Решение № 2А-1133/2025 2А-1133/2025~М-845/2025 А-1133/2025 М-845/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-1133/2025

дело №а-1133/2025

53RS0№-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 18 августа 2025 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Эгоф Л.В.,

при секретаре Партанской Г.С.,

с участием старшего помощника Боровичского межрайонного прокурора ФИО3,

представителя административного ответчика-Администрации Боровичского муниципального района ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Боровичского межрайонного прокурора к Администрации Боровичского муниципального района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении ремонта фундамента жилого дома, находящегося в муниципальной собственности, обязании устранить допущенное нарушение,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском в защиту неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проведения проверки осмотрен жилой дом по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в котором <адрес> находится в муниципальной собственности. В ходе осмотра установлено, что фундамент дома требует проведения капитального ремонта, на фундаменте имеются трещины, разрушение защитного слоя бетона, нарушения гидроизоляции. Дом состоит из двух квартир.

Установлено, что дом по адресу: <адрес>, ул. <адрес> региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2014-2055 годы, утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 03.02.2014 № 46 не включен.

Также в ходе проверки установлено, что в Администрацию Боровичского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ поступало обращение от проживающей в квартире по адресу: <адрес>, ул. <адрес> - ФИО7, согласно ответу, на которое от ДД.ММ.ГГГГ установлена необходимость проведения ремонта фундамента, однако до настоящего времени работы не выполнены.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст.2,3,16,39,65,66,161 ЖК РФ, с учетом уточненных требований, просит суд признать незаконным бездействие Администрации Боровичского муниципального района по непроведению капитального ремонта фундамента квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в муниципальной собственности. Обязать Администрацию Боровичского муниципального района в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт фундамента квартиры по адресу: <адрес>, находящейся в муниципальной собственности.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора ФИО3 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика - Администрации Боровичского муниципального района ФИО4 в судебном заседании не оспаривала выявленные нарушения, указала, что срок для их устранения достаточен.

Заинтересованные лица - ФИО7, ФИО8, ФИО5, ФИО6 и ФИО9 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Принимая во внимание, что прокурором обжалуется нарушение в форме бездействия, суд полагает, что сроки обращения с административным исковым заявлением, определенные ст. 219 КАС РФ, соблюдены.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно положениям ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, стимулируют жилищное строительство и др.

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений закреплены пунктом 6. части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 131-ФЭ), пунктами 1, 4, 8, 9, 10 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к ним относятся обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, учет муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относится в том числе: квартира, часть квартиры.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 25.10.2016 № 2322-0 нормы п. 3 ч. 2 ст. 65 и ч. 2 ст. 66 ЖК РФ, согласно которым наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а при неисполнении или ненадлежащем исполнении данной обязанности наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя, направлены на защиту имущественных прав нанимателей жилых помещений по договору социального найма.

Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Под реестровым номером 130002066 в реестре муниципального имущества городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> числится квартира по адресу: <адрес>.

Согласно технического паспорта жилого <адрес> в <адрес>, дом одноэтажный, две квартиры.

В ходе проведения проверки осмотрен жилой дом по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в котором <адрес> находится в муниципальной собственности. В ходе осмотра установлено, что фундамент дома требует проведения капитального ремонта, на фундаменте имеются трещины, разрушение защитного слоя бетона, нарушения гидроизоляции. Дом состоит из двух квартир.

Установлено, что дом по адресу: <адрес>, ул. <адрес> региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2014-2055 годы, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не включен.

Также в ходе проверки установлено, что в Администрацию Боровичского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ поступало обращение от проживающей в квартире по адресу: <адрес>, ул. <адрес> - ФИО7, согласно ответу, на которое от ДД.ММ.ГГГГ установлена необходимость проведения ремонта фундамента, однако до настоящего времени работы не выполнены.

Так как квартира находится в муниципальной собственности Администрации Боровичского муниципального района она может быть предоставлена по договору социального найма неопределенному кругу лиц.

Обязанность по содержанию муниципального жилищного фонда прямо предусмотрена законом, и не ставится в зависимость от каких- либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости, а значит, не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него Федеральным законом № 131-ФЗ обязанности по содержанию муниципального жилищного фонда, и не может служить основанием для отказа гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.

Выявленные нарушения административным ответчиком не оспариваются.

Как установлено в судебном заседании, МКУ «ЦРН» с ООО «Возрождение» заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ по капитальному ремонту спорного жилого дома (<адрес>).

Учитывая, изложенное, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска.

В соответствии сост.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как следует из ч.4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства об обеспечении права граждан на жилище, в том числе обеспечение прав и законных интересов граждан в области жилищных отношений. Суд полагает, что прокурор действовал в рамках представленных ему полномочий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации Боровичского муниципального района привело к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, требования прокурора о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения обоснованны, и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в том числе, указание на срок устранения таких нарушений.

Предложенный административным истцом для устранения нарушений срок в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным и достаточным.

Поскольку административные истец и ответчик, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Боровичского межрайонного прокурора – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Боровичского муниципального района по непроведению капитального ремонта фундамента квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в муниципальной собственности.

Обязать Администрацию Боровичского муниципального района в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт фундамента квартиры по адресу: <адрес>, находящейся в муниципальной собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.В.Эгоф

Мотивированное решение составлено 19 августа 2025 года.