Постановление № 5-105/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-105/2021

31RS0004-01-2021-000329-48 № 5-105/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Порошин А.Г. (<...>), рассмотрев 11 марта 2021 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> на момент рассмотрения дела не привлекавшейся к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области общественного порядка и общественной безопасности,

установил:

ФИО1 не обеспечила выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

05.02.2021 года в 10 час. 59 мин. в магазине «Фрукты-Овощи», расположенном по адресу <адрес>, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение абз. 4 п.п. 2.6 п. 2 Постановления Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 года № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», допустила нахождение продавца ФИО3 на рабочем месте без защитной маски во время оказания услуг населению, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в правонарушении признала полностью, раскаялась в содеянном. Пояснила, что продавец ФИО3 05.02.2021 года в магазине «Фрукты-Овощи» принимала пищу и, увидев покупателя, начала его обслуживать, забыв поднять маску с подбородка. Указанному работнику неоднократно разъяснялась необходимость пользоваться средствами индивидуальной защиты органов дыхания, правонарушение было допущено неумышленно.

В письменных объяснениях от 08.02.2021 года ФИО1 дала аналогичные пояснения (л.д. 4).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в отсутствии надлежащего контроля со стороны должностного лица, повлекшего невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Белгородской области принято Постановление Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 года № 58, которым введен режим повышенной готовности на территории Белгородской области.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленныеправилаповедения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19Федерального закона от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Таким образом, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности поч. 1 ст. 20.6.1КоАП РФ, как за нарушениеПравил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Изложенное находит свое отражение в правовой позиции, содержащейся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 от 21 апреля 2020 года.

В соответствии с абз. 4 п. 2.6 Постановления Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 года № 58 организациям, оказывающим услуги населению, а также объектам торговли надлежит обеспечить контроль за использованием персоналом, работающим с посетителями, масок (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания), обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами. Указанное требование закона было нарушено ФИО1, как индивидуальным предпринимателем, работником которой допущено описанное нарушение.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается: протоколом № 8 об административном правонарушении от 08.02.2021 года, в котором изложено событие рассматриваемого правонарушения (л.д. 19). Протокол составлен уполномоченным должностным лицом и в установленном КоАП РФ порядке; письменными объяснениями свидетелей ФИО4 и ФИО5, пояснивших, что в их присутствие 05.02.2021 года в магазине «Овощи-фрукты» продавец находилась на рабочем месте без защитной маски во время оказания услуг населению (л.д. 12, 16); выпиской из ЕГРИП, свидетельством о регистрации лица в качестве ИП, согласно которых ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (л.д. 20, 21-23); договором аренды нежилого помещения <адрес> (л.д. 24-25), трудовым договором, согласно которого ФИО3 принята на работу продавцом к ИП ФИО1 (л.д. 26-27); фототаблицей, зафиксировавшей осуществление продавцом ФИО3 трудовой деятельности без использования защитной маски (л.д. 6-10).

На основании анализа исследованных доказательств в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, полагаю доказанной вину должностного лица ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Исследованные судом доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми.

Административное правонарушение совершено привлекаемым к ответственности лицом неумышленно. Зная, что на территории Белгородской области введен режим повышенной готовности, ФИО1 допустила нарушение вышеуказанных требований при организации обслуживания работником покупателей в условиях режима повышенной готовности на территории Белгородской области, при том, что в случае надлежащего исполнения обязанностей руководителя могла предотвратить совершение правонарушения работником.

При этом, исходя из пояснений ФИО1, работнику торговой точки с ее стороны неоднократно разъяснялись обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм, последняя была обеспечена средствами индивидуальной защиты, то есть принимались меры по соблюдению вышеприведенных требований закона, однако совокупности таковых явилась недостаточной для предотвращения правонарушения, что не исключает виновности ИП ФИО1 во вменяемом правонарушении.

С учетом ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной и ее имущественное положение, отсутствие негативных последствий, совершение правонарушения впервые, а также правовую позицию содержащуюся в ответе на вопрос 21 "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

Обстоятельством, смягчающим ответственность привлекаемого лица, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, положительные характеристики личности, наличие иждивенца (л.д. 28, 30),

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено. В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления; в рассматриваемом случае признаки повторности правонарушений отсутствуют. Сведений о негативных последствиях от выявленного правонарушения материалы дела не содержат.

По смыслу закона наказание должно основываться на принципах справедливости и соразмерности и назначаться с учетом характера совершенного административного правонарушения, вредных последствий, наступивших в результате совершения правонарушения виновным лицом.

С учетом позиции, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (Covid-19) № 1 от 21.04.2020 года, характера совершенного деяния, степени причиненного вреда, учитывая конкретные обстоятельства дела, полагаю возможным назначить должностному лицу ФИО1 наказание в виде предупреждения, что будет отвечать принципам достижения предупредительных и пресекательных целей административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП №, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд Белгородской области либо непосредственно в Белгородский областной суд.

Мотивированное постановление составлено «15» марта 2021 года.

Судья: