Решение № 12-1107/2025 12-26/2026 от 1 февраля 2026 г. по делу № 12-1107/2025

РЕШЕНИЕ

г. Самара 02 февраля 2026 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Майорова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседание дело №... об административном правонарушении по жалобе ФИО3 на постановление №....30.4-1053/2025 заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок Самарского ФИО1 А.С. от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.30.4 КоАП РФ в отношении ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №....30.4-1053/2025 заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок Самарского ФИО1 А.С. от дата, начальник отдела правового обеспечения ГБУ адрес «Тольяттинский дом-интернат для престарелых» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.30.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением должностного лица ФИО1, ФИО3 дата посредством почтового отправления обратился в Октябрьский районный суд адрес с жалобой, в которой просил суд постановление №....30.4-1053/2025 отменить.

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержала, жалобу просила удовлетворить.

ФИО2 антимонопольной службы по адрес ФИО4, действующий по доверенности, просил постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и позицию ФИО2 антимонопольной службы по адрес, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 7.30.4 КоАП РФ установлено, что нарушение установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок отдельными видами юридических лиц требований к порядку либо сроку размещения информации и документов или направления их для размещения в реестрах, предусмотренных указанным законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Комиссией Самарского ФИО1 установлено, что 28.12.2024г. между ООО «БлицСервис» и ГБУ адрес «Тольяттинский дом-интернат для престарелых» по результатам проведенной закупки (извещение №..., https://zakupki.gov.ru/) заключен договор на оказание услуг по обслуживанию системы пожарной сигнализации №... (далее - Договор).

В ходе исполнения Договора со стороны Учреждения допускались нарушения договорных обязательств, в связи с чем ООО «БлицСервис» на основании пункта 10.8 Договора уведомило Учреждение письмом исх. №... от 14.03.2025г. о расторжении договора в связи с односторонним отказом от исполнения Договора.

Согласно пункту 10.8 Договора, договор может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа одной из Сторон от исполнения Договора в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 2 статьи 4.1 ФИО2 закона от дата № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 настоящего ФИО2 закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

Как указывало ООО «БлицСервис» в заявлении, по состоянию на 01.06.2025г. Учреждением в единой информационной системе сведения об одностороннем отказе ООО «БлицСервис» не размещены.

03.07.2025г. по результатам рассмотрения данного заявления Самарским ФИО1 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Указанное определение было обжаловано ООО «БлицСервис» в ФАС ФИО1.

Решением ФАС ФИО1 от 23.09.2025г. жалоба ООО «БлицСервис» удовлетворена, определение от 03.07.2025г. отменено, возвращено в Самарское ФИО1 на новое рассмотрение.

В соответствии с решением ФАС ФИО1 от 23.09.2025г., уведомление ООО «БлицСервис» о расторжении Договора в связи с односторонним отказом от исполнения исх. 660 от 14.03.2025г. получено Учреждением 17.03.2025г.

Как следует из пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Таким образом, Учреждению надлежало внести информацию о расторжении Договора в реестр договоров не позднее 27.03.2025г.

Вместе с тем, сведения о расторжении Договора внесены Учреждением 10.06.2025г.

Частью 4 статьи 7.30.4 КоАП РФ установлено, что нарушение установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок отдельными видами юридических лиц требований к порядку либо сроку размещения информации и документов или направления их для размещения в реестрах, предусмотренных указанным законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ, под должностными лицами понимаются лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.30.4 настоящего Кодекса.

23.06.2025г. по запросу Самарского ФИО1 Учреждение представило сведения о должностном лице, ответственном за нарушение - начальнике отдела правового обеспечения ФИО5

Согласно Приказу №...-пр от 06.02.2025г., ФИО3 принята на должность начальника отдела правового обеспечения Учреждения.

Таким образом, должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания, верно установлено, что в действиях начальника отдела правового обеспечения Учреждения ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30.4 КоАП РФ.

В связи с изложенным суд полагает, что доводы жалобы о неправомерности привлечения ФИО3 к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.30.4 КоАП РФ основаны на ошибочном толковании заявителем норм права, сводятся к переоценке установленных должностным лицом обстоятельств, не свидетельствуют о невиновности ФИО3 в совершении вмененного административного правонарушения.

При этом, ФИО3 в материалы дела об административном правонарушении не представлено доказательств отсутствия ее вины как должностного лица в действиях (бездействии), которое повлекло нарушение части 4 статьи 7.30.4 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ. Указанные обстоятельства при рассмотрении настоящего дела судом не установлены.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.30.4 КоАП РФ подтверждается: материалами дела №....30.4-1053/2025 об административном правонарушении; протоколом об административном правонарушении от дата; иными материалами дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения обжалуемого постановления не истек.

Исходя из характера нарушения, роли нарушителя в его совершении, значительной угрозы охраняемым правоотношениям, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде предупреждения назначено в пределах санкции ч. 4 ст.7.30.4 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу постановления ФИО1 по адрес, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене постановления №....30.4-1053/2025 заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок Самарского ФИО1 А.С. от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.30.4 КоАП РФ в отношении ФИО3, а, следовательно, для удовлетворения жалобы ФИО3 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №... заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок Самарского ФИО1 А.С. от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.30.4 КоАП РФ в отношении ФИО3 – оставить без изменения, а жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Н.В. Майорова

Копия верна.

Судья –

Секретарь –