Решение № 2-79/2018 2-79/2018~М-81/2018 М-81/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-79/2018

Дело № 2 – 79/2018


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

пос. Жарковский 28 ноября 2018 года

Жарковский районный суд Тверской области

в составе: председательствующего судьи Коршакова А.П.,

с участием помощника прокурора Жарковского района Тверской области Раковской А.Е.,

при секретаре Ладыка В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и. о. прокурора Жарковского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Щучейская основная общеобразовательная школа» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

И. о. прокурора Жарковского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МОУ «Щучейская основная общеобразовательная школа» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, мотивируя тем, что прокуратурой Жарковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в МОУ «Щучейская основная общеобразовательная школа» Жарковского района Тверской области, в ходе которой установлено следующее.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 9 Конвенции «О правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Федеральным законом от 24.11.2995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - № 181-ФЗ) определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 15 № 181-ФЗ установлено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

С 01.01.2013 г. введен в действие «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605 (далее - Свод Правил 59.13330.2012).

В соответствии с п. 7.1.8 Свода правил 59.13330.2012 при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 метров. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 метра.

Целью установки указанных приспособлений является отображение информации, которая поможет ориентации в пространстве инвалиду по зрению.

По результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение требований № 181-ФЗ и Свода правил 59.13330.2012 при входе в здание МОУ «Щучейской ООШ» с правой стороны информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, в том числе детей-инвалидов, отображающая информацию о помещениях в зданиях, а также тактильная направляющая полоса, не установлена.

Согласно п.п. 1.1 – 1.10 Устава МОУ «Щучейская ООШ» школа является некоммерческой организацией, созданной собственником для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Жарковского района в сфере образования.

Учредителем Школы и собственником имущества Школы является муниципальное образование Тверской области Жарковский район.

Функции и полномочия учредителя и собственника имущества Школы от имени муниципального образования Тверской области Жарковский район осуществляет Администрация Жарковского района Тверской области.

Отдел образования администрации Жарковского района от имени Учредителя осуществляет координацию и регулирование финансово-хозяйственной и образовательной деятельности Школы.

Отсутствие указанных приспособлений нарушает права и интересы лиц с ограниченными физическими возможностями, в том числе детей-инвалидов, на равное участие в деятельности школы с другими учащимися.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

На основании изложенного, в целях обеспечения защиты жизни и здоровья граждан и.о. прокурора просил суд обязать МОУ «Щучейская ООШ» в здании школы расположенном по адресу: д. Щучье, Жарковского района, Тверской области установить информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, а также тактильную направляющую полосу, в срок до 01.05.2019 г.

В судебном заседании пом. прокурора Жарковского района Раковская А.Е. подала заявление и.о. прокурора об изменении предмета иска, и просила обязать МОУ «Щучейская ООШ» обеспечить доступ инвалидов по зрению, в том числе детей-инвалидов, в здание школы, расположенной по адресу: д. Щучье, Жарковского района, Тверской области, в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно, назначить ответственное лицо за сопровождение инвалидов по зрению, в том числе детей-инвалидов по зданию школы в срок до 01.05.2019 г.

Представитель ответчика – МОУ «Щучейская ООШ» ФИО1 измененные исковые требования и.о. прокурора признала в полном объеме.

Представители третьих лиц администрации Жарковского района Тверской области ФИО2 и отдела образования администрации Жарковского района Тверской области ФИО3 с уточненным иском согласились.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск и. о. прокурора Жарковского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Щучейская ООШ» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов удовлетворить.

Обязать МОУ «Щучейская ООШ» в срок до 01 мая 2019 года обеспечить доступ инвалидов по зрению, в том числе детей-инвалидов, в здание школы, расположенной по адресу: д. Щучье, Жарковского района, Тверской области, в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно, назначить ответственное лицо за сопровождение инвалидов по зрению, в том числе детей-инвалидов по зданию школы.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Жарковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Председательствующий: А.П. Коршаков