Решение № 12-202/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 12-202/2017

12-202/2017


Р Е Ш Е Н И Е

29 ноября 2017 года г. Батайск

Судья Батайского городского суда Ростовской области Орельская О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г.Батайска ФИО1 на постановление заместителя начальника Батайского городского отдела судебных приставов УФССП по РО от 14 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении по ст.17.15 ч. 1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Батайского городского отдела судебных приставов УФССП по РО от 14 сентября 2017 года Администрация г.Батайскапризнана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренногост.17.15 ч. 1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель Администрации г.Батайска ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что не согласен с постановлением заместителя начальника Батайского городского отдела судебных приставов УФССП по РО от 14 сентября 2017 по тем основаниям, что Администрация г.Батайска является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденного Батайским юродским отделом УФССП России по РО 13.06.2017 на основании решения Батайского городского суда РО по делу № 2а-1708/17, предмет исполнения, признать незаконными акт обследования помещения и заключение межведомственной комиссии о признании жилого дома по <адрес> пригодным для постоянного проживания и подлежащего капитальному ремонту, а также возложить на Администрацию города Батайска обязанность в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу создать межведомственную комиссию и провести оценку соответствия жилого дома по <адрес>, требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

Судебным приставом-исполнителем 13.06.2016 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которым установлен 5-ти дневный срок для исполнения. 11.08.2017 судебным приставом-исполнителем вынесенопостановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 30.08.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения - сроком до 14.09.2017.

Требования исполнительного документа не исполнены по уважительным причинам, а именно, 04.08.2017 г. с выездом на место было проведено заседание межведомственной комиссии по вопросу предоставления дополнительных документов, а именно заключения проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, т. к. предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

После предоставления дополнительных документов будет проведена оценка соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и принято соответствующее решение.

Об этом был проинформирован судебный пристав-исполнитель ФИО2 в письменной форме (письмо от 30.08.2017г. за исх.№ 1701.2), а также гр. ФИО3 - взыскатель по исполнительному производству.

Кроме того, 19.09.2017 г. заявителем подано административное заявление об освобождении от взыскания исполнительных сборов.

В связи с чем, просит отменить постановление заместителя начальника Батайского городского отдела судебных приставов УФССП по РО от 14 сентября 2017 года, а производство по делу прекратить.

В судебное заседание явилась представитель Администрации г.Батайска по доверенности ФИО4, которая доводы, изложенные в жалобе подержала, просила постановление заместителя начальника Батайского городского отдела судебных приставов УФССП по РО от 14 сентября 2017 года отменить, а производство по делу прекратить.

В судебное заседание заместитель начальника Батайского городского отдела судебных приставов УФССП по РО ФИО5 не явился, о дате рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, суд находит возможным рассматривать дело в отсутствие заинтересованного лица. Дело об административном правонарушении №-АП по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на обозрение суда предоставлено.

Выслушавпредставителя Администрации г.Батайска ФИО4, обозрев материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильно разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Данные документы составлены уполномоченными должностными лицами в пределах предоставленных им служебных полномочий, поэтому сомнений в их достоверности у суда не вызывают.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о незаконности действий при составлении постановления об административном правонарушении и других документов, нарушении им требований КоАП РФ суду не представлено.

Указанные документы, достоверно свидетельствуют о наличии неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем.

Таким образом, заместителем начальника Батайского судебного городского отдела судебных приставов УФССП по РО ФИО5 оценивая доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, действия Администрации г.Батайска правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенным Администрацией г.Батайска., всесторонне и объективно исследованы все обстоятельства дела, что подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых у суда апелляционной инстанции сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении Администрации г.Батайска к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При вынесении постановления заместителем начальника Батайского судебного городского отдела судебных приставов УФССП по РО ФИО5 обоснованно указано об отсутствии отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Вместе с тем, необходимо отметить, что при назначении вида и размера административного наказания судье, а равно и уполномоченному должностному лицу административного органа, следует учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физическою лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 -4.5 КоАП РФ).

Приведенные критерии оценки степени тяжести совершенного административного правонарушения и ответственности за него, устанавливаются в ходе всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела.

Учитывая, что должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст. 3.2 КоАП РФ, процессуальный закон не исключает возможности освобождения лица от административной ответственности при малозначительности совершенною правонарушения. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Сведения о том, что выявленные нарушения повлекли ущемление чьих-либо прав и законных интересов, в материалах дела отсутствуют. В материалы дела представлены документы, подтверждающие тот факт, что Администрацией г. Батайска решение суда исполняется поэтапно, межведомственная комиссия создана, принято решение 04.08.2017 о том, что необходимо ФИО6 предоставить заключение проектно-изыскательской организации, обратились в суд с заявлением о разъяснении решения суда от 10.04.2017.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, совершенное Администрацией г.Батайска правонарушение не повлекло угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества, государства.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления от 14.09.2017 г. заместителя начальника Батайского судебного городского отдела судебных приставов УФССП по РО ФИО5 и о прекращении производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.7 -30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Батайского судебного городского отдела судебных приставов УФССП по РО ФИО5 от 14.09.2017 года, вынесенное в отношении Администрации г.Батайска по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить и ограничиться устным замечанием в адрес Администрации г. Батайска.

Решение суда вступает в законную силу после вынесения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья: Орельская О.В.