Решение № 2-545/2019 2-545/2019~М-344/2019 М-344/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-545/2019

Дело № 2-545/2019


Р ЕШ Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2019 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шустовой Н.А.,

при секретаре Барабановой О.Ю.,

с участием:

помощника Катав-Ивановского городского прокурора Кравцова И.А.,

представителя ответчика Администрации Катав-Ивановского городского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Катав-Ивановского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Катав-Ивановского городского поселения о возложении обязанностей,

установил:

Катав-Ивановский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском, в котором с учетом уточненных требований просит, возложить на администрацию Катав-Ивановского городского поселения обязанность оборудовать пешеходные переходы на участке дороги по <адрес>; оборудовать пешеходный переход, расположенный возле <адрес>, возле <адрес>, по <адрес> дорожными знаками 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», выполненными на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, разметкой 1.14.1 «зебра»; оборудовать пешеходный переход, расположенный возле <адрес>, искусственными неровностями; оборудовать пешеходный переход, расположенный возле <адрес> светофором Т.7; оборудовать участок дороги <адрес>, по <адрес> дорожными знаками «дети», выполненными на щитах, имеющих световозвращающую флуоресцентную пленку желто-зеленого цвета, повторные знаки 1.23 «Дети». Срок исполнения просят установить до ДД.ММ.ГГГГ

В обосновании иска указано, что Катав-Ивановской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об организации местного самоуправления на территории г. Катав-Ивановска в части организации безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений. В ходе проверки установлено, что автомобильные дороги (улицы), расположенные возле <адрес>, имеют следующие недостатки: не оборудованы пешеходные переходы на участке дороги <адрес>; не оборудован пешеходный переход, расположенный <адрес>, <адрес>, <адрес> дорожными знаками 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», выполненными на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, разметкой 1.14.1 «зебра»; не оборудован пешеходный переход, расположенный возле <адрес>, <адрес>, искусственными неровностями; не оборудован пешеходный переход, расположенный возле <адрес> светофором Т.7; не оборудован участок дороги от <адрес>, по <адрес> дорожными знаками «дети», выполненными на щитах, имеющих световозвращающую флуоресцентную пленку желто-зеленого цвета, повторные знаки 1.23 «Дети». Имеющиеся нарушения требований законодательства об организации местного самоуправления на территории г. Катав-Ивановска в части организации безопасности дорожного движения вблизи образовательных организаций не позволяют обеспечить предупреждение чрезвычайных ситуаций, нарушают права, свободы и интересы несовершеннолетних учащихся, работников, а также иных лиц, посещающих указанное учреждение.

В судебном заседании помощник Катав-Ивановского городского прокурора Кравцов И.А. исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства изложенные в иске.

В судебном заседание представитель ответчика – администрации Катав-Ивановского городского поселения ФИО1 пояснила, что требования понятны, с требованиями согласны.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В целях реализации указанного положения федерального закона разработан Национальный стандарт ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее – «ГОСТ Р 52289-2004»).

Согласно п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" знаки 5.19.1(5.19.2) «Пешеходный переход» применяют на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Пунктами 6.2.2, 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 предусмотрено, что на пешеходных переходах наносится горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «зебра».

В нарушение указанных требований пешеходные переходы на участке дороги <адрес>, пешеходный переход, расположенный <адрес>, <адрес>, <адрес> дорожными знаками 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», выполненными на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, разметкой 1.14.1 «зебра», не оборудованы

Пунктом 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» установлено, что искусственные неровности устраивают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений, допускается устанавливать по всей зоне действия знака 1.23 "Дети" через 50 м друг от друга.

На участке возле дома <адрес>, отсутствуют искусственные неровности в необходимых местах, что подтверждается материалами дела.

Кроме того, пунктами 7.2.10, 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что светофоры Т.7 применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

В нарушение указанных требований пешеходный переход, расположенный возле <адрес>, не оборудованы светофорами Т.7.

В соответствии с пунктом 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 дорожные знаки 1.23 «Дети» применяют на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Пунктом 5.2.25 указанного ГОСТ определено, что повторный знак 1.23 «Дети» устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

В нарушение указанных требований на участке дороги от <адрес>, <адрес> дорожными знаками «дети», выполненными на щитах, имеющих световозвращающую флуоресцентную пленку желто-зеленого цвета, повторные знаки 1.23 «Дети», отсутствуют. Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании и ответчиком не оспорены.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (муниципального образования), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится к вопросам местного значения.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О безопасности дорожного движения" определено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 11 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Уставом Катав-Ивановского городского поселения установлено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из анализа вышеизложенного и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и обоснованными, согласующимися с требованиями действующего законодательства, в связи с чем подлежащими удовлетворению в полном объеме, с учетом протяженности участка дороги от опасного участка до дорожных знаков и искусственной неровности.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Поскольку действующее законодательство требует обеспечить право каждого гражданина на соблюдение прав и законных интересов, а деятельность органа местного самоуправления должна соответствовать требованиям и нормам закона, суд считает, что обязанность оборудовать пешеходные переходы на участке дороги <адрес>; оборудовать пешеходный переход, расположенный <адрес>, <адрес>, <адрес> дорожными знаками 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», выполненными на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, разметкой 1.14.1 «зебра»; оборудовать пешеходный переход, расположенный <адрес>, <адрес>, искусственными неровностями; оборудовать пешеходный переход, расположенный <адрес> светофором Т.7; оборудовать участок дороги <адрес>, <адрес> дорожными знаками «дети», выполненными на щитах, имеющих световозвращающую флуоресцентную пленку желто-зеленого цвета, повторные знаки 1.23 «Дети», следует возложить на ответчика, установив срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию Катав-Ивановского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области :

- оборудовать пешеходные переходы на участке дороги по <адрес>;

- оборудовать пешеходный переход, расположенный <адрес>, <адрес>, по <адрес> дорожными знаками 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», выполненными на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, разметкой 1.14.1 «зебра»;

- оборудовать пешеходный переход, расположенный <адрес>, <адрес>, искусственными неровностями; оборудовать пешеходный переход, расположенный <адрес> светофором Т.7;

- оборудовать участок дороги от <адрес>, по <адрес> дорожными знаками «дети», выполненными на щитах, имеющих световозвращающую флуоресцентную пленку желто-зеленого цвета, повторные знаки 1.23 «Дети», в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.А. Шустова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.