Решение № 2А-1668/2021 2А-1668/2021~М-1126/2021 М-1126/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-1668/2021

Дело №2а-1668/2021

УИД № 22RS0013-01-2021-001878-96


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Курносовой А.Н.

при секретаре Пивоваровой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Алтайскому краю о признании сумм задолженности по земельному налогам безнадежными к взысканию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Алтайскому краю о признании сумм задолженности по земельному налогам безнадежными к взысканию.

В обоснование требований административного иска указала, что в ее собственности находятся два земельных участка с кадастровыми номерами № и №.

26 декабря 2019 года Алтайским краевым судом вынесено решение по административному делу, которым указанным земельным участкам установлена кадастровая стоимость в размере, равной их рыночной стоимости: №- 7684915 ру3б., №- 18598020 руб.

22 января 2020 года она обратилась в Межрайонную ИФНС России № 1 по Алтайскому краю с просьбой предоставить сведения по состоянию на 01 января 2020 года о начисленном земельном налоге за период с 2014 по 2019 годы по каждому объекту налогообложения за каждый налоговый период. Ответа не последовало.

29 января 2020 года она обратилась к административному ответчику с заявлением о перерасчете ранее начисленного земельного налога за указанные в решении суда земельные участки за предыдущие периоды. В ответе от 06 февраля 2020 года указано, что 04 февраля 2020 года произведен перерасчет земельного налога за 2017 год и сформировано налоговое уведомление № 90772016 от 04 февраля 2020 года на сумму 394244 руб. со сроком уплаты не позднее 07 апреля 2020 года. Указанное налоговое уведомление было размещено в личном кабинете 14 февраля 2020 года. Требование № 47163 от 28 мая 2020 года об уплате 394244 руб. до 29 мая 2020 года было размещено в личном кабинете 28 мая 2020 года.

С учетом требований ст. ст. 48, 69 Налогового кодекса Российской Федерации налоговому органу следовало обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье не позднее 29 ноября 2020 года. Заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по земельному налогу за 2017 года в сумме 394244 руб. было подано 18 августа 2020 года, судебный приказ вынесен 24 августа 2020 года и отменен мировым судьей 24 сентября 2020 года. В связи с чем административное исковое заявление должно было быть подано в суд не позднее 24 марта 2021 года. До настоящего времени налоговый орган с административным исковым заявлением в суд не обратился.

Поскольку налоговый орган пропустил срок на обращение с административным иском в суд, им утрачена возможность взыскания недоимки по земельному налогу за 2017 год.

Просила признать невозможной к взысканию Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю с нее недоимки по земельному налогу за 2017 год в сумме 394244 руб. в связи с истечением срока взыскания в принудительном порядке, предусмотренных ст. ст. 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, что суд считает возможным.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 поддержала, суду дала аналогичные пояснения.

Административный ответчик- представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка административного ответчика имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо- представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка заинтересованного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя административного истца ФИО2, изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается: 1) с уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; 3) со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Задолженность по налогам, указанным в пункте 3 статьи 14 и статье 15 настоящего Кодекса, умершего лица либо лица, объявленного умершим, погашается наследниками в пределах стоимости наследственного имущества в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации для оплаты наследниками долгов наследодателя; 4) с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса; 5) с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

По делу установлено, что ФИО1 является собственником (с 12 марта 2014 года по 30 декабря 2014 года, с 09 ноября 2015 года по настоящее время) земельных участков с кадастровыми номерами: № (<адрес>), № (<адрес>). Соответственно, она является плательщиком земельного налога.

22 января 2020 года и 29 января 2020 года административный истец обращалась в Межрайонную ИФНС России №1 по Алтайскому краю с заявлениями, в которых просила произвести сверку по земельному налогу для уточнения сумм общей задолженности.

В ответ на данное заявление Межрайонная ИФНС России №1 по Алтайскому краю направила ФИО1 сообщение от 06 февраля 2020 года № 12-19/01721@, в котором указала, что у последней имеется недоимка по земельному налогу за 2017 год в сумме 394244 руб.

Обращаясь с административным иском в суд, ФИО1 просит признать указанную сумму безнадежной к взысканию, а обязанность по ее уплате прекращенной, ссылаясь на то, что Межрайонная ИФНС России №1 по Алтайскому краю пропустила сроки на обращение в суд за взысканием недоимки по налогу. Доводы административного истца заслуживают внимание, являются законными и обоснованными.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в кассационном определении от 1 июня 2017 года № 5-КГ17-50, по смыслу положений ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 п. 3 ст. 44 и подпункта 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, как и прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов, пеней, штрафов, возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе, в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подпункта 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года № 1150-О, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года.

Изложенное дает убедительную основу для вывода о том, что правом признавать имеющуюся задолженность по уплате налогов безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной наделены не только налоговые органы, но также соответствующие органы судебной власти, на основании акта которых налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В этой связи, ФИО1, будучи налогоплательщиком, вправе обратиться в суд с административным иском о признании указанной выше суммы безнадежной к взысканию, а обязанность по ее уплате прекращенной.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

Сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, как предусмотрено п. 3 ст. 396 Налогового кодекса Российской Федерации, исчисляется налоговыми органами.

Исходя из приведенных норм Налогового кодекса Российской Федерации, следует, что земельный налог, подлежавший уплате ФИО1, рассчитывается налоговым органом.

На основании абзацев 1 и 2 п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Пунктом 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В силу п. 4 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку на основании полученного от него заявления о выдаче налогового уведомления, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Из материалов дела следует, что 10 сентября 2018 года налоговым органом было сформировано налоговое уведомление № 76633359, в котором произведен расчет земельного налога за 2017 года, подлежавший уплате ФИО1 в срок до 03 декабря 2018 года. Сумма налога к уплате составляла 294280 руб. Указанное налоговое уведомление было направлено ФИО1 через личный кабинет налогоплательщика и получено 13 сентября 2018 года.

24 декабря 2018 года налоговым органов было сформировано налоговое уведомление за № 559279, в котором произведен перерасчет земельного налога, в том числе за 2017 год сумма налога составила 1577124 руб. Сумму земельного налога следовало уплатить до 01 марта 2019 года. Данное налоговое уведомление направлялось в адрес налогоплательщика через его личный кабинет 24 декабря 2018 года.

Решением Алтайского краевого суда от 26 декабря 2019 года, вступившим в законную силу 28 января 2020 года, кадастровая стоимость принадлежащих ФИО1 земельных участков с кадастровыми номерами № и №, была установлена равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года.

На основании заявления ФИО1 от 29 января 2020 года Межрайонная ИФНС России № 1 по Алтайскому краю произвела перерасчет земельного налога, исходя из установленной судом кадастровой стоимости земельных участков. В налоговом уведомлении № 90772016 от 04 февраля 2020 года произведен перерасчет земельного налога за 2017 год, его сумма составила 394244 руб., со сроком уплаты не позднее 07 апреля 2020 года. Налоговое уведомление было также направлено через личный кабинет налогоплательщика и получено административным истцом 14 февраля 2020 года.

Согласно абзацу 3 п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Абзацами 1 и 4 п. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Требование об уплате налога, как следует из п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации, должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В материалы административного дела административным ответчиком представлены требования об уплате налога и пени, которые были выставлены ФИО1: № 114145 по состоянию на 04 декабря 2019 года о наличии недоимки по земельному налогу за 2017 год в сумме 394280 руб. по сроку уплаты 03 декабря 2018 года, с обязанностью погасить задолженность в срок до 05 февраля 2019 года (направлено через личный кабинет налогоплательщика 15 декабря 2019 года); № 35166 по состоянию на 05 марта 2019 года о наличии недоимки по земельному налогу, в том числе за 2017 год в сумме 1577124 руб., по сроку уплаты 01 марта 2019 года, с обязанностью погасить задолженность в срок до 23 апреля 2019 года (направлено через личный кабинет налогоплательщика 07 марта 2019 года); № 47163 по состоянию на 28 мая 2020 года о наличии недоимки по земельному налогу за 2017 года в сумме 394244 руб. по сроку уплаты 21 мая 2020 года, с обязанностью погасить задолженность в срок до 29 июня 2020 года (направлено через личный кабинет налогоплательщика 28 мая 2020 года).

Поскольку ФИО1 обязанность по уплате недоимки по налогу за 2017 год надлежащим образом не исполнила, Межрайонная ИФНС России №1 по Алтайскому краю обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Алтайского района Алтайского края с заявлениями о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по земельному налогу в сумме 2031604 руб. и пени в сумме 1574 руб. 49 коп., в том числе за 2017 год, начисленных в налоговом уведомлении от 24 декабря 2018 года № 559279 и указанных в виде недоимки в требовании от 05 марта 2019 года № 35166. Судебный приказ № 2а-468/2019 на сумму 2033178 руб. был вынесен 13 мая 2019 года, отменен определением мирового судьи 21 июня 2019 года.

08 июля 2019 года Межрайонная ИФНС России № 1 по Алтайскому краю обратилась с административным иском в Алтайский районный суд Алтайского карая, в котором просила взыскать с ФИО1 недоимку по земельному налогу за 2015 и 2017 годы, в том числе за 2017 год в сумме 394280 руб. Определением Алтайского районного суда от 14 августа 2019 года указанное административное исковое заявление оставлено без рассмотрения по заявлению налогового органа.

14 ноября 2019 года в Алтайский районный суд Алтайского края Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю было подано административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному за 2015 и 2017 годы, в том числе за 2017 год в сумме 1577124 руб. По результатам рассмотрения и разрешения данного административного спора по административному иску, с учетом уточнений, Алтайским районным судом было принято решение от 20 июля 2020 года о взыскании недоимки по земельному налогу за 2015 год.

18 августа 2020 года Межрайонная ИФНС России № 1 по Алтайскому краю обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Алтайского района Алтайского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2017 год в сумме 394244 руб. и пени в сумме 433 руб. 67 коп., ссылаясь на требование от 28 мая 2020 года № 47163. Судебный приказ № 2а-1344/2020 о взыскании недоимки по земельному налогу был вынесен 24 августа 2020 года. Определением мирового судьи от 24 сентября 2020 года судебный приказ отменен.

Кроме того, Межрайонная ИФНС России № 1 по Алтайскому краю с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2017 год в сумме 394244 руб. и пени в сумме 433 руб. 67 коп. к мировому судье судебного участка № 1 Алтайского района Алтайского края обратилась 10 сентября 2020 года. Судебный приказ № 2а-1517/2020 был вынесен 16 сентября 2020 года и отменен 08 июня 2021 года.

Согласно сообщениям Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю от 31 марта 2021 года, Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю от 05 мая 2021 года, от 12 мая 2021 года и Межрайонной ИФНС России № 4 по Алтайскому краю от 07 июня 2021 года с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2017 год в сумме 394244 руб. налоговый орган не обращался.

Законодатель установил порядок взыскания недоимки, пеней в судебном порядке. В частности, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей, установленных ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 п. 1, абзацем 1 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

По делу установлено, что изначально расчет земельного налога, сумма которого составила 394280 руб., был произведен в налоговом уведомлении № 76633359 от 10 сентября 2018 года со сроком уплаты не позднее 03 декабря 2018 года. В требовании № 114797 об уплате налогов, сбора, пени, штрафа по состоянию на 20 декабря 2018 года (за 2017 год) указан срок погашения недоимки по земельному налогу- до 05 февраля 2019 года, то Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю следовало обратиться в суд за взысканием в срок, не позднее 05 августа 2019 года. По результатам обращения с административным иском в суд, после отмены судебного приказа 15 марта 2019 года, Алтайским районным судом Алтайского края 14 августа 2019 года было вынесено определение об оставлении иска без рассмотрения согласно заявлению представителя Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю.

Поскольку недоимка по земельному налогу за 2017 год в размере 1577124 руб. образовалась в результате перерасчета (налоговое уведомление № 559279 от 24 декабря 2018 года), в требовании № 35166 об уплате налогов, сбора, пени, штрафа по состоянию на 05 марта 2019 года (за 2017 год) указан срок погашения недоимки по земельному налогу- до 23 апреля 2019 года, то Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю следовало обратиться в суд за взысканием в срок, не позднее 23 октября 2019 года. Как указано выше, заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу за 2017 год в связи с неисполнением требования № 35166 по состоянию на 05 марта 2019 года было подано мировому судье, судебный приказ № 2а-468/2019 вынесен 13 мая 2019 года. В связи с отменой 21 июня 2019 года судебного приказа срок обращения в суд с административным иском истек 21 декабря 2019 года.

Сумма земельного налога в размере 394244 руб. исчислена ФИО1 в налоговом уведомлении № 90772016 от 04 февраля 2020 года в результате перерасчета данного налога в связи с изменением его кадастровой стоимости на основании решения суда, налогоплательщику был предоставлен срок для добровольной уплаты по 07 апреля 2020 года. В требовании № 47163 об уплате налогов, сбора, пени, штрафа по состоянию на 28 мая 2020 года (за 2017 год) указан срок погашения недоимки по земельному налогу- до 29 июня 2020 года, то Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю следовало обратиться в суд за взысканием в срок, не позднее 29 декабря 2020 года. Как указано выше, заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу за 2017 год в связи с неисполнением требования № 47163 по состоянию на 28 мая 2020 года было подано мировому судье 18 августа 2020 года, судебный приказ № 2а-1344/2020 был вынесен 24 августа 2020 года. В связи с отменой 24 сентября 2020 года судебного приказа срок обращения в суд с административным иском истек 24 марта 2021 года.

До настоящего времени налоговый орган в установленном законом порядке в суд за взысканием недоимки по земельному налогу за 2017 год в сумме 394244 руб. не обратился. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что налоговый орган утратил возможность взыскания недоимки по земельному налогу в указанном размере в связи с истечением установленного срока их взыскания. Соответственно, указанная сумма недоимки по налогу является безнадежной к взысканию, а обязанность ФИО1 по ее уплате- прекращенной.

Наличие судебного приказа № 2а-1517/2020 от 16 сентября 2020 года, вынесенного мировым судьей судебного участка № 1 Алтайского района Алтайского края, отмененного определением от 08 июня 2021 года, не опровергает выводов суда о пропуске налоговым органом срока на обращение с административным иском в суд о взыскании недоимки за спорный налоговый период в указанном размере, поскольку данный судебный приказ был вынесен на основании заявления Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю, поданного повторно 10 сентября 2020 года после вынесения судебного приказа № 2а-1344/2020 от 24 августа 2020 года, отмененного 24 сентября 2020 года. С учетом положений ч. 4 ст.2, п. 3 ч. 3 ст. 123.4, п. 4 ч. 1 ст. 128, п. 2 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации у налогового органа отсутствовали правовые основания для повторного обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки в том же размере (394244 руб.), за тот же налоговый период (2017 год), ссылаясь на одно требование об уплате недоимки (№ 47163 от 28 мая 2020 года), а у суда отсутствуют правовые основания для исчисления срока на обращение с административным иском в суд с 08 июня 2021 года.

Доводы представителя Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю, изложенные в письменных возражениях от 31 марта 2021 года, о том, что недоимка по земельному налогу за 2017 год в сумме 394244 руб. списана по инициативе налогового органа 31 декабря 2020 года, суд во внимание не принимает, так как они не основаны на собранных по делу доказательствах.

Действительно, 31 декабря 2020 года Межрайонная ИФНС России № 1 по Алтайскому краю приняла решение за № 4045, которым признала безнадежными к взысканию и произвела списание сумму 857146 руб. 05 коп. согласно справке Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, взыскание которых невозможно, от 31 декабря 2020 года № 4064 и на основании акта суда об утрате налоговым органом возможности взыскания недоимки и задолженности № 2а-588/2020 от 16 декабря 2020 года.

В справке № 4064 от 31 декабря 2020 года перечислены суммы недоимок, вид налога, даты образования недоимки и задолженности по пеням и штрафам. В строке 3 данной справки указана недоимка по земельному налогу в сумме 394244 руб. и дата ее образования- 21 мая 2020 года. Из анализа содержания налогового уведомления № 90772016 от 04 февраля 2020 года следует, что сумму земельного налога за 2017 год, исчисленную в результате перерасчета, в размере 394244 руб., следовало добровольно уплатить не позднее 07 апреля 2020 года. Соответственно, датой образования недоимки должно являться 08 апреля 2020 года. Вместе с тем, в требовании № 47163 по состоянию на 28 мая 2020 года ФИО1 предлагалось уплатить недоимку по земельному налогу за 2017 год в сумме 394244 руб. по сроку уплаты 21 мая 2020 года. При этом, Межрайонная ИФНС России № 1 по Алтайскому краю сообщила суду (ответ на запрос от 27 мая 2021 года № 19-31/09564) о том, что списание задолженности в размере 394244 руб. по решению № 4045 от 31 декабря 2020 года в соответствии с приказом ММВ-7-8/164@ от 02 апреля 2019 года произведено согласно решению Алтайского районного суда Алтайского края от 16 декабря 2020 года № 2а-558/2020. Решением Алтайского районного суда Алтайского края от 16 декабря 2020 года по административному делу № 2а-588/2020 Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю было отказано в удовлетворении требований о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2016 год в сумме 394282 руб. и пени на данную недоимку в сумме 551 руб. 99 коп. Кроме того, из многочисленных сообщений налоговых органов, имеющихся в административном деле, следует, что за ФИО1 до настоящего времени числится недоимка по земельному налогу за 2017 год, при том суммы недоимок не совпадают с налоговыми уведомлениями, требованиями и произведенными расчетами.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что недоимка по земельному налогу за 2017 год в сумме 394244 руб. не включена в решение налогового органа от 31 декабря 2020 года № 4045, в связи с чем не имеется оснований ссылаться на ее списание.

Принимая во внимание изложенное, необходимость защиты нарушенного права ФИО1, следует принять решение о признании недоимки по земельному налогу за 2017 год в сумме 394244 руб., начисленной административному истцу, безнадежной к взысканию.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать подлежащую уплате ФИО1 недоимку по земельному налогу за 2017 год в размере 394244 руб. безнадежной к взысканию.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Мотивированное решение составлено 16 июля 2021 года.

Судья А.Н. Курносова