Решение № 2-1172/2019 2-1172/2019~М-1176/2019 М-1176/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-1172/2019

Дело № 2-1172/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 23 июля 2019 г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Смирнова В.В.,

при секретаре Витковой Н.И.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования Каневской район Краснодарского края поверенного ФИО1, представившего соответствующую доверенность,

представителя третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Каневского сельского поселения Каневского района поверенного ФИО2, представившего соответствующую доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Каневской район Краснодарского края к ФИО3 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца предъявил иск к ответчику, указывая, что при проверке соблюдения требований земельного законодательства, в частности соблюдения правового режима использования земель и расположенных на них объектах на предмет соответствия их фактического использования установленному соответствующими документами, установлено нецелевое использование ответчиком принадлежащего ему на праве собственности земельного участка из земель населённых пунктов с видом разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства с правом застройки, поскольку осуществляется коммерческая деятельность – в находящемся на земельном участке нежилом здании расположен пункт технического обслуживания («Шиномонтаж»). Направленное третьим лицом (администрацией Каневского сельского поселения) ответчику уведомление о приведении земельного участка в соответствие с его целевым назначением, оставлено без исполнения, что влечет за собой недополучение бюджетом Каневского сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога (налоговые ставки для категорий земель – для ведения личного подсобного хозяйства с правом застройки и для ведения предпринимательской деятельности, существенно отличаются друг от друга, 0.2 % против 1.5 %), что нарушает права и законные интересы как муниципального образования, так и жителей этого муниципального образования. Представитель истца требует обязать ответчика в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оформить в установленном законом порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603305:7 – для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: Краснодарский край, Каневской район, Каневское сельское поселение, ст. Каневская, <адрес>, на котором расположен пункт технического обслуживания с кадастровым номером 23:11:0306004:188, и запретить ответчику, а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатацию пункта технического обслуживания кадастровый №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:11:0603305:7, до изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Каневского сельского поселения Каневского района в судебном заседании также полагал исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Ответчик и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, межмуниципального отдела по Брюховецкому и Каневскому районам управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Краснодарскому краю, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (ч.1 ст.113 ГПК РФ), в судебное заседание не явились. Ответчик о причине неявки в судебное заседание суду не сообщил, доказательств уважительности этой причины не представил (ч.1 ст.167 ГПК РФ). Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, межмуниципального отдела по Брюховецкому и Каневскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с принятием решения на усмотрение суда в соответствии с нормами действующего законодательства.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц (ч.(ч.) 4 и 5 ст.167 ГПК РФ).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению полностью.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п.3 ст.261 и п.3 ст.209 ГК РФ).

Исходя из положений п.1 ст.1 ЗК РФ одними из основополагающих принципов земельного законодательства являются единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подп.5); платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (подп.7); деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подп.8).

В силу п.2 ст.7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются Федеральными законами и требованиями специальных Федеральных законов.

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Судом достоверно установлено, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок категории земель земли населённых пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 901 кв.м, с кадастровым номером 23:11:0603305:7, находящийся по адресу: Краснодарский край, Каневской район, с/п Каневское, ст. Каневская, <адрес>, на котором расположено нежилое здание – пункт технического обслуживания («Шиномонтаж») с кадастровым номером 23:11:0306004:188, где осуществляется коммерческая деятельность и данное обстоятельство установлено в ходе проведённой проверки соблюдения требований земельного законодательства, в частности соблюдения правового режима использования земель и расположенных на них объектах на предмет соответствия их фактического использования установленному соответствующими документами.

Ответчику в связи с установлением нецелевого использования принадлежащего ему земельного участка направлено уведомление (от 16.11.2018 г. № 05-06/4611) о необходимости приведения земельного участка в соответствие с его целевым назначением, которое до настоящего времени не исполнено, что и явилось основанием к предъявлению настоящего иска.

Обоснованных возражений относительно иска, а равно доказательств, опровергающих доказательства истца, ответчик суду не представил.

Как установлено судом, ответчик эксплуатирует предназначенное для коммерческой деятельности здание на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, то есть использует земельный участок в нарушение п.2 ст.7 ЗК РФ не в соответствии с видом разрешённого использования, то есть не по целевому назначению.

При таких обстоятельствах, факт нарушения ответчиком земельного законодательства (п.2 ст.7 ЗК РФ) суд признаёт доказанным.

Вместе с тем, разные виды разрешенного использования земельного участка влияют и на плату, установленную в отношении земельного участка, в частности, на кадастровую стоимость и ставку земельного налога.

Согласно ст.65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1); порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (п.2).

Налоговые ставки по земельному налогу в соответствии с п.1 ст.394 НК РФ и подп. п.1 Решения Совета Каневского сельского поселения Каневского района от 25.11.2011 г. N 132 «Об установлении земельного налога» (в редакции последующих измененеий) составляют в отношении земельных участков из земель населённых пунктов в 2018 г.: приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства – 0.2 %; прочих – 1.5 %.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об использовании ответчиком земельного участка не в соответствии с видом разрешённого использования этого участка, вид его разрешённого использования на момент рассмотрения дела не изменён в установленном действующим законодательством порядке, что влечёт недополучение бюджетом Каневского сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы как муниципального образования, так и его жителей, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению полностью.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. Поскольку иск удовлетворён полностью, а истец на основании подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождён, с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина 6000 рублей (подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации муниципального образования Каневской район Краснодарского края к ФИО3 об устранении нарушений земельного законодательства удовлетворить полностью.

Обязать ФИО3 в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оформить в установленном законом порядке изменение вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603305:7 – для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: Краснодарский край, Каневской район, Каневское сельское поселение, ст. Каневская, <адрес>, на котором расположен пункт технического обслуживания с кадастровым номером 23:11:0306004:188.

Запретить ФИО3, а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатацию пункта технического обслуживания кадастровый №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:11:0603305:7, до изменения вида разрешённого использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета муниципального образования Каневской район государственную пошлину 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 23.07.2019 г.

Председательствующий