Решение № 2-1487/2018 2-91/2019 2-91/2019(2-1487/2018;)~М-1411/2018 М-1411/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-1487/2018

ДЕЛО №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 г.

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Дробышевой Т.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) ФИО3,

при секретаре Чекалиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное), в котором просит включить в стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в государственном малом производственном предприятии «Сервис» в должности сварщика 4 разряда.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: в пожарной части № Управления государственной противопожарной службы УВД <адрес> с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности командира отделения по охране СП «Рассказово-Инвест», с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности инструктора по противопожарной профилактике ПЧ-24, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности пожарного 2 класса, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности пожарного 2 класса.

Представитель истца ФИО2, имея полномочия, в ходе рассмотрения дела отказался от исковых требований в части включения в стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости периода работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в государственном малом производственном предприятии «Сервис» в должности сварщика 4 разряда

Кроме того, исковые требования уточнил и просил в дополнение к заявленным ранее требованиям, включить в стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости период работы в пожарной части № с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности пожарного 2 класса.

Определением суда от дд.мм.гггг производство по делу в части требований о включении страховой в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периода работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в государственном малом производственном предприятии «Сервис» в должности сварщика 4 разряда прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований.

В обоснование исковых требований указано, что решением ГУ УПФ РФ в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) от дд.мм.гггг № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По мнению истца, решение Управления Пенсионного фонда от дд.мм.гггг №, в части поименованных периодов, не основано на законе, нарушает его законное право на досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования, с учетом уточненных, поддержал.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) иск не признал, на основании решения об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от дд.мм.гггг

Представитель 3 лица ФГКУ 2 ОФПС по <адрес> ФИО4 пояснила, что полагает исковые требования обоснованными в полном объеме, в связи с тем, что с в период работы истца с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг ФИО1 предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в ПЧ-24 происходила реорганизация, бухгалтер не сдала отчетность в ПФ, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и в настоящее время по данному периоду поданы корректирующие сведения. Что касается периода с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, то в материалы дела представлена справка, не доверять ей оснований нет.

Суд, выслушав стороны, представителя 3 лица, свидетеля, исследовав материалы дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 01.01.2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

Согласно п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу части 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года N 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором поименованы должности «пожарные», «Инструктор по противопожарной профилактике, «Командиры отделения».

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года N 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

Согласно Правил, в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда от дд.мм.гггг № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Отказывая истцу во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг УПФ ссылается на то, что документов, подтверждающих, что Совместное предприятие «Рассказово-Инвест» входит в систему Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидакции стихийных бедствий и является составной частью государственной противопожарной службы не представлено.

Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ "О пожарной безопасности" в государственную противопожарную службу входят: федеральная и противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Федеральная противопожарная служба включает в себя: структурные подразделения центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляющие управление и координацию деятельности федеральной противопожарной службы; структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации; органы исполнительной власти и подведомственные им государственные учреждения, уполномоченные на осуществление федерального государственного пожарного надзора (далее - органы государственного пожарного надзора);Федеральным законом от 22 августа 2004 года N122-ФЗ в вышеуказанный Федеральный закон "О пожарной безопасности" были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 года. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Согласно записи во вкладыше в трудовую книжку истца № ФИО1 дд.мм.гггг принят командиром отделения по охране СП «Рассказово- Инвест» на основании приказа № от дд.мм.гггг, к указанной записи имеется дополнение в части наименования работодателя «24-я профессиональная пожарная часть».

дд.мм.гггг истец уволен в порядке перевода в ПЧ -24 по охране <адрес> на основании приказа от дд.мм.гггг.

Из архивной справки от дд.мм.гггг №, выданной ФГКУ "2 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>", видно, что приказом УВД <адрес> от дд.мм.гггг № утвержден и введен в действие с дд.мм.гггг штат 24-й пожарной части 1 разряда ПАСС УВД <адрес> по охране <адрес>; приказом УВД <адрес> от дд.мм.гггг № объявлен штат 24-й пожарной части (1 разряда) управления Государственной противопожарной службы УВД <адрес> по охране <адрес>.

Существующая пожарно-спасательная часть № в составе ФГКУ "2 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>" является правопреемником 24-й пожарной части (1 разряда) управления Государственной противопожарной службы УВД <адрес> по охране <адрес>.

Согласно копии приказа №, которым ФИО1 был принят командиром отделения Совместного предприятия «Рассказово-Инвест» с дд.мм.гггг на время финансирования предприятия следует, что указанный приказ был издан по 24 ППЧ за 1994 г.

Из справки, выданной ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы <адрес>» от дд.мм.гггг следует, что ФИО1 работал в ПЧ-24 УГПС УВД <адрес> с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг

В судебном заседании свидетель С пояснил, что он работал начальником пожарной части № с дд.мм.гггг г., отделение СП «Рассказово- Инсвест» командиром, которого являлся ФИО1 относилось к ПЧ №, оно было в подчинении пожарной части, ПЧ комплектовался штаб и полностью осуществлялось оперативное руководство отряда. Заработную плату отряд получал в ПЧ №, но денежные средства переводил СП «Рассказово- Инсвест». Отряд выезжал на тушение пожаров, командир отделения принимал все надлежащие меры согласно уставу пожарной охраны.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 г. № 849 утверждено Положение о Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее также - Положение).

Согласно пункту 1 Положения Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации создана с целью защиты жизни и здоровья людей, материальных ценностей от пожаров, организации и осуществления государственного надзора в Российской Федерации за пожарной безопасностью населенных пунктов, а также предприятий (объединений), учреждений, организаций независимо от их организационно-правовых форм (в дальнейшем именуются - предприятия).

В соответствии с пунктом 15 Положения финансовое обеспечение деятельности Государственной противопожарной службы осуществляется, в том числе, за счет средств, получаемых от хозяйственной деятельности и платных услуг, оказываемых Государственной противопожарной службой.

Обеспечение подразделений Государственной противопожарной службы по охране предприятий зданиями, помещениями, пожарной техникой, оборудованием, а также их техническая эксплуатация и ремонт производятся администрацией этих предприятий на договорной основе (пункт 16 Положения).

Принятым позднее Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (статья 5) установлено, что подразделениями Государственной противопожарной службы являются, в том числе, объектовые подразделения, созданные в целях организации предупреждения пожаров и их тушения на предприятиях.

В силу статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", объектовые подразделения Государственной противопожарной службы, созданные ею на основе договоров с предприятиями, содержатся за счет средств этих предприятий, а в случае необходимости также и за счет дополнительных средств других источников финансирования.

Учитывая, что истец находился в непосредственном подчинении начальнику пожарной части №, получал денежное довольствие в пожарной части, несмотря на то, что фактически финансирование осуществлялось СП "Рассказово-Инвест", отделение истца выезжало на пожары в <адрес> и <адрес>, запись в трудовой книжке истца (вкладыше АТ-II № в трудовую книжку) в части наименования должности соответствуют Списку, суд приходит к выводу, что работа истца с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Относительно требований истца о включении в общий стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости, периода работы в пожарной части № с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности пожарного 2 класса, а также в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно статье 6 того же Федерального закона, на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером. Индивидуальный лицевой счет должен содержать, в частности, сведения о периодах трудовой и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также сведения о страховом стаже, связанные с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Предоставление соответствующих сведений является обязанностью страхователей-работодателей (статья 11 Закона).

В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Решением ПФР указанный период не включен в стаж на соответствующих видах работ и в страховой стаж, так как по выписке из лицевого счета указанный стаж – отсутствует.

Вместе с тем, согласно справки ФГКУ «2 Отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» № от дд.мм.гггг дд.мм.гггг ФИО1 назначен на должность пожарного. дд.мм.гггг переведен на должность пожарного 2 класса ПЧ № за указанные периоды в ученических отпусках и отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации не был, работал на штатной должности с полным рабочим днем.

В настоящее время ФГКУ «2 ОФПС по <адрес>» в УПФ осуществлена корректировка сведений лицевого счета застрахованного лица, спорный период определен как льготный.

При указанных обстоятельствах период работы ФИО1 с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности пожарного 2 класса ГУ «2 ОФПС по <адрес>» подлежит включению и в стаж на соответствующих видах работ, и в общий страховой стаж.

В части требований о включении в стаж на соответствующих видах работ периода с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности инструктора по противопожарной профилактике ПЧ-24 суд приходит к следующему выводу.

Согласно решению УПФ во включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказано, поскольку на запрос о подтверждении сведений, содержащихся в предоставленных справках, в УПР не поступил.

Вместе с тем, работа истца в указанный период подтверждается сведениями, содержащимися в справке ФГКУ «2 Отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» № от дд.мм.гггг, копией приказа по 24 ПЧ за 1996 г. № от дд.мм.гггг, согласно которому ФИО1 переведен на должность инструктора 24 ПЧ, сведениями трудовой книжки.

Представитель работодателя ФГКУ «2 ОФПС по <адрес>» работу истца в спорный период подтвердила, пояснила, что не доверять сведениям в уточняющей справке оснований не имеется.

Доказательств обратному представителем ответчика суду не представлено.

Следовательно, период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности инструктора по противопожарной профилактике ПЧ-24 подлежит включению в стаж истца на соответствующих видах работ.

Требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности пожарного 2 класса также подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Решением УПФ о включении указанного периода в стаж на соответствующих видах работ отказано, так как по выписке из лицевого счета указанный стаж проставлен обычным стажем.

Согласно справки ФГКУ «2 Отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» № от дд.мм.гггг ФИО1 в спорный период находился в ежегодном оплачиваемом отпуске за стаж работы в федеральной противопожарной службе.

В связи с чем, требования в данной части также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, заявленные исковые требования признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рассказово Тамбовской области (межрегиональное) включить ФИО1, дд.мм.гггг г.р. в стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости период работы в пожарной части № с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности пожарного 2 класса.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: в пожарной части № Управления государственной противопожарной службы УВД <адрес>:

с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности командира отделения по охране СП «Рассказово- Инвест»,

с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности инструктора по противопожарной профилактике ПЧ-24,

с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности пожарного 2 класса,

с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности пожарного 2 класса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Дробышева

Решение в окончательной форме принято 25.02.2019

Судья Т.В. Дробышева