Решение № 2-203/2020 2-203/2020~М-180/2020 М-180/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-203/2020

УИД 22RS0010-01-2020-000247-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего А.Ю. Балакиревой,

при секретаре Е.С. Биёвой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (производство № 2-203/2020) по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, установлении страхового стажа 30 лет на день подачи заявления ***, назначении досрочной страховой пенсии по старости с августа 2021 г.

В обоснование иска истец указала, что *** она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от *** № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2011 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого (30 лет) специального стажа. При этом в специальный стаж не были засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. Считает, что решение ответчика является необоснованным, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды за ней сохранялась заработная плата и оплачивались страховые взносы. Просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Каменском районе (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, установить на дату обращения *** страховой стаж 30 лет и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с августа 2021.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, пояснила, что повышение квалификации и обучение для медицинских работников является обязательным, в периоды повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, производились отчисления страховых взносов, поэтому данные периоды подлежат включению в специальный стаж. Считает, что на момент ее обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии *** у нее имелся необходимый 30 летний стаж. Просила обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, установить на дату обращения *** страховой стаж 30 лет и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с *** г.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве, пояснила, что курсы повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж истца в соответствии с п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсией по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Кроме того, с учетом спорных периодов специальный стаж истца на *** составит 29 лет 11 месяцев 28 дней, что свидетельствует об отсутствии у истца права на досрочную пенсию на момент ее обращения с заявлением. Просила отказать в иске.

Представитель ГУ-Отделения пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии указаны в статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением ответчика от *** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием у ФИО1 требуемого специального стажа и составившего согласно этому решению 29 лет 6 месяцев 00 дней. 24 года 11 месяцев 23 дня, при требуемом 30 лет.

Указанным решением ответчика не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Суд не может согласиться с решением ответчика в части исключения из специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** №, определено, что периоды выполнявшейся до *** работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с *** - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от *** №.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 195.1. Трудового кодекса РФ квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ (вступившего в действие с 01.02.2002г.), предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения на курсах повышения квалификации за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Сохранение заработной платы в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается приказами работодателя о направлении истца на курсы повышения квалификации, лицевыми счетами по заработной плате истца, справками по форме 2-НДФЛ, свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации.

Учитывая, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась должность и заработная плата, из расчета которой работодателем производились отчисления пенсионных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 22 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» в РФ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периода работы истца, включенного в специальный стаж ответчиком, и периодов, которые определены судом, как подлежащие включению в специальный стаж, суд приходит к выводу, что специальный стаж ФИО1, необходимый для назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 18.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», на момент ее обращения с заявлением *** составлял 29 лет 11 месяцев 28 дней.

Учитывая, что ФИО1 по настоящее время продолжает работать в той же должности в КГБУЗ «Каменская ЦРБ» то право на досрочную пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 18.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» возникло у нее ***.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» в редакции, действующей с *** страховая пенсия лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста назначается с применением положений части 1.1 настоящей статьи, устанавливающих сроки назначения пенсии.

Согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ-350 от 03.10.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с *** по *** достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ***, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая, что назначение пенсии носит заявительный характер, то есть пенсия назначается не ранее даты обращения с заявлением о назначении пенсии, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, учитывая, что ФИО1 на момент ее обращения *** с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не имела требуемый 30-летний специальный стаж, а имела, с учетом периодов определенных судом как подлежащих зачету, специальный стаж 29 лет 11 месяцев 28 дней, принимая во внимание, что ФИО1 после обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии продолжает работать в той же должности в КГБУЗ «Каменская ЦРБ» по настоящее время, право на назначение досрочной пенсии по этому основанию возникло у истца ***.

Принимая во внимание, что требуемый специальный стаж приобретен ФИО1 в период с *** по ***, досрочная страховая пенсия по старости ей подлежит назначению в установленный п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением положений части 1.1 настоящей статьи и части 3 ст. 10 ФЗ-350 от 03.10.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», срок, исчисляемый со дня возникновения у ФИО1 *** права на пенсию (то есть с ***, за 6 месяцев до ***).

Требования ФИО1 об установлении 30-летнего стажа по состоянию на *** удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Каменском районе (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для назначения пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях»:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Каменском районе (межрайонное), назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в установленный п. 20 ч. 1 ст. 30 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с применением положений части 1.1 настоящей статьи, срок, исчисляемый со дня возникновения права - с ***. В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Балакирева

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2020 г.