Решение № 2-4094/2017 2-4094/2017~М-3837/2017 М-3837/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-4094/2017

Дело № 2-4094/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 ноября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Власенко А.В.

при секретаре Казимагомедовой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно - эксплуатационное управление – 5» об обязании представлять платежный документ на оплату услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома, содержащий все сведения, предусмотренные Правилами предоставления коммунальных услуг, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, указывая в его обоснование, что является собственником нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, и на основании договора от 1.08.2012 г. № управления, содержания и текущего обслуживания общего имущества, заключенного с МУП «ЖЭУ-5», оплачивает коммунальные услуги на общедомовые нужды, потребляемые в указанном помещении.

Ежемесячно (с периодическими перерывами) на имя ФИО1 МУП «ЖЭУ-5» выставляются счета на оплату данных услуг, в которых отсутствует необходимая информация, предусмотренная п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг.

По изложенным основаниям истец посчитал свои права нарушенными и просил обязать ответчика ежемесячно представлять платежный документ, содержащий все сведения, предусмотренные вышеуказанными Правилами, а также взыскать судебные расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб. и услуг представителя - 15 000 руб.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что отсутствие в платежном документе всех необходимых и нормативно предусмотренных сведений препятствует проверке начисленных управляющей компанией сумм за потребленные коммунальные услуги. Кроме того, в квитанции за март 2017 г. ответчиком осуществлен перерасчет начисленной платы без указания оснований перерасчета, что также нарушает требования Правил. В целях досудебного урегулирования спора истец неоднократно обращался как непосредственно к МУП «ЖЭУ-5», который признал факт несоответствия счетов требованиям законодательства, так и в Госжилинспекцию по Ростовской области, которой по результатам проверки ответчику выдано предписание об устранении допущенных нарушений. Однако ответчик требования закона и контролирующего органа не исполняет, за что привлечен к административной ответственности по факту неисполнения предписания.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором с требованиями истца не согласился, указав, что истец обязан оплачивать оказанные услуги не позднее 25 числа текущего месяца на основании счетов, предоставленных ОАО «ЕИРЦ», и счетов-фактур, утвержденных МУП «ЖЭУ-5». Однако истец своевременно не оплачивает коммунальные услуги по договору от 1.08.2012 г. № и является должником. По мнению ответчика, истец уклоняется от оплаты услуг и намеренно вводит суд в заблуждение, ссылаясь на отсутствие своевременно представленных счетов. По изложенным основаниям МУП «ЖЭУ-5» просило в удовлетворении иска отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя, оценив доводы истца и ответчика, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом при рассмотрении дела, ФИО1 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, комнаты №, общей площадью 86,8 кв. м, литер А, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.04.2013 г.

На основании агентского договора от 1.07.2012 г., заключенного между собственниками вышеуказанного нежилого помещения, ФИО1 принял на себя обязательство самостоятельно от своего имени оплачивать коммунальные и иные услуги, потребляемые в указанном нежилом помещении.

Между собственниками нежилого помещения - ФИО1, ФИО3, ФИО4, с одной стороны, и МУП «ЖЭУ-5» (исполнитель), с другой, 1. 08. 2012 г. заключен договор № на оказание услуг по содержанию и текущему обслуживанию общего имущества многоквартирного дома, согласно п. 3.1 которого оплата услуг производится на основании счетов, предоставленных МУП «ЕИРЦ» и счетов-фактур, утвержденных МУП «ЖЭУ-5».

Однако выставляемые счета на оплату услуг за содержание общего имущества не содержат всех предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг сведений, в связи с чем ФИО1 обратился к МУП «ЖЭУ-5» с требованиями от 14.09.2016 г. (вх. №), от 11.11.2016 г. (вх. №), от 3.04.2017 г. (вх. №) представлять ему платежный документ установленной формы и содержания в соответствии с п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг.

В ответ на требование истца от 11.11.2016 г. № письмом от 07.12.2016 г. № МУП «ЖЭУ-5» указало, что форма платежного документа будет изменена в соответствии с требованиями п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг, для изменения в программном обеспечении потребуется определенный период времени. Другие обращения истца оставлены ответчиком без ответа.

В связи с тем, что форма и содержание платежного документа МУП «ЖЭУ-5» не изменил то, истец неоднократно обращался в Государственную жилищную инспекцию Ростовской области, что подтверждается, представленными в материалы дела копиями заявления от 13.05.2016 г. (вх. №) и жалобы от 19.08.2016 г. (вх. №).

Госжилинспекция по РО в письме от 16.09.2016 г. № сообщила, что по результатам проверки установлено несоответствие платежных документов МУП «ЖЭУ-5» требованиям п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг, в связи с чем ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Впоследствии Госжилинспекция РО в ответах на заявления ФИО1 неоднократно подтверждала факт нарушения МУП «ЖЭУ-5» требований к содержанию платежного документу, а также выдавала предписания об устранении данного нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 г. № 354 (далее - Правила №354), исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; потребитель - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Согласно пп. «б», «г» п. 33 Правил № 354, потребитель имеет право: получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги; получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством РФ и условиями договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

На основании пп. «г (1)», «и» п. 34 Правил № 354 потребитель обязан: в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые) приборы учета, установленные исполнителем или иной организацией; своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, в том числе в объеме, определенном исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов.

Согласно п. 67 Правил № 354 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

В соответствии с п. 69 Правил № 354 в платежном документе указываются:

а) почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя);

б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет;

в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах);

г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

г (1)) размер повышающего коэффициента, предусмотренного пунктами 42 и 42(1) настоящих Правил, в случае применения такого повышающего коэффициента при расчете платы за соответствующую коммунальную услугу, а также размер превышения платы за соответствующую коммунальную услугу, рассчитанной с применением повышающего коэффициента над размером платы за такую коммунальную услугу, рассчитанную без учета повышающего коэффициента;

д) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды для случаев, предусмотренных настоящими Правилами, в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);

ж) сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с: пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями; предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета; уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и настоящими Правилами; иными основаниями, установленными в настоящих Правилах;

з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды;

и) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме);

к) сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 настоящих Правил;

л) другие сведения, подлежащие в соответствии с настоящими Правилами, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы.

В Решении Верховного Суда РФ от 4.12.2013 г. по делу №АКПИ13-1049 об оспаривании п/п «е» п.69 данных Правил, указано, что платежный документ является основанием для внесения потребителем платы за коммунальные услуги и в нем указываются сведения о размере платы за предоставленные коммунальные ресурсы, которая рассчитывается исходя из объема их фактического потребления, определяемого по показаниям приборов учета (коллективных (общедомовых), индивидуальных (квартирных), а в случае их отсутствия, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органами государственной власти субъекта РФ.

Как далее указал Верховный суд РФ в вышеуказанном судебном акте, данный платежный документ формируется исполнителем и направляется потребителям. Подпункт "е" п. 69 Правил № 354, закрепляющий положения об указании в платежном документе сведений о предоставленных коммунальных услугах в многоквартирном доме, основывается на нормах жилищного законодательства. Такое правовое регулирование носит императивный характер, направлено на своевременное предоставление потребителю уведомительной и достоверной информации о фактически потребленных коммунальных услугах, в том числе на общедомовые нужды, и на исполнение им обязанности по внесению платы за коммунальные услуги согласно ст. 155 ЖК РФ.

Таким образом, ответчик, являющийся в соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п.2 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в котором находится принадлежащее истцу нежилое помещение, обязан в целях доведения необходимой информации сформировать и представить потребителю платежный документ, отвечающий установленным п. 69 Правил №354 требованиям.

Однако, как следует из представленных истцом копий счетов за 2016 г., январь – июнь 2017 г., подписанных директором МУП «ЖЭУ-5» ФИО5 и заверенных печатью предприятия, ответчиком не исполняются вышеуказанные требования, поскольку в представленных счетах отсутствует обязательная для доведения до потребителя информация, предусмотренная пп. «б», «е», «ж» п.69 Правил № 354, а именно: номер банковского счета и банковские реквизиты исполнителя; общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период; показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса; суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме; сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований.

Обсуждая вопрос о фактической необходимости для потребителя вышеуказанных сведений, суд установил, что согласно формуле, предусмотренной в приложении №2 к Правилам № 354, для расчета платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, объем (количество) коммунального ресурса, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на конкретное жилое (нежилое) помещение, умножается на тариф.

Для расчета объема каждого вида коммунального ресурса, использованного на общедомовые нужды применительно к конкретному помещению, согласно приложению № 2 к Правилам № 354 необходима информация об объеме (количестве) коммунального ресурса, потребленного за расчетный период в многоквартирном доме, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета.

Таким образом, данный показатель (объем коммунального ресурса, потребленного в расчетном периоде согласно показаниям коллективного прибора учета) необходимой потребителю для проверки расчета платы на общедомовые нужды, выставляемого исполнителем.

При надлежащем исполнении МУП «ЖЭУ-5» требований п. 69 Правил № 354, согласно которому в платежном документе указываются, в том числе показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, права потребителя и соответствующие обязанности могут быть в полной мере реализованы и осуществлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Отсутствие указанных сведений в представляемых исполнителем платежных документах препятствует истцу, как собственнику нежилого помещения, надлежащим образом проверять достоверность и правильность выставленных ответчиком сумм на оплату услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома, коммунальных ресурсов, использованных на общедомовые нужды и, как следствие, надлежащим образом исполнять обязанность по несению расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме в размере, соответствующем требованиям действующего законодательства.

При этом суд учитывает, что согласно пп. «е» п. 31 Правил № 354 управляющая компания обязана ежемесячно снимать показания всех коллективных приборов учета и фиксировать их в специальном журнале, следовательно, никаких технических препятствий для исполнения данной обязанности у исполнителя коммунальных услуг не имеется.

Кроме того, как следует из представленного в материалы дела счета на оплату услуг от 22.03.2017 г. №, ответчиком произведен перерасчет платы по статье «содержание и ремонт» за период с 1.05.2015 г. по 28.02.2017 г., сумма начисленной платы уменьшена на 6 001,09 руб.

Однако в нарушение требований пп. «ж» п. 69 Правил № 354 сведения об основании перерасчета платы в счете не содержатся. При этом представитель истца в судебном заседании пояснил, что на протяжении длительного (более года) периода ответчику предъявлялись требования о перерасчете платы в связи с применением завышенного тарифа, включением в состав платы дополнительных услуг, не предусмотренных действующим законодательством, а также иными допущенными ответчиком нарушениями, в связи с чем неуказание оснований перерасчета препятствует потребителю достоверно установить, в какой части его требования были удовлетворены ответчиком и в каком размере.

Доводы ответчика, что истец своевременно не оплачивает коммунальные услуги по договору от 1.08.2012 г. № и является должником, уклоняется от оплаты услуг и намеренно вводит суд в заблуждение, ссылаясь на отсутствие своевременно представленных счетов, не нашли своего подтверждения. Как следует из счета на оплату услуг от 15.06.2017 г. №, у истца имеется переплата в размере 3 012 руб.

Ссылка ответчика на то, что счета на оплату услуг выставляет ОАО «ЕИРЦ», является несостоятельной, поскольку в силу вышеприведенных норм Правил № обязанность по представлению платежного документа, содержащего все сведения, предусмотренные п. 69 указанных Правил, возложена на ответчика, как исполнителя услуг. Кроме того, счета на оплату услуг подписаны директором МУП «ЖЭУ-5» и заверены печатью предприятия, в связи с чем довод о том, что платежные документы выставляются другим лицом, не принимается судом во внимание.

Таким образом, при рассмотрении дела судом установлено, что ответчик признал необходимость приведения в соответствие с п. 69 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2011 года № 354, платежного документа по оплате коммунальных платежей направляемых ФИО1, о чем указал в письменном ответе от 18.04.2017г. в адрес Госжилинпсекции по РО.(л.д.50). Однако, ответчик в период рассмотрения дела, не предоставил доказательств подтверждающих соответствие счета на оплату коммунальных платежей требованиям, указанным в нормативном акте. Приложенный к ответу счет по оплате коммунальных платежей в апреле 2017 года на имя истца, (л.д.51), отличен от счета на оплату коммунальных платежей направленных истцу в мае 2017 года. (л.д.22). сведения, в том числе номер банковского счета и банковские реквизиты исполнителя; При таком положении суд полагает возможным возложить обязанность на истца предоставлять истцу счет на оплату коммунальных платежей, в соответствии с п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, в котором надлежит указать общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период; показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса; суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме; сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований

Таким образом, ответчик вопреки ст. 56 ГПК РФ не предоставил в суд доказтельств опровергающих заявленные требования.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 являются правомерными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату госпошлины 300 руб. и услуг представителя по договору поручения от 06.09.2017 г. в размере 15 000 руб., соответствующем объему фактически оказанных услуг и не превышающем средние расценки на оплату юридических услуг, сложившихся в регионе.

Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-эксплуатационное управление-5» (дата регистрации – 31.03.1998 г., ИНН <***>, ОГРН <***>) ежемесячно, не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, представлять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. Ростова-на-Дону, зарегистрированному по адресу: <адрес>, платежный документ (счет) на оплату услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома, потребляемых в нежилом помещении, комнаты №, общей площадью 86,8 кв. м, литер А, по адресу: <адрес>, содержащий все предусмотренные п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Жилищно - эксплуатационное управление-5» в пользу ФИО1,судебные расходы на оплату госпошлины – 300 рублей, расходы на оплату юридических услуг представителя в сумме 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме «8» ноября 2017 года.

Судья