Решение № 2-515/2017 2-515/2017~М-510/2017 М-510/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-515/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года село Большая Глушица

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Тарабариной О. В.,

при секретаре Морозовой М. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-515/2017 по иску прокурора Большеглушицкого района Самарской области в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения из специализированного жилищного фонда,

установил:

Прокурор Большеглушицкого района Самарской области в интересах ФИО1 просит суд обязать Администрацию муниципального района Большеглушицкий Самарской области представить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма по месту жительства ФИО1 в пределах муниципального образования Большеглушицкий район, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. В соответствии с постановлением главы муниципального района Большеглушицкий от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Орган местного самоуправления обязан был предоставить ФИО1 по прекращении опеки, вне очереди, по договору социального найма жилое помещение из специализированного жилого фонда. Однако до настоящего времени органом местного самоуправления жилое помещение по договору социального найма в установленном законом порядке ФИО1 не предоставлено, чем нарушаются его права.

В судебном заседании прокурор Харин А. С. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области ФИО4 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования просил удовлетворить.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1

Суд, заслушав пояснения прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования прокурора Большеглушицкого района Самарской области в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения из специализированного жилищного фонда подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Частями 4, 5 статьи 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД установлено, что органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи.Статьями 5, 6, 8 Закона Самарской области от 05.03.2005 N 77-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения" предусмотрено, что органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.

Органы государственной власти Самарской области передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий.

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в Законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, матерью ребенка записана ФИО2, отцом – ФИО3, о чем <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ составлена актовая запись о рождении №.

Отцовство ФИО3 установлено на основании актовой записи об установлении отцовства № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной отделом ЗАГС муниципального района Волжский управления ЗАГС Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО1 – ФИО3 умер, что подтверждено свидетельством о его смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении своего сына ФИО1

Постановлением Администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО1 установлена опека, а затем – попечительство, которое в силу ч. 3 ст. 40 ГК РФ прекращено без особого решения по достижении им возраста 18 лет.

Согласно решению комиссии по жилищным вопросам при Администрации муниципального района Большеглушицкий № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда муниципального района Большеглушицкий.

Согласно свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик в судебном заседании не оспаривал, что в соответствии со Списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, утвержденного постановлением Главы муниципального района Большеглушицкий на получение жилья среди детей сирот значится ФИО1

Включив ФИО1 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Администрация муниципального района Большеглушицкий Самарской области не оспаривает факт нуждаемости истца в жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени истец жильем не обеспечен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора в полном объеме - возложении на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения из муниципального специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы, изложенные в письменных возражениях и повторенные в судебном заседании, о том, что лицам, оставшимся без попечения родителей жилье предоставляется по окончании учебного заведения, а в связи с тем, что ФИО1 еще не окончил обучение в техникуме, оснований для предоставления ему жилого помещения до завершения обучения в образовательном учреждении, не имеется, суд находит ошибочными.

Так, по общему правилу, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1 пункта 1 статьи 8 Закона, в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ).

При этом указанным категориям лиц жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2 пункт 1 статья 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Предоставление указанным категориям лиц жилых помещений позже наступления совершеннолетия и по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования возможно при наличии отдельного заявления лица, относящегося к указанной категории (абзац 3 пункта 1 статьи 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

С заявлением о предоставлении жилого помещения по окончании обучения ФИО1 не обращался, соответственно, жилое помещение специализированного жилищного фонда ему должно быть предоставлено по достижении 18 лет и это не связывается с окончанием обучения в образовательном учреждении.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 нуждается в жилом помещении, в настоящее время проходит обучение в образовательном учреждении. Обучение в образовательном учреждении само по себе не является обстоятельством, освобождающим ответчика от исполнения обязанности предоставить жилое помещение ФИО1

В прокуратуру Большеглушицкого района поступило заявление от ФИО1 о защите его интересов прокурором. Указанные обстоятельства позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов вышеуказанного лица, поскольку в силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением, если этого требует защита прав гражданина, не имеющего возможности самостоятельно обратится в суд, а также при условии, что гражданин обратился с соответствующим заявлением в органы прокуратуры.

Таким образом, суд считает, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью по нормам предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Большеглушицкий район.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Большеглушицкий Самарской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании - Большеглушицкий район Самарской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья