Постановление № 5-114/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 5-114/2025

11RS0009-01-2025-001373-28

№ 5-114/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2025 года г. Емва

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Мишина О.Н.,

при секретаре судебного заседания Гариповой И.А.,

с участием защитника юридического лица ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Нерудпром», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

Врио начальника миграционного пункта ОМВД России по Княжпогостскому району обратилась в суд с заявлением о привлечении ООО «Нерудпром» к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении <№> от 28.08.2025, составленному врио начальника МП ОМВД России по Княжпогостскому району Республики Коми ФИО2, 28.08.2025 в 11 час. 30 мин. установлено, что в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению иностранными гражданами миграционного законодательства в пгт. Синдор на строящемся объекте временного жилого комплекса НПС «Синдор», генеральным подрядчиком которого является ООО «Нерудпром» выявлен гражданин Узбекистана ФИО14., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, который 18.06.2025 в пгт. Синдор в 14 час. 18 мин. осуществлял трудовую деятельность в качестве бетонщика, а именно: ровнял бетон по указанию бригадира, не имея патента для осуществления трудовой деятельности по данной профессии. В патенте серия <№>, выданном 04.04.2025 МВД по Республике Коми, ФИО14 указана профессия «подсобный рабочий», что не соответствует выполняемой работе. Согласно приказу ООО «Нерудпром» от 11.04.2025 ФИО14 принят на работу в строительный участок на должность «подсобный рабочий», в обязанность которого не входит осуществление деятельности бетонщика. По данному факту постановлением начальника ОМВД России по Княжпогостскому району от 18.06.2025 гражданин Узбекистана ФИО14 признан виновным с совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. Постановление вступило в законную силу 1 июля 2025 года. Таким образом, ООО «Нерудпром» допустило нарушение п. 4, 4. 2 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), а также Указа Главы Республики Коми от 09.02.2015 № 19 (ред. от 29.09.2017) «О некоторых вопросах трудовой деятельности иностранных граждан на территории Республики Коми». Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Защитник юридического лица ООО «Нерудпром» ФИО1 в судебном заседании с правонарушением не согласилась, пояснила, что, «подсобный рабочий» может выполнять разные вспомогательные работы. Работы связанные с выравниванием бетона – это простая стандартная обязанность, связанная с физическими усилиями, не требующая получения патента по другой профессии, а именно бетонщика. Если будет установлена вина Общества, просит назначить наказание с учетом правил статьи 4.1.1, части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в случае назначения административного наказания в виде административного штрафа просила назначить наказание с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании заявление поддержала, пояснила, что в ходе внеплановой проверки выявлено, что иностранный работник ООО «Нерудпром», имеющий патент на выполнение работы по профессии «подсобный рабочий», выполнял работу «бетонщика», не предусмотренную должностной инструкцией подсобного рабочего.

Выслушав защитника юридического лица, должностное лицо, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 данного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (пункт 4.2 статьи 13 данного Федерального закона).

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 13.3 данного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела следует, что между ООО «Нерудпром» и ФИО14 был заключен 11 апреля 2025 года трудовой договор <№>-и с иностранным гражданином. Согласно условиям данного договора, ФИО14 принят для выполнения работы по должности подсобный рабочий.

Гражданину Узбекистана ФИО14 04.04.2025 выдан патент, на осуществление на территории Республики Коми трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего.

Распоряжением начальника ОМВД России по Княжпогостскому району от 10.07.2025 года назначена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Нерудпром» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В ходе проверочных мероприятий уполномоченными должностными лицами миграционного контроля сотрудниками МП ОМВД России по Княжпогостскому району установлено, что ФИО14 (гражданин Узбекистана) 18.06.2025 в пгт. Синдор в 14 час. 18 мин. осуществлял трудовую деятельность в качестве бетонщика, а именно: ровнял бетон по указанию бригадира, не имея патента для осуществления трудовой деятельности по данной профессии. В патенте серия <№>, выданном 04.04.2025 МВД по Республике Коми, ФИО14. указана профессия «подсобный рабочий», что не соответствует выполняемой работе. Согласно приказу ООО «Нерудпром» от 11.04.2025 ФИО14 принят на работу в строительный участок на должность «подсобный рабочий», в обязанность которого не входит осуществление деятельности бетонщика.

Постановлением начальника ОМВД России по Княжпогостскому району от <ДД.ММ.ГГГГ> гражданин Узбекистана ФИО14 за нарушение требований п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также указа Главы Республики Коми от 09.02.2015 №19 (ред. от 29.09.2017» «О некоторых вопросах трудовой деятельности иностранных граждан на территории Республики Коми», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. Постановление вступило в законную силу 1 июля 2025 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении ООО «Нерудпром» протокола об административном правонарушении <№> от 28 августа 2025 года.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что к обстоятельствам, подлежащим к выяснению по делу об административном правонарушении относится: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из положений статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Выводы об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его невиновность, должны быть основаны на исчерпывающей совокупности доказательств, исключающей какие-либо сомнения в особенности применения к виновному лицу мер административной ответственности либо неприменения с освобождением от ответственности.

Проверяя доводы защитника ООО «Нерудпром» в ходе судебного заседания исследована должностная инструкция подсобного рабочего, утвержденная 01.02.2022 ООО «Нерудпром», согласно которой в трудовые обязанности подсобного рабочего входит в том числе: погрузка, разгрузка товарно-материальных ценностей; перемещение, упаковка грузов; работа с техникой, приборами, инвентарем в рамках получаемых от непосредственного руководителя заданий и своей компетенции; поддержание в чистоте производственных помещений, складов и прилегающих к ним территорий; устранение аварий, поломок, неисправностей, не требующих специальной квалификации, а также их последствий, обеспечение сохранности товарно-материальных ценностей, инвентаря, оборудования, помощь в работе другим сотрудникам предприятия, при наличии соответствующего распоряжения со стороны непосредственного начальника.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30 (в ред. от 09.04.2018), утверждены «Общие положения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР», раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий, выпуск 1».

Характеристика работ подсобного рабочего 1 разряда предусматривает: выполнение подсобных и вспомогательных работ на производственных участках и строительных площадках, складах, базах, кладовых и т.п. Погрузка, разгрузка, перемещение вручную или на тележках (вагонетках) и штабелирование грузов, не требующих осторожности (рулонных материалов, паркета в пачках, ящиков, бочек, картона, бумаги, фанеры, пиломатериалов и т.п.), а также сыпучих непылевидных материалов (песка, щебня, гравия, шлака, угля, мусора, древесных опилок, металлических стружек и других отходов производства). Очистка территории, дорог, подъездных путей. Уборка цехов, строительных площадок и санитарно-бытовых помещений. Мытье полов, окон, тары, посуды, деталей и изделий. При этом должен знать: нормы, правила погрузки и транспортировки грузов; устройство тары и способы закрепления перевозимых грузов.

Характеристика работ подсобного рабочего 2 разряда предусматривает: погрузку, выгрузку, перемещение вручную и на тележках (вагонетках) и укладку грузов, требующих осторожности (стекла, бутылок, бутылок с жидкостью, огнеопасных и ядовитых веществ и т.п.), и пылевидных материалов (рассыпного цемента, молотой извести, гипса и т.п.). Перевозку всех грузов на тачках, а также на подводах и санях при конной тяге. Подкатку колесных пар к станкам для обточки и тележек подвижного состава к локомотивам и вагонам. При этом должен знать: способы погрузки, выгрузки, перемещения и укладки грузов, требующих осторожности, и пылевидных материалов; порядок оформления приемо-сдаточных и сопроводительных документов; порядок сортировки грузов.

Работы по установке в проектное положение каркасно-обшивных конструкций с помощью ручного инструмента, установке в проектное положение и крепление направляющих и стоечных профилей металлических и деревянных каркасов, установке и закреплению на металлическом каркасе гипсокартонных и гипсоволокнистых листов входит в обязанности монтажника каркасно-обшивочных конструкций (Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 № 243).

Проанализировав вышеуказанные нормативные и локальные акты, прихожу к выводу, что иностранный гражданин ФИО14., выполняя работы, по выравниванию бетона при помощи инструмента, исполнял трудовые обязанности бетонщика, не имея патента на осуществление данной рудовой деятельности.

Обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем М. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и его вина подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: распоряжением от 10.07.2025 о проведении проверки в отношении ООО «Нерудпром», протоколом об административном правонарушении <№> от 28.08.2025, постановлением начальника ОМВД России по Княжпогостскому району от 18.06.2025, о привлечении ФИО14 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, объяснениями ФИО14 от 18.06.2025, патентом ФИО14 серия <№>, в котором указано вид трудовой деятельности - подсобный рабочий; справкой о штатной численности сотрудников ООО «Нерудпром»; Уставом и выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Нерудпром»; объяснительной ФИО8 – мастера строительных и монтажных работ от 28.07.2025, где он указывает, что в виду дефицита узкоспециализированного персонала в сфере строительства на территории Республики Коми, с целью оказания поддержки основной производственной бригаде были привлечены иностранные граждане, имеющие действующий патент на осуществление деятельности, отличной от той, для которой они были приняты на работу; приказом о приеме на работу ФИО8 <№> от 11.04.2024; трудовым договором <№>-к от 11.04.2024; дополнительным соглашением от 11.02.2025 к трудовому договору <№>-к от 11.04.2024; должностной инструкцией мастера строительства и монтажных работ; трудовым договором с иностранным гражданином <№>-и от 11.04.2025; должностной инструкцией подсобного рабочего.

Исследованные доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга и принимаются судьей в качестве доказательств. Каких-либо нарушений административного законодательства при их получении не установлено.

Таким образом, деяние ООО «Нерудпром» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное правонарушение признаками малозначительного правонарушения не обладает.

Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание в отношении юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку допущенное нарушение в сфере миграционного законодательства Российской Федерации безусловно свидетельствует о наличии угрозы безопасности государства, так как нарушены установленные правила регулирования отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание изложенное, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, судья приходит к выводу о возможности назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере, соответствующем половине минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ООО «Нерудпром» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Согласно части 1.3-3статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6,19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:

Получатель УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми)

Банк получателя Отделение НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар

Расчетный счет: <***>

ИНН <***>

КПП 110101001

БИК 018702501

КБК 18811601181019000140

ОКТМО 87608000

Кор/ счет 40102810245370000074

УИН 18890411250000009641

Назначение платежа: штраф по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении № 44 от 20.06.2025

Оригинал платежного документа об уплате штрафа необходимо направить по адресу: 169200, <...>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Мишина