспаривал, по установлению ему дополнительного ограничения не возражал.

Учитывая указанные обстоятельства, сведения об образе жизни и о поведении ФИО1, который характеризуется как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, не имеет регистрации по месту жительства и пребывания, необходимо усилить контроль за ним со стороны органа внутренних дел, с целью предупреждения совершения осужденным ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия и в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что имеются основания дополнить ему ранее установленные административные ограничения, установив ему административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории сельского поселения Большая Черниговка Большечерниговского района Самарской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или фактического пребывания.

При этом суд учитывает, что фактически осужденный ФИО1 проживает на территории данного сельского поселения, что подтверждается материалами дела.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 40 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

Исходя из приведенной нормы именно освобождаемое из мест лишения свободы лицо самостоятельно решает, где будет жить.

Регулируя вопросы установления административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, статья 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что администрация исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания подает в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом (часть 3), а также после вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в течение семи дней направляет копию указанного решения в орган внутренних дел по избранному этим лицом месту жительства или пребывания (часть 4).

При освобождении из мест лишения свободы лицу, в отношении которого установлен административный надзор, администрация исправительного учреждения вручает предписание о выезде к избранному им месту жительства или пребывания с указанием срока прибытия, установленного с учетом необходимого для проезда времени, и предупреждает данное лицо об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора. При этом в предписании производится запись об установлении административного надзора и указывается адрес избранного места жительства или пребывания (части 5 и 6).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что для правильного решения вопроса об определении территории, за пределы которой устанавливается запрет на выезд, суд обязан установить, какой населенный пункт избрал осужденный не имеющий регистрации по месту жительства своим местом жительства или местом пребывания.

Суд учитывает при этом, что данное административное ограничение не носит произвольного характера, соответствует предписаниям статьи 4 Закона об административном надзоре, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия с учетом данных о его личности, степени тяжести совершенного им преступления, иных заслуживающих внимания обстоятельств.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в целом административные исковые требования являются обоснованными и в отношении административного ответчика необходимо установить дополнительное административное ограничение в период административного надзора, вместе с тем, суд не находит оснований к установлению поименованного в административном иске административного ограничения, а именно, в виде запрета пребывания вне места жительства или пребывания в период с 21.00 часа до 06.00.

При этом суд исходит из того, что установление именно данного ограничения никак не мотивировано административным истцом, кроме того, при установлении административного надзора ФИО1 уже было установлено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания лица в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов.

При указанных обстоятельствах, заявленные О МВД России по Большечерниговскому району административные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 180, 273, ч. 5 ст. 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отделения МВД России по Большечерниговскому району к ФИО1 удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ г. и решениями Большеглушицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года административные ограничения, и установив ему на срок административного надзора дополнительное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории сельского поселения Большая Черниговка Большечерниговского района Самарской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или фактического пребывания.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 марта 2026 года.

Судья