Решение № 2А-1119/2020 2А-1119/2020~М-991/2020 М-991/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2А-1119/2020

Дело № 2а-1119/2020

Уникальный идентификатор дела

44RS0026-01-2020-001497-81


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2020 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Драничниковой И.Н., с участием административного ответчика ФИО1, при секретаре Лавничей Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС по г. Костроме к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Костроме обратилась в суд с указанным выше административным исковым заявлением к ФИО1 Требования мотивированы тем, что ответчик в период с 14.07.2004 по 24.11.2016 являлся индивидуальным предпринимателем. В связи с несвоевременной оплатой обязательных платежей, ответчику были начислены пени в сумме 700,53 руб. на недоимку по страховых взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за периоды, истекшие до 01.01.2017. В адрес ответчика были направлены требования об уплате задолженности от 28.12.2016 №054S01160095406 со сроком исполнения до 09.01.2017, от 09.01.2017 №054S01170023490 со сроком исполнения до 21.06.2017. Несмотря на истечение срока исполнения требований, сумма задолженности ответчиком не оплачена. 02.12.2016 ответчик представил декларацию по форме 3-НДФЛ за период 2016 года, срок предоставления которой – 01.12.2016. За несвоевременное предоставление декларации ответчику назначен штраф в размере 1 000 руб., с учетом применения смягчающих обстоятельств, решением камеральной налоговой проверки сумма штрафа была уменьшена до 500 руб. В адрес ответчика было направлено требование от 15.06.2017 №5076 со сроком исполнения до 05.07.2017. Вынесенный мировым судьей судебный приказ отменен по заявлению должника. На этом основании, административный истец просил взыскать с административного ответчика пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 700,53 руб., штраф в размере 500 руб.

Административный истец ИФНС России по г. Костроме своего представителя в судебное заседание не направил, будучи извещенным надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, указав на пропуск срока, установленного для взыскания задолженности.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с положениями ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно ст. 52 НК РФ налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление с указанием суммы налога, подлежащей уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (ст. 69 НК РФ).

В соответствии со ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств этого физического лица. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из положений ст. 289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период до 2016 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, являлся плательщиком страховых взносов.

28.12.2016 ФИО1 было направлено требование об уплате налога №054S01160095406, предложено оплатить пени в размере 1 577,24 руб. в срок до 09.01.2017, при общей задолженности 8 059,71 руб. Впоследствии 09.01.2017 было направлено требование об уплате налога №054S01170023490, предложено оплатить пени в размере 2063,52 руб. в срок до 21.06.2017, при общей задолженности 8 059,71 руб.

13.04.2017 по результатам налоговой проверки, ФИО1 был привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, ему назначен штраф в размере 1000 руб. С учетом применения смягчающих обстоятельств, сумма штрафа была уменьшена до 500 руб. 15.06.2017 ФИО1 было направлено требование об уплате налога №5076, предложено оплатить штраф в размере 500 руб. в срок до 05.07.2017, при общей задолженности 7 018,92 руб.

Копии указанных выше требований, решения, представлены административным истцом в материалы дела. Вместе с тем, доказательств взыскания недоимки по страховым взносам, на которую начислены спорные пени, истцом суду не представлено.

19.03.2020 налоговый орган обратился за взысканием задолженности в порядке приказного производства. Определением мирового судьи судебного участка №14 Димитровского судебного района г. Костромы от 29.04.2020 судебный приказ от 27.03.2020 отменен по заявлению должника. Иск поступил в суд 16.10.2020.

При обращении в суд в порядке искового производства, шестимесячный срок истцом был соблюден. Вместе с тем, оснований не согласиться с утверждением ответчика о пропуске установленного законом срока на дату обращения к мировому судье, не имеется. На момент обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, шестимесячный срок был пропущен. О восстановлении срока истец не просил, причин его пропуска не указал.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Суд учитывает содержание п. 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации". При рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд. Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа. При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

На дату обращения в суд с исковым заявлением, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание указанной выше суммы, в связи с пропуском установленного срока. При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Как следует из ст. 59 НК РФ, безнадежной к взысканию признается недоимка, числящаяся за налогоплательщиком, уплата и взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки в связи с истечением установленного срока взыскания.

Поскольку со стороны налогового органа имело место обращение в суд, но в иске отказано, настоящее решение будет являться судебным актом, предусмотренным пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, в качестве основания для признания недоимки безнадежной к взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 290, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС по г. Костроме к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам, отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в апелляционном порядке через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его принятия в мотивированном виде.

Судья И.Н. Драничникова