Решение № 2-1774/2017 2-1774/2017~М-1838/2017 М-1838/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-1774/2017

№ 2-1774/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 22 августа 2017 г.

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Галютина И.А., при секретаре Османовой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии. Свои требования он мотивировал тем, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление отказало ему в досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью. В специальный стаж не включены периоды работы в МОУ ДОД ДЮСШ № 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя, так как он работал в учреждении дополнительного образования детей, что не предусмотрено списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781. По этому же основанию не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДЮСШ с/к «Прометей», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в спортивном клубе «Нефтехимик», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПО ЖКХ СК «Молодость», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МАУ «ЦПСМ г. Тобольска», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДЮСШ спортклуб «Геолог». Данные периоды работы при вынесении решения Управлением не были учтены необоснованно. Его трудовая деятельность связана с обучением и воспитанием детей, изменение наименований учреждений, в которых осуществлялась трудовая деятельность, не влекло за собой каких-либо изменений в должностных инструкциях, не влияло на изменение должностных обязанностей, он осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей. На основании изложенного истец просил признать незаконным решение Управления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости; признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ; включить в специальный стаж периоды работы в МОУ ДОД ДЮСШ № 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ДЮСШ с/к «Прометей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в спортивном клубе «Нефтехимик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ПО ЖКХ СК «Молодость» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в МАУ «ЦПСМ г. Тобольска» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ДЮСШ спортклуба «Геолог» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и его представитель ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск и в решении об отказе в назначении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка. К указанным должностям относится, в частности, должность тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях).

На основании п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.15 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного п.1 настоящего Постановления, засчитывается в выслугу за периоды с 01.11.1999 по 31.12.2000. Периоды работы в этих должностях и учреждениях, начиная с 01.01.2001 засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, и (или) пп.1-14 раздела «Наименование учреждений» и п.1 «Наименование должностей» Списка, утвержденного п.1 настоящего Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях и учреждениях, предусмотренных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.15 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного п.1 настоящего Постановления. К указанным должностям относится, в частности, должность тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей.

В силу п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Этим списком, в частности, предусмотрена работа в должности тренера-преподавателя во внешкольных учреждениях, в том числе в детско-юношеских спортивных школах.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д.11-29) следует, что он работал тренером-преподавателем по волейболу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДЮСШ спортклуба «Геолог»; ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в спортивный клуб «Прометей» объединения «Сибкомплектмонтаж»; с ДД.ММ.ГГГГ работал в ДЮСШ спортивного клуба «Прометей» ССО «Сибкомплектмонтаж»; уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ работал в спортивном клубе «Нефтехимик» Тобольского нефтехимкомбината тренером-преподавателем по волейболу в ДЮСШ; уволен ДД.ММ.ГГГГ переводом в ПО ЖКХ ТНХК; ДД.ММ.ГГГГ принят переводом в с/к «Молодость»; ДД.ММ.ГГГГ уволен за прогулы; с ДД.ММ.ГГГГ работал в ПСК «ИСКА»; ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в ДЮСШ № 2; ДД.ММ.ГГГГ принят тренером-преподавателем в ДЮСШ № 2; уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят в МОУ ДОД ДЮСШ-2 на должность тренера-преподавателя; ДД.ММ.ГГГГ переводом уволен в АНО ДОД «ДЮСШ-2»; уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность тренера-преподавателя отделения волейбола в АНО ДОД «ДЮСШ-2»; ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в МАУ ДОД ДЮСШ-2; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность инструктора по спорту в СК «Молодость» МАУ «Центр по проведению спортивных мероприятий г. Тобольска»; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность тренера по волейболу на условиях внутреннего совместительства; с должности тренера уволен ДД.ММ.ГГГГ; из МАУ «Центр по проведению спортивных мероприятий г. Тобольска» уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Тобольске и Тобольском районе Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как его специальный стаж составляет 13 лет 03 месяца 11 дней, с учетом службы в армии 15 лет 04 месяца 17 дней. Страховой стаж на дату обращения 29 лет 10 месяцев 07 дней. В специальный стаж, в том числе не включены периоды работы в МОУ ДОД ДЮСШ № 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДЮСШ с/к «Прометей» в должности тренера-преподавателя, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, работа в учреждениях дополнительного образования детей за период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж при наличии на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев (при имеющемся на ДД.ММ.ГГГГ стаже 06 лет 11 месяцев 16 дней). Также не включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в спортивном клубе «Нефтехимик», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПО ЖКХ СК «Молодость», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МАУ «ЦПСМ г. Тобольска», так как данные учреждения не предусмотрены списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44) следует, что ДЮСШ № 2 г. Тобольска в ДД.ММ.ГГГГ г. реорганизована в МОУ «Детско-юношеская спортивная школа № 2», которое прекратило свое деятельность и присоединено к МУ «Физкультура и спорт»; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа № 2», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – АНО ДОД «Детско-юношеская спортивная школа № 2».

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50) следует, что в архивных фондах Профкома Производственного строительно-монтажного объединения «Сибкомплектмонтаж» за ДД.ММ.ГГГГ гг. имеются сведения, что в ведомостях по начислению заработной платы ФИО1 значится в должности тренера ДД.ММ.ГГГГ г. Документы спортивного клуба «Прометей» Специализированного строительного объединения «Сибкомплектмонтаж» на государственное хранение в архив не поступали.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51) следует, что документы спортивного клуба «Геолог» областного совета добровольного физкультурно-спортивного общества профсоюзов на государственное хранение в архив не поступали.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52) следует, что в приказах по личному составу МУ «Физкультура и спорт» имеются сведения о работе ФИО1, который принят ДД.ММ.ГГГГ на должность тренера по волейболу в КСЦ «Энтузиаст», уволен с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен с МУ «Детско-юношеская спортивная школа № 2» в МУ «Физкультура и спорт» в должности тренера-преподавателя по волейболу, уволен с ДД.ММ.ГГГГ с должности тренера-преподавателя по волейболу МУ «Физкультура и спорт». Комитет по физической культуре и спорту г Тобольска реорганизован путем присоединения к нему Муниципального учреждения «Физкультура и спорт» с ДД.ММ.ГГГГ.

Из личной карточки ФИО1 (л.д.60-61) следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ работал в спортивном клубе «Нефтехимик» тренером по волейболу, с ДД.ММ.ГГГГ в ПО ЖКХ спортивного клуба «Нефтехимик» тренером по волейболу в с/к «Молодость», с ДД.ММ.ГГГГ в спортивном комплексе «Молодость» тренером по волейболу, уволен за прогулы с ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81) следует, что в книгах начисления заработной платы СК «Нефтехимик» (ДЮСШ) за 1992, 1993 гг. значится ФИО1 тренер.

Поскольку действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ пенсионное законодательство позволяло включить в педагогический стаж работу в должности тренера-преподавателя во внешкольных учреждениях, в том числе в детско-юношеских спортивных школах независимо от их ведомственной принадлежности, суд считает возможным включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтвержденные записями в трудовой книжке и частично указанными архивными документами периоды работы в различных ДЮСШ в должности тренера-преподавателя до ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требования о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 месяца 21 день) в ПО ЖКХ СК «Молодость» необходимо отказать, так как доказательства, что указанная организация относилась к детским внешкольным учреждениям, не представлены.

Таким образом, специальный стаж ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ с учетом включенных судом периодов работы (5 лет 11 месяцев 18 дней) составил 12 лет 11 месяцев 4 дня.

С принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001 № 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067» работа в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 01.11.1999 по 31.12.2000 включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 01.01.2001 - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 01.11.1999 по 31.12.2000.

Само по себе, изменение оценки профессиональной деятельности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей применительно к льготному пенсионному обеспечению не может рассматриваться как нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение, если оно сопровождается соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2001 № 8-П).

Для граждан, которые в период до 31.12.2000 занимали должность преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей, Правительство Российской Федерации в названном Постановлении предусмотрело возможность зачета в выслугу лет периодов работы после 01.01.2001 в этой должности.

Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 01.11.1999 по 31.12.2000 занимавших должности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16.04.2009 № 567-О-О, от 17.11.2011 № 1535-О-О).

Следовательно, норма, закрепившая данное правило, не может рассматриваться как нарушающая право на пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования детей, а также как ограничивающая право на труд и свободу выбора профессиональной деятельности, поскольку не препятствует продолжению данными лицами указанной деятельности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23.10.2014 № 2314-О).

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 составил 12 лет 11 месяцев 4 дня, то есть не достиг 16 лет 8 месяцев, в удовлетворении требований о включении в его специальный стаж периодов работы в учреждениях дополнительного образования детей после ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) независимо от их организационно-правовой формы необходимо отказать.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из заявления ФИО1 (л.д.66-68) следует, что он обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на момент обращения истец не выработал необходимый стаж с учетом засчитанного судом спорного периода (15 лет 04 месяца 17 дней + 5 лет 11 месяцев 18 дней = 21 год 04 месяца 5 дней), в удовлетворении требований о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и возложении обязанности на ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 необходимо отказать.

Другие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) обязанностей включить его в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонного) в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.А. Галютин

Решение в окончательной форме изготовлено 25.08.2017.