Решение № 2-220/2019 2-220/2019~М-159/2019 М-159/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-220/2019

По делу № 2-220/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

09 августа 2019 года г. Чкаловск

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Звягенцева С.Н., при секретаре судебного заседания Корневой Г.А., с участием истца ФИО1, представителя отвечика адмнистрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области по доверенности ФИО2, третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области о признании права собственности на строение (жилой дом),

УСТАНОВИЛ:

Изначально истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид «для индивидуального жилищного строительства» в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Вершиловский сельсовет Чкаловского района Нижегородской области.

В обоснование исковых требований истец указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; территориальная зона Ж-3А. В данный момент он хотел бы изменить вид разрешенного использования земельного участка с «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид «для индивидуального жилищного строительства» в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Вершиловский сельсовет Чкаловского района Нижегородской области.

Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид «для индивидуального жилищного строительства» (зона Ж-1) в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Вершиловский сельсовет Чкаловского района Нижегородской области; признать за ним права собственности на строение (жилой дом), находящееся по адресу: <адрес>.

Определением судебного заседания Чкаловского районного суда Нижегородской области от 12.07.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3.

Определением Чкаловского районного суда Нижегородской области от 09.08.2019 года прекращено производство по гражданскому делу в части требований об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид «для индивидуального жилищного строительства» (зона Ж-1) в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Вершиловский сельсовет Чкаловского района Нижегородской области, в связи с отказом истца от иска в данной части.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования о признании за ним права собственности на строение (жилой дом), находящееся по адресу: <адрес>, поддержал в полном объеме. В дополнение пояснил, что на принадлежащем ему земельном участке с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, им построен мансардный дом, присвоен адрес, подведено электричество, газ, коммуникации. Без утверждения генерального плана застройки он не может пустить газ в дом. Договор с газовой компанией закончился в декабре 2018 года, был пролонгирован до сентября 2019 года. В настоящее время отопление в доме электрическое. После проведения инвентаризации оказалось, что дом расположен в 3-х зонах землепользования, в соответствии с постановлением Вершиловского сельсовета Чкаловского района Нижегородской области. Земельный участок был приобретен в 2011 году, дом построен в 2013 году, правила землепользования и застройки были утверждены в 2014 году, адрес присвоен 18.09.2019 года. Признание права собственности на дом – это единственный способ для составления технического паспорта на дом. Дом готов к пуску газа, но ему нужно ввести дом в эксплуатацию. Градостроительный план не получал, как и разрешение на строительство. Дом оформляет в личную собственность, его супруга согласна. Дом начал строиться до утверждения правил землепользования и застройки. Поскольку из администрации г.о.г. Чкаловск получен ответ о месторасположении земельного участка в проекте генерального плана г.о.г. Чкаловск Нижегородской области в зоне застройки «ИЖС» изменение вида разрешенного использования земельного участка не требуется. Согласно представленной экспертизе дом соответствует строительным нормам и правилам, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормативам и правилам, не несет угрозу жизни и здоровью граждан, пригоден к круглогодичному проживанию.

Представитель ответчика администрации г.о.г. Чкаловск Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании полагал возможным удовлетворить требования истца с учетом их уточнений и отказа от требований в отношении изменения вида разрешенного использования земельного участка, поскольку дом построен на земельном участке, находящемся в собственности истца, с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с представленной истцом экспертизой соответствует строительным нормам и правилам, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормативам и правилам, не несет угрозу жизни и здоровью граждан, пригоден к круглогодичному проживанию.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебном заседании поддержала требования истца о признании за ним права собственности на строение (жилой дом), находящийся по адресу: <адрес>.

Заслушав стороны, третье лицо, изучив материалы дела, дав оценку, представленным суду доказательствам в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; ….

Пунктом 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ закреплено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: …, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; ….

В соответствие с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Частью 2 ст. 8.1 ГК РФ закреплено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствие со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствие с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствие с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и т.д.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 27.12.2011 года (л.д. 13).

В 2018 году истец своими силами и средствами возвел на указанном земельном участке строение (жилой дом).

Согласно техническому паспорту на здание от 13.08.2019 года жилой дом, литера <данные изъяты>, инвентарный №, расположен по адресу: <адрес>, общая площадь <данные изъяты> кв. м, жилая <данные изъяты> кв. м (л.д. 67-78).

Постановлением администрации г.о.г. Чкаловск Нижегородской области от 18.09.2018 года № земельному участку с кадастровым номером № и жилому дому, расположенному на нем, присвоен адрес: <адрес> (л.д. 20).

Согласно акту экспертного исследования № от 22.07.2019 года, подготовленного ООО «ЛИТО», дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам (СНиП), соответствует противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормативам и правилам, не несёт угрозу жизни и здоровью граждан, пригоден к круглогодичному проживанию.

Из вышеназванного акта экспертного заключения следует, что конструктивные элементы дома находятся в работоспособном состоянии, отопление от электрического котла, водоснабжение из скважины, энергоснабжение центральное, канализация местная, заключен договор с ООО «Золотари» на вывоз с территории земельного участка жидких бытовых отходов на биологические очистные сооружения; противопожарные расстояния от дома до соседних строений, строительные конструкции дома соответствуют нормам и правилам.

Сторона ответчика указанный акт экспертного исследования не оспаривала о назначении судебной экспертизы не ходатайствовала. Напротив, представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании полагал возможным удовлетворить требования истца с учетом акта экспертного исследования, то есть фактически согласился с заявленными исковыми требованиями, однако суд не может принять это согласие как признание исковых требований, поскольку такового заявления от ответчика не поступало и не заносилось в протокол судебного заседания.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Согласно п. 43 Положения о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Оценив и исследовав акт экспертного исследования № от 22.07.2019 года, суд принимает его в качестве допустимого доказательства, поскольку оценка степени и категории технического состояния здания (жилого дома) производилась в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47.

Земельный участок, принадлежащий на праве собственности истцу, на котором расположено спорное строение (жилой дом), относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства.

Целевое назначение земель населенных пунктов определено в ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации и сводится к их использованию для застройки и развития населенных пунктов.

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Из ответа администрации г.о.г. Чкаловск Нижегородской области ФИО1 от 16.04.2019 года следует, что в соответствии с пунктом 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Вершиловский сельсовет Чкаловского района Нижегородской области, утвержденными решением Вершиловского сельского Совета Чкаловского муниципального района Нижегородской области от 08.07.2014 № 11 (в редакции Решений Совета депутатов городского округа город Чкаловск Нижегородской области от 29.05.2017 № 42, от 22.12.2017 № 125) земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-3А (зона садоводческих и дачных объединений проектная).

Для территориальной зоны Ж-3А вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» не установлен.

В соответствии со ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации устранение допущенной ошибки в Правилах землепользования и застройки муниципального образования Вершиловский сельсовет Чкаловского района Нижегородской области, утвержденных решением Вершиловского сельского Совета Чкаловского муниципального района Нижегородской области от 08.07.2014 № 11, осуществляется через внесение изменений в правила землепользования и застройки.

Внесение изменений в существующие Правила землепользования и застройки муниципального образования Вершиловский сельсовет Чкаловского района Нижегородской области является нецелесообразным, так как администрация г.о.г. Чкаловск подготовила проект генерального плана городского округа город Чкаловск Нижегородской области и направила его на согласование в Правительство Нижегородской области.

В соответствии с проектом генерального плана городского округа город Чкаловск Нижегородской области испрашиваемый земельный участок расположен в функциональной зоне «зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Таким образом, сохранение спорного строения (жилого дома) и признание за истцом права собственности на него не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области.

Принимая во внимание, приведенное выше, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области о признании права собственности на строение (жилой дом) удовлетворить.

Признать за ФИО1, <дата> рождения, уроженцем <адрес>, паспорт <данные изъяты>, право собственности на жилой 2-х этажный бревенчатый дом, общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через чкаловский районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Звягенцев. Решение не вступило в законную силу.