Решение № 2-207/2020 2-207/2020~М-1919/2019 М-1919/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-207/2020

Дело № 2-207/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года город Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Михайловой Е.В.,

при секретаре Афанасьевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменты архитектуры и строительства администрации г.Твери, администрации Пролетарского района г.Твери о сохранении жилого помещения в перепланированном виде

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила сохранить жилое помещение по адресу: <адрес>, кадастровый номер № в состоянии произведенной перепланировки квартиры: общая площадь 54,8 кв.м., основная 29,7 кв.м., вспомогательная 25,1 кв.м, площадь вспомогательных помещений 3,1 кв.м.

В обоснование иска указано, что истец ФИО1 является собственником квартиры № в доме № по <адрес>. С целью улучшения жилищных условий в вышеуказанном жилом помещении истцом была проведена перепланировка квартиры – выполнены работы по демонтажу оконного и дверного блока, перенесен отопительный прибор на внутреннюю поверхность наружной стены лоджии, тем самым увеличена площадь кухни с 7,2 кв.м до 9,8 кв.м. Решение о согласовании перепланировки получено не было до проведения перепланировки, поскольку истец была намерена узаконить ее после проведения всего объема работ. Для последующих действий по узакониванию проведенных работ, истцом внесены необходимые изменения в технический паспорт, квартиры. ГУ «ГЖИ» была проведена проверка, результаты которой подтверждают характер проведенной внутренней перепланировки по сносу оконного и дверного блока лоджии, а также и то обстоятельство, что проведенные мероприятия являются именно перепланировкой. В дальнейшем истец предпринимала все необходимые меры, чтобы узаконить произведенную перепланировку, а именно обращалась в суд, обращалась в соответствующие муниципальные органы, однако в результате на свои обращения получала отказы и отписки.

Между тем, проведенные работы по перепланировке не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома и соответствуют всем требованиям и нормам, санитарно-эпидемиологическим правилам, требованиям пожарной безопасности и не нарушают пав и законных интересов других лиц, не создает угрозу опасности жизни и здоровья.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть заявление в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента архитектуры и строительства администрации г.Твери не явился, извещен надлежащим образом, ранее, участвуя в судебном заседании, исковые требования не признал, пояснил, что истцом избран ненадлежащим способ защиты права, поскольку в данном случае имеет место не перепланировка квартиры, а реконструкция.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Пролетарского района г.Твери не явился, извещен надлежащим образом, ранее, участвуя в судебном заседании, исковые требования не признал, поддержал доводы, приводимые представителем Департамента архитектуры и строительства администрации г.Твери, также указал, что администрация Пролетарского района г.Твери является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора ГУ «ГЖИ», администрация г.Твери не явились, извещены надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира № в доме № по <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН, общая площадь квартиры составляет 52,5 кв.м, расположена на втором этаже (л.д.13,14).

Как следует из Технического паспорта на квартиру № в доме № по <адрес>, общая площадь квартиры составляет 52,5 кв.м., квартира состоит из двух комнат, площадью 10,4 кв.м. и 19,3 кв.м, кухни, площадью 7,2 кв.м., ванной -2,6 кв.м., санузла – 1,3 кв.м., коридора -11 кв.м, 2 встроенных шкафов – 0,7 кв.м (л.д.20).

Истцом в целях улучшения условий проживания произведены работы по демонтажу оконного и дверного блоков, а также части наружной стены под оконным блоком, отопительный прибор демонтирован и перенесен на внутреннюю поверхность наружной стены лоджии (л.д.25).

Как видно из Технического описания объекта недвижимости – квартиры № в доме № по <адрес>, составленного ООО «Тверское городское БТИ», в результате внутренней перепланировки квартиры увеличилась площадь кухни до 9,8 кв.м, а также изменилась площадь квартиры, составляет 54,8 кв.м.

Согласно общедоступных сведений с сайта дом.минжкх (dom.mingkh), дом № по <адрес> является пятиэтажным, построен в 1977 году, тип перекрытий – железобетонные, материал несущих стен – панельные.

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 5 статьи 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, в состав общего имущества, в том числе включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Из толкования вышеуказанных норм права следует, что помещение лоджии в квартире не является общим имуществом в многоквартирном доме, поскольку выход на лоджию осуществляется только из одной квартиры, лоджия не предназначена для обслуживания более одного помещения. При этом, несмотря на то, что площадь лоджии не входит в общую площадь квартиры, лоджия предназначена для удовлетворения проживающими в квартире гражданами бытовых и иных нужд и является вспомогательным помещением квартиры. Однако общим имуществом в данном случае является ограждающая несущая конструкция - балконная плита или плита лоджии.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ).

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом РФ.

Понятие реконструкции содержится в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на реконструкцию выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция жилого помещения (объекта капитального строительства) влечет необходимость получения соответствующего разрешения.

Обязанность согласовать реконструкцию объекта капитального строительства со всеми его правообладателями предусмотрена пунктом 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Судом установлено, что все работы проведены в спорной квартире без проекта и без соответствующего разрешения уполномоченных органов.

Обосновывая свои требования, истец ссылается на положения ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, устанавливающей право суда вынести решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Вместе с тем, в результате демонтажа оконного и дверного блока в наружной стене помещения кухни и разборки подоконной зоны произошло увеличение общей и жилой площади квартиры, в связи с чем, произведенные в квартире истца изменения относятся к реконструкции,

Кроме того, согласно п. п. 4.2.4.1, 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27 сентября 2003 года не допускается использование балконов, эркеров, лоджий не по назначению, размещение на них громоздких тяжелых вещей, а также пробивка и расширение проемов в стенах крупнопанельных зданий, поэтому демонтаж оконного и дверного блока в наружной стене помещения кухни и разборка подоконной зоны произведены истцами в нарушение указанных Правил.

При этом в нарушение норм действующего законодательства, при осуществлении реконструкции жилого помещения, при которой использовалась часть стены многоквартирного дома и балконная плита, являющиеся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, истцом не было получено согласие всех собственников.

Также, в результате объединения объема лоджии с объемом кухни путем демонтажа оконного и дверного блоков и простенка подоконной части оконного проема меняется отапливаемая площадь помещения, что может повлиять на сбалансированную систему отопления всего дома.

Учитывая, что произведенные истцом работы являются реконструкцией, сод соглашается с доводами представителя Департамента архитектуры и строительства администрации г.Твери о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку положения ст. 29 ЖК РФ не предусматривают возможность сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии.

Требований в соответствии со ст.222 ГК РФ истцом не заявлено, в связи с чем доводы стороны истца о том, что при проведении работ соблюдены строительные нормы, санитарно-эпидемиологические правила и требования пожарной безопасности, а также не нарушены права и законные интересы других лиц, не создается угроза их жизни и здоровью, значения применительно к рассматриваемым требованиям не имеют.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии надлежит отказать в полном объеме.

Довод представителя администрации Пролетарского района г.Твери о том, что администрация Пролетарского района г.Твери является ненадлежащим ответчиком суд отклоняет, поскольку наряду с реконструкцией, истцом были произведены работы по переоборудованию жилого помещения (перенос отопительных приборов), разрешение вопросов относительно которых относятся к компетенции районной администрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту архитектуры и строительства администрации г.Твери, администрации Пролетарского района г.Твери о сохранении жилого помещения в перепланированном виде отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Михайлова

Решение в окончательной форме изготовлено 02 марта 2020 года.

Председательствующий Е.В. Михайлова