Постановление № 5-464/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-135/2020

Дело № 5-464/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления изготовлена 16 ноября 2020 года

Полный текст постановления изготовлен 19 ноября 2020 года

г. Санкт-Петербург 16 ноября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Керро И.А., с участием:

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2,

защитника Передрук А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, являющейся <данные изъяты>, незамужней, детей не имеющей, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Октябрьского районного суда г. Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд.

В отношении ФИО2 представлены материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.2. ч. 5 КоАП РФ, в частности, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный инспектором ОИАЗ УМВД России по <адрес> ФИО1, из которого следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут, по адресу: <адрес>, непосредственно у входа в здание Конституционного суда Российской Федерации, провела публичное мероприятие в форме одиночного пикетирования с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, связанных с внесением поправок в Конституцию Российской Федерации, а именно, ФИО2 возложила цветы (гвоздики) с черной тканевой лентой и печатное издание Конституции Российской Федерации, которое ею было использовано как средство агитации, к входной двери здания Конституционного суда Российской Федерации, по адресу: <адрес>, то есть, в месте, в котором проведение публичного мероприятия запрещено п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ была доведена до присутствующих на данном публичном мероприятии граждан, в том числе и до ФИО2 сотрудником полиции - инспектором ОООП УМВД России по <адрес> ФИО3, осуществлявшим в соответствии со ст. ст. 2, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, который неоднократно, публично уведомил всех лиц, присутствующих на данном пикетировании, в том числе ФИО2 и потребовал прекратить проведение пикетирования. Данное законное требование ФИО2 проигнорировала, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у нее было не менее 10 минут, продолжая проведение одиночное пикетирования непосредственно у входа в здание Конституционного суда Российской Федерации;

Защитник ФИО4 в судебном заседании просил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч.5 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекратить и пояснил, что с вменяемым правонарушением сторона защиты не согласна, в действиях ФИО2 отсутствует состав вменяемого правонарушения, поскольку возложение цветов не является пикетированием. При этом, ФИО2, находясь у здания Конституционного суда Российской Федерации по адресу: <адрес>, никаких лозунгов не выкрикивала, при себе плакатов и иных средств агитации, выражающих какую-либо точку зрения по каким-либо проблемам, у нее не имелось. Вместе с тем, при производстве по делу не были получены сведения об утверждении границ участка, прилегающего к зданию Конституционного суда Российской Федерации, сотрудником полиции прилегающая к указанному зданию территории определена произвольно. Полагает, что производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава вменяемого административного правонарушения.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав защитника, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

- публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;

- пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Однако, по смыслу закона, одиночное пикетирование-это размещение одного человека, использующего средства наглядной агитации у пикетируемого объекта, целью пикетирования, как и любого публичного мероприятия, является выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны, что подразумевает, что участник пикета находится у пикетируемого объекта такое количество времени, которое позволяет ему выразить собственное мнение, касающееся какой-либо проблемы или вопроса политического характера и сформировать на этот счет мнение окружающих.

Как усматривается из приобщенной к материалам дела видеозаписи, ФИО2 в составе группы лиц из не менее 15 человек, держа в руках цветы, подошла к зданию Конституционного суда, возложив совместно с другими гражданами цветы у входной двери здания, рядом с печатным изданием Конституции РФ, которое разместило у здания суда иное лицо, после чего спустилась на тротуар, где оставалась непродолжительное время, не имея в руках плакатов, средств наглядной агитации, разговаривая с иными участниками этого мероприятия.

В соответствии со ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом в соответствии со ст. 1.5. ч.4 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку суд установил, что ФИО2, находилась у здания суда в составе группы из нескольких человек, непродолжительное время, не использовала средств наглядной агитации, в том числе и в виде Конституции РФ, то действия ФИО2 отсутствуют признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ. Учитывая вышеизложенное, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5., 29.9, 29.10 КОАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ в отношении ФИО2 в связи с отсутствием состава данного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Судья