Решение № 2-1812/2018 2-298/2019 2-298/2019(2-1812/2018;)~М-1958/2018 М-1958/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-1812/2018

Дело № 2-298/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище 18 февраля 2019 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.,

при секретаре Мозжевой С.Л.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольные строения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области мотивировав свои требования тем, что она является собственником земельного участка из категории земель населенных пунктов общей площадью 1632 кв. м, с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

На принадлежащем земельном участке, без получения разрешения на строительство, истец осуществила строительство двух складов для хранения сельскохозяйственной продукции общей площадью 446,9 кв. м и 961,3 кв. м.

При обращении в администрацию Городищенского района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, письмом от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство объектов недвижимости было отказано, поскольку на момент обращения строительство было уже осуществлено.

На обращение от ДД.ММ.ГГГГ письмом от ДД.ММ.ГГГГ также было отказано и в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, ввиду отсутствия разрешения на строительство.

Между тем, техническими заключениями о состоянии строительных конструкций «склада сельскохозяйственной продукции № и склада сельскохозяйственной продукции №, расположенных по адресу: <адрес>», выполненными ООО «Центркран», сделаны выводы о том, что несущие и ограждающие конструкции (фундаменты, арочные профили и ворота) находятся в работоспособном состоянии, архитектурно-планировочные и конструктивные решения сооружения складов соответствуют проектной документации, техническое состояние оценивается как работоспособное и обеспечивающее безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта в соответствии с функциональным назначением.

С учетом изложенного, просит суд признать право собственности ФИО1 на здание склада для хранения сельскохозяйственной продукции общей площадью 961,3 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, на здание склада для хранения сельскохозяйственной продукции общей площадью 446,9 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности поддержала исковые требования ФИО1 по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, при разрешении спора полагаются на усмотрение суда.

Определив в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

Согласно части 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Исключения предусмотрены частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на недвижимое имущество, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении спора судом установлено, что ФИО4 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником земельного участка из категории земель населенных пунктов, общей площадью 1632 кв. м, с кадастровым номером 34:03:070001:427, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости. Дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ за №. Ограничение и обременение прав не зарегистрировано.

Судом также установлено, что на указанном земельном участке в нарушение статьи 51 Градостроительного кодекса РФ возведены два склада для хранения сельскохозяйственной продукции площадью 961,3 кв. м, и площадью 446,9 кв. м, без получения разрешения на строительство, государственный акт ввода возведенного объекта в эксплуатацию также не составлялся.

Постановлением главы Городищенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п по обращению ФИО1 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенных строительства объектов капитального строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, в части сокращения минимального отступа от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, от правой боковой границы земельного участка до 1 м., от левой боковой границы земельного участка до 0 м., от задней границы земельного участка до 0,5м.

Согласно ответам администрации Городищенского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 о выдаче разрешений на строительство спорных складов для хранения сельскохозяйственной продукции площадью отказано по тем основаниям, что строительство объектов капитального строительства уже осуществлено без соответствующего разрешения, и согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ являются самовольным строительством.

Администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 отказано и в выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства - склада для хранения сельскохозяйственной продукции площадью 961,3 кв. м, склада для хранения сельскохозяйственной продукции площадью 446,9 кв. м, на земельном участке с кадастровым номером 34:03:070001:427, в связи с отсутствием разрешений на строительство (л.д. 18-23).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка и его разрешенном использовании (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Техническими заключениями о состоянии строительных конструкций склада № для хранения сельскохозяйственной продукции и склада № для хранения сельскохозяйственной продукции, расположенных по адресу: <адрес>», выполненными ООО «Центркран», а также дополнениями к техническим заключениям, сделаны выводы о том, что несущие и ограждающие конструкции (фундаменты, арочные профили и ворота) находятся в работоспособном состоянии, архитектурно-планировочные и конструктивные решения сооружения складов соответствуют проектной документации, техническое состояние оценивается как работоспособное и обеспечивающее безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта в соответствии с функциональным назначением. Качество выполненных работ по возведению складов соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Вновь возведенные здания склада № и склада № расположены в пределах соответствующего участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, с соблюдением допустимых отступов, в соответствии с постановлением главы Городищенского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства на земельном участке по адресу: <адрес>,

По мнению суда, указанные заключения, составлены и подписаны экспертами, имеющими соответствующую квалификацию, по своему содержанию полностью соответствуют нормам Гражданского процессуального кодекса РФ, предъявляемым к экспертным заключениям, в связи с чем, не вызывают у суда сомнений.

Таким образом, судом установлено, что строительство склада № для хранения сельскохозяйственной продукции и склада № для хранения сельскохозяйственной продукции, на земельном участке, принадлежащем истцу на законных основаниях, согласно разрешенному виду использования, полностью соответствует всем требованиям безопасности, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Доказательств, опровергающих представленные документы и указывающих на то, что самовольное строительство складов для хранения сельскохозяйственной продукции осуществлено ФИО1 с существенным нарушением градостроительных, строительных норм и правил ответчиком не представлено и в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

Статья 42 Земельного кодекса РФ, обязывает собственников земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Кроме того, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенным в пункте 26 Постановления № 10/22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Создание постройки без получения на это необходимых разрешений означает, что она в силу части 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ является самовольной.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что два склада для хранения сельскохозяйственной продукции возведены истцом на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием, при их возведении не было допущено нарушений строительных норм и правил, строения возведены в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, сохранение самовольных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то есть материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за ФИО1 права собственности на самовольные строения – здание склада для хранения сельскохозяйственной продукции общей площадью 961,3 кв. м, и здание склада для хранения сельскохозяйственной продукции общей площадью 446,9 кв. м, расположенных по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Городищенского муниципального района <адрес> о признании права собственности на самовольные строения – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольные строения – здание склада для хранения сельскохозяйственной продукции общей площадью 961,3 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольные строения – здание склада для хранения сельскохозяйственной продукции общей площадью 446,9 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.И. Скоробогатова