Решение № 2-745/2017 2-745/2017~М-624/2017 М-624/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-745/2017

Гр. дело № 2-745/2017 Мотивированное
решение

изготовлено 05.07.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Трофимовой В.С.,

при секретаре Финагиной В.А.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Апатиты о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств материнского капитала на оплату основного долга по договору о долевом участии в строительстве многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Апатиты (далее -ГУ УПФ РФ) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств материнского капитала на оплату основного долга по договору о долевом участии в строительстве многоквартирного дома.

В обосновании своих требований указала, что она является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО1 <дата>, ФИО2 <дата>. 13 марта 2017 года она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г.Апатиты о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. 12 апреля 2017 года она получила уведомление об отказе в связи с тем, что ею не приложены документы, подтверждающие отметку о государственной регистрации ипотеки в силу закона, произведенной Росреестром, а также, в связи с тем, что в нотариальном обязательстве от 01 марта 2016 года вид расходов на погашение основного долга по кредитному договору <№>, заключенному 03 октября 2016 года не соответствует направлению расходования средств материнского (семейного) капитала, указанному в заявлении о распоряжении от 13 марта 2017 года - в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве. С указанным отказом она не согласна, поскольку данная сделка направлена на реальное улучшение жилищных условий проживания ее семьи. Кроме того, документы, подтверждающие отметку о государственной регистрации ипотеки в силу закона, произведенной Росреестром, были представлены ответчику при подаче заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Просит признать незаконным решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средств материнского капитала и обязать ГУ УПФ РФ направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга, согласно п.2.5.1 и 2.5.2 договора о долевом участии в строительстве многоквартирного жилого дома от 21 сентября 2016 года <№>.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала по тем же основаниям, уточнив их в части обязания Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области направить средства материнского (семейного) капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 21 сентября 2016 года <№> заключенному между ФИО4, ФИО6 и обществом с ограниченной ответственностью «Юг-2»

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании поддержал требования истца.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил в удовлетворении иска отказать. Возражения мотивирует тем, что 13 марта 2017 года ФИО4 обратилась к ответчику с пакетом документов на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Из представленных документов было установлено, что в договоре долевого участия в строительстве указано на то, что первая часть взноса в размере 800324,00 руб. оплачивается участников за счет кредитных средств, а вторая часть взноса в размере 453026,00 руб. за счет средств материнского (семейного) капитала. В нотариальном обязательстве от 01 марта 2017 года указан вид расходов - на погашение основного долга по кредитному договору <№>, заключенного 03 октября 2016 года, что не соответствует направлению расходования средств материнского (семейного) капитала, указанному в заявлении о распоряжении от 13 марта 2017 года - в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве. В связи с данными несоответствиями, уведомлением от 12 апреля 2017 года ФИО4 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Заслушав истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Статья 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно преамбуле Федерального закона № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон) настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В силу ст. 2 Закона, дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом; материнским (семейным) капиталом признаются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом; именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В соответствии со ст. 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий.

В силу п. 1 ст. 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Аналогичная правовая норма содержится в п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862.

При этом жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (п. 4 ст. 10 Закона).

Как следует из п. 9 Правил, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в п. 6 данных Правил, представляет:

а) копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

б) документ, содержащий сведения о внесенной сумме в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве и об оставшейся неуплаченной сумме по договору;

в) засвидетельствованное в установленном законодательством РФ порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося стороной договора участия в долевом строительстве, в течение 6 месяцев после подписания передаточного акта или иного документа о передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства оформить жилое помещение, построенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В соответствии с п. 16 указанных Правил средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения.

В силу п.17 Правил (в редакции в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 № 937, действующего на дату обращения истца в ГУ УПФ РФ в г.Апатиты) в случае удовлетворения заявления перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) не позднее чем через 2 месяца с даты принятия.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» по договору участия в долевом строительстве (далее - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что ФИО4 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», размер которого в 2013 году составлял 408960 рублей 50 копеек, что подтверждается Государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал <№>, выданным 13 ноября 2013 года ГУ – УПФ РФ в г. Апатиты в связи с рождением у истца второго ребенка (л.д. 39).

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 19 декабря 2016 года № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в 2017 году размер материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», составляет 453 026,00 рубля.

ФИО4 согласно свидетельству о заключении брака <№>, выданному Отделом ЗАГС Администрации г.Апатиты, с 10 сентября 2011 года состоит в зарегистрированном браке с ФИО6

Из материалов дела также следует, что между ФИО4, ФИО6 (Участники) и ООО «Юг-2» 21 сентября 2016 года заключен договор <№> о долевом участии в строительстве многоквартирного дома в долевом строительстве однокомнатной квартиры, общей площадью 36,94 кв. м, по строительному адресу: <адрес>

Согласно п.1.6 договора срок ввода в эксплуатацию жилого дома: декабрь 2017 года.

В силу п.2.5 участие в инвестировании строительства квартиры согласно договору осуществляется участником частично за счет собственных средств и частично за счет средств банковского кредита предоставляемого ПАО «Сбербанк России» (Мурманское отделение № 8627) на основании кредитного договора, заключенного в г.Апатиты между ФИО4, ФИО6 и Банком. Условия предоставления кредита установлены кредитным договором.

Участник уплачивает цену договора в следующем порядке:

- первая часть взноса в размере 800 324 рубля оплачивается участником за счет кредитных средств, предоставляемых Банком, со своего рублевого счета, открытого в Банке в течение двух рабочих дней с момента предоставления в Банк участником зарегистрированного в соответствии с действующим законодательством данного договора с обременением имущественных прав залогом в силу закона в пользу Банка.

-вторая часть взноса в размере 453 026 рублей оплачивается участником в течение двух месяцев с момента государственной регистрации настоящего договора за счет средств материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал <№>, выданного 13 ноября 2012 года на основании решения ГУ Управление ПФР в г.Апатиты Мурманской области от 13 ноября 2013 года <№> и справки о состоянии финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, выданной ГУ УПФ РФ в г.Апатиты от 13 сентября 2016 года.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 21 октября 2016 года произведена государственная регистрация договора участия в долевом строительстве <№>, как ипотеки в силу закона.

03 октября 2016 года между ПАО «Сбербанк России» и ФИО4, ФИО6 заключен кредитный договор <№>, по условиям которого созаемщикам был предоставлен кредит «Приобретение строящегося жилья» в сумме 800 324 рубля на срок 120 месяцев под 11,40 процентов годовых.

Согласно п.1 дополнительного соглашения к договору участия в долевом строительстве от 31 января 2017 года на момент подписания дополнительного соглашения участником оплачена сумма в размере 800324 рубля 00 копеек.

Остаток задолженности в сумме 453 026 рублей 00 копеек оплачивается участником в течение 2 месяцев с момента подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в ГУ Управление ПФР в г.Апатиты Мурманской области за счет средств материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитала <№>, выданного 13 ноября 2012 года на основании решения ГУ Управление ПФР в г.Апатиты Мурманской области от 13 ноября 2013 года <№>, и справки о состоянии финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, выданной ГУ УПФ РФ в г.Апатиты от 13 сентября 2016 года, но не позднее 4 месяцев с момента регистрации настоящего дополнительного соглашения.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 16 февраля 2017 года произведена государственная регистрация указанного дополнительного соглашения по договору участия в долевом строительстве <№>.

В соответствии со справкой ООО «Юг-2» от 22 ноября 2016 года общая стоимость квартиры составляет 1253350 рублей. По состоянию на 21 ноября 2016 года по указанному договору участниками ООО «Юг-2» оплачено 800324 рубля 00 копеек. Сумма задолженности составляет 453026 рублей 00 копеек. Часть суммы задолженности в размере 453026 рублей 00 копеек согласно условий договора о долевом участии в строительстве будет погашена из средств материнского капитала.

Указанная сумма задолженности подтверждена справкой ООО «Юг-2» по стоянию на май 2017 года.

В соответствии с удостоверенным нотариусом нотариального округа г.Апатиты ФИО3 обязательством <№> от 05 марта 2017 года, зарегистрированного в реестре за <№>, ФИО6, ФИО4 обязались строящееся жилое помещение – однокомнатную квартиру, приобретаемое по договору от 21 сентября 2016 года <№> участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, заключенном между ООО «Юг-2» и ФИО4, ФИО6 оформить, в общую долевую собственность лица, получившего сертификат на материнский капитал, ее супруга и детей с определением долей по соглашению в течение 6 месяцев после подписания передаточного акта или иного документа о передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства.

В указанном обязательстве имеется ссылка о намерении использовать средства материнского (семейного) капитала по сертификату <№> выданному 13 ноября 2012 года на имя ФИО4 на погашение основного долга по кредитному договору <№>, заключенному 03 октября 2016 года между ФИО4, ФИО6 и ПАО «Сбербанк России», на приобретение строящегося жилого помещения -однокомнатной квартиры, находящейся по строительному адресу: <адрес>

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что 12 апреля 2017 года уведомлением <№> ФИО4 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, поскольку в нотариальном обязательстве от 01 марта 2017 года вид расходов (на погашение основного долга по кредитному договору 03 октября 2016 года <№>) не соответствует направлению расходования средств материнского (семейного) капитала, указанному в заявлении о распоряжении от 13 марта 2017 года (в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве), а срок исполнения обязательства не подтвержден (п.3.2.7 и 3.2.8) договора участия в долевом строительстве, а также отметкой о государственной регистрации ипотеки в силу закона, произведенном Росреестром на договоре долевого участия. Дополнительное соглашение о включении детей в качестве дольщиков в договор участия в долевом строительстве к заявлению о распоряжении от 13 марта 2017 года не представлено.

Вместе с тем, как установлено судом Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 21 октября 2016 года произведена государственная регистрация договора участия в долевом строительстве <№>, как ипотеки в силу закона, что подтверждается наличием сведений о внесении записей.

Ссылка на то, что ФИО4 не представлено дополнительное соглашение о включении детей в качестве дольщиков в договор участия в долевом строительстве к заявлению о распоряжении от 13 марта 2017 года правового значения не имеет, поскольку ФИО6, ФИО4 в соответствии с удостоверенным нотариусом нотариального округа г.Апатиты ФИО3 обязательством <№> от 05 марта 2017 года, зарегистрированным в реестре за <№>, обязались строящееся жилое помещение –однокомнатную квартиру, приобретаемое по договору от 21 сентября 2016 года <№> участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, оформить, в общую долевую собственность лица, получившего сертификат на материнский капитал, ее супруга и детей с определением долей по соглашению в течение 6 месяцев после подписания передаточного акта или иного документа о передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства, что соответствует целям Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ и смыслу ст. 38 Конституции РФ.

Доводы представителя ответчика о том, что в нотариальном обязательстве от 01 марта 2017 года указан вид расходов - на погашение основного долга по кредитному договору <№>, заключенного 03 октября 2016 года, несоответствующий направлению расходования средств материнского (семейного) капитала, указанному в заявлении о распоряжении от 13 марта 2017 года – в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве суд, в связи с чем требования истца о направлении средств материнского капитала на оплату основного долга по договору о долевом участии в строительстве многоквартирного дома, удовлетворению, суд полагает несостоятельными по следующим основаниям.

Представленные истцом доказательства с очевидностью подтверждают, что денежные средства в сумме 800324 рубля 00 копеек, полученные по кредитному договору от 03 октября 2016 года <№>, были направлены на приобретение строящегося жилья по договору от 21 сентября 2016 года <№> участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

В соответствии со справкой ООО «Юг-2» от 22 ноября 2016 года общая стоимость квартиры составляет 1253 350 рублей. По состоянию на 21 ноября 2016 года по указанному договору ООО «Юг-2» ФИО6, ФИО4 оплачено 800 324 рубля 00 копеек.

Кредитные обязательства ФИО4 исполняются самостоятельно за счет собственных средств.

Остаток суммы задолженности по договору от 21 сентября 2016 года <№> составляет 453 026 рублей 00 копеек, которая согласно условиям договора о долевом участии в строительстве будет погашена из средств материнского капитала.

Данные обстоятельства также подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, договором от 21 сентября 2016 года <№> о долевом участии в строительстве многоквартирного дома, дополнительным соглашением к договору участия в долевом строительстве от 31 января 2017 года.

То обстоятельство, что в нотариальном обязательстве от 01 марта 2017 года ошибочно указан вид расходов - на погашение основного долга по кредитному договору <№>, заключенного 03 октября 2016 года, несоответствующий направлению расходования средств материнского (семейного) капитала, указанному в заявлении о распоряжении от 13 марта 2017 года - в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве, не может служить основанием для отказа истцу в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, поскольку представленными доказательствами подтверждается вид расходов - на оплату остатка задолженности в сумме 453026 рублей 00 копеек по договору <№> о долевом участии в строительстве многоквартирного дома, заключенному между ФИО4, ФИО6 и ООО «Юг-2».

Доказательств иного суду не представлено.

При этом, совокупность представленных в материалы дела доказательств свидетельствует о том, что указанный договор <№> о долевом участии в строительстве многоквартирного дома заключен именно в целях улучшения жилищных условий истца.

В соответствие со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. По настоящему делу истцом по квитанции оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Апатиты о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств материнского капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области <№> от 12 апреля 2017 года об отказе ФИО4 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области направить средства материнского (семейного) капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 21 сентября 2016 года <№>, заключенному между ФИО4, ФИО6 и обществом с ограниченной ответственностью «Юг-2».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области в пользу ФИО4 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий В.С.Трофимова