Решение № 2-1-112/2020 2-1-112/2020~М-1-89/2020 М-1-89/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-1-112/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2020 года г.Весьегонск

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Субботина А.И.

при секретаре судебного заседания Алашкиной Е.Ю.

с участием представителя истца помощника прокурора Сергеева П.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Весьегонского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Муниципального дошкольного образовательного учреждения Кесемской детский сад и обязании установить устройство молниезащиты в здании общеобразовательного учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Весьегонского района Тверской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя его тем, что прокуратурой проведена что прокуратурой района осуществлена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МДОУ Кесемской детский сад расположенного по адресу: <...>.

В силу действующего законодательства о техническом регулировании и противопожарной безопасности, в том числе ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", п. 4.21 СП 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения", здание МДОУ Кесемской детский сад расположенное по адресу: <...>.

Указанные требования закона МДОУ Кесемской детский сад не соблюдаются.

По данным Отдела образования Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области в здании МДОУ Кесемской детский сад отсутствует устройство молннезащиты.

Прокурор в силу статьи 45 ГПК РФ вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. Дальнейшее бездействие МДОУ Кесемской детский сад нарушает право граждан, в том числе обучающихся в данной образовательной организации на безопасное пребывание в образовательном учреждении, возможное наступление в будущем вредоносного результата является достаточным основанием для обращения в суд с заявлением о понуждении к совершению действий.

На основании изложенного прокурор Весьегонского района Тверской области просит признать незаконным бездействие Муниципального дошкольного образовательного учреждения Кесемской детский сад, выразившееся в не установке устройства молниезащиты.

Возложить обязанность на Муниципальное дошкольное образовательное учреждения Кесемской детский сад установить устройство молниезащиты в здании общеобразовательного учреждения по адресу: <...>.

Представитель истца помощник прокурора Весьегонского района Тверской области Сергеев П.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – МДОУ Кесемской детский сад, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений не представил, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, и ходатайство об установлении срока исполнения решения суда до 01 сентября 2020 года.

Представители третьих лиц - Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области, Отдела образования Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области в судебном заседании отсутствуют, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". В соответствии с преамбулой указанного закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу ст. 20 вышеуказанного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Из п. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" следует, что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах.

В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"). Во исполнение названного положения закона Правительством РФ издано Постановление от 26.12.2014 N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно п. 66 указанного Постановления обязательным является применение требований СП 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения". Разделы 1, 3, 4 (пункты 4.1 - 4.7, 4.9 - 4.10, 4.11 (за исключением абзаца второго пункта 4.11), пункты 4.12, 4.14 - 4.22, абзацы первый и второй пункта 4.23, пункты 4.24 - 4.26, 4.28 - 4.30), 5 (пункты 5.1, 5.2, 5.4 - 5.7, 5.9 - 5.13, 5.20 - 5.27, 5.32 - 5.36, 5.38 - 5.46), 6 (пункты 6.1 - 6.6, 6.8 - 6.12, 6.14 - 6.21, 6.23 - 6.28, 6.30 - 6.38, 6.40 - 6.48, 6.53 - 6.58, 6.64, 6.72, 6.77, 6.81 - 6.95), 7 (пункты 7.1 - 7.5, 7.8, 7.10 - 7.27, 7.35, 7.37 - 7.43, 7.46 - 7.49), 8 (пункты 8.1 - 8.7, абзац первый пункта 8.9, пункты 8.10, 8.11, 8.14, 8.18, 8.19, 8.21, 8.24 - 8.26, 8.28 - 8.34), 9 (пункты 9.1 - 9.5), приложение Г.

Согласно разделу 1 СП 118.13330.2012 перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий свод правил, приведен в приложении, в котором указаны общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи и т.д. (п. 1.1.1, п. 1.1.2).

При этом, в п. 4.21 СП 118.13330.2012 указано, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. Устройства молниезащиты приведены в СО 153-34.21.122-2003 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденные приказом Минэнерго России от 30.06.2003 N 280.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное устройство молниезащиты зданий образовательных организаций, с учетом требований СО 153-34.21.122-2003.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Судом установлено, что МДОУ Кесемской детский сад является дошкольным образовательным учреждением, учредителем которого является Администрация Весьегонского муниципального округа Тверской области, в лице Отдела образования Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области.

По сведениям от 14.05.2020 № 122 предоставленным Отделом образования Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области МДОУ Кесемской детский сад не оборудована устройством молниезащиты.

Учитывая вышеизложенное, судом установлено, что нарушение ответчиком норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц, как постоянно пребывающих в МДОУ Кесемской детский сад, так и находящихся там временно, создают реальную угрозу возникновения пожара и гибели детей, взрослых граждан. Обращение прокурора в суд с иском в защиту гарантированных федеральным законом прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц направлено на предупреждение причинения вреда.

Поскольку представитель ответчика в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предоставил в суд доказательств, подтверждающих наличие молниезащиты устройств на здании общеобразовательного учреждения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц, руководствуясь требованиями пожарной безопасности.

Судом на разрешение поставлен вопрос об установлении срока исполнения возложенной обязанности на ответчика с учетом его ходатайства. Помощник прокурора Весьегонского района не возражал об установлении срока ответчику до 01 сентября 2021 года в связи с тем, что учреждение бюджетное и необходимые средства должны быть заложены в бюджет 2021 года. Суд полагает, что данный срок разумный и достаточный для выполнения решения суда, в то же время стороны, против установления данного срока не возражают.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Весьегонского района Тверской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального дошкольного образовательного учреждения Кесемской детский сад, выразившееся в не установке устройства молниезащиты в здании общеобразовательного учреждения по адресу: <...>.

Возложить обязанность на Муниципальное дошкольное образовательное учреждения Кесемской детский сад установить устройство молниезащиты в здании общеобразовательного учреждения по адресу: <...> в срок до 01 сентября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Весьегонске Тверской области) в течение месяца со дня со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.И. Субботин

Решение в окончательной форме составлено 10 июля 2020 года.

Судья А.И. Субботин

1версия для печати