Решение № 2-5739/2018 2-5739/2018~М-4341/2018 М-4341/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-5739/2018

дело <номер обезличен>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

при секретаре Арутюнян Р.Р.,

с участием:

заместителя прокурора <адрес обезличен> ФИО1, удостоверение <номер обезличен> от <дата обезличена>,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес обезличен> в защиту прав, свобод и законных интересов Щекотихиной А. А. к Министерству имущественных отношений <адрес обезличен>, с участием третьего лица администрации Красногвардейского муниципального района <адрес обезличен> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

прокурор <адрес обезличен> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов Щекотихиной А.А. к Министерству имущественных отношений <адрес обезличен> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в котором просил обязать Министерство имущественных отношений <адрес обезличен> предоставить Щекотихиной А.А., <дата обезличена> года рождения, по договору найма специализированное благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Щекотихиной А.А. по вопросу предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Проверкой установлено, что Щекотихина А.А. является лицом из категории детей-сирот. Решением Красногвардейского районного суда от <дата обезличена> в отношении нее мать ФИО2 лишена родительских прав.

Постановлением администрации Красногвардейского муниципального района от <дата обезличена><номер обезличен> над Щекотихиной А.А. установлена опека, опекуном назначена ФИО3

Министерством образования и молодежной политики <адрес обезличен> Щекотихина А.А. включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жильем по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>.

<дата обезличена> Щекотихина А.А. обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договору найма специализированных жилых помещений.

Согласно информации Министерства имущественных отношений <адрес обезличен> от <дата обезличена> указанное заявление зарегистрировано в журнале регистрации заявлений детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> от <дата обезличена> под номером 3402.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес обезличен> – ФИО1., исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Лицо, в интересах которого действует прокурор – Щекотихина А.А. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом была извещена о времени и месте проведения судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщила, а также не просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица администрации Красногвардейского муниципального района <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав заместителя прокурора <адрес обезличен>, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от <дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной статьи, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 названной статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 названной статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 названной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 названной статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Аналогичные положения содержит ст. <адрес обезличен> от 16.03. 2006 <номер обезличен>-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п утвержден порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>, в соответствии с которым решение о предоставлении специализированного жилого помещения указанным лицам принимается уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен>.

Согласно <адрес обезличен><номер обезличен>-кз от <дата обезличена> «О внесении изменений в статью <адрес обезличен> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилья детям - сиротам осуществляет уполномоченный орган в сфере управления имущественных отношений - Министерство имущественных отношений <адрес обезличен>.

В судебном заседании установлено, что иск прокурора заявлен в интересах Щекотихиной А.А., <дата обезличена> года рождения.

Решением Красногвардейского районного суда от <дата обезличена> мать Щекотихиной А.А. - ФИО2 лишена родительских прав.

Постановлением администрации Красногвардейского муниципального района от <дата обезличена><номер обезличен> над Щекотихиной А.А. установлена опека, опекуном назначена ФИО3

<дата обезличена> Щекотихина А.А. обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда СК по договору найма специализированных жилых помещений.

Согласно информации Министерства имущественных отношений <адрес обезличен> от <дата обезличена> указанное заявление зарегистрировано в журнале регистрации заявлений детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда СК от <дата обезличена> под номером 3402.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени Щекотихина А.А. специализированным жилым помещением не обеспечена.

Руководствуясь вышеприведенными нормами и установленными в судебном заседании обстоятельствами, суд считает обоснованным требование прокурора о возложении на ответчика – Министерство имущественных отношений <адрес обезличен> обязанности предоставить Щекотихиной А.А. жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Пункт 9 ст. 8 Федерального закона от <дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от <дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При этом ни статья 8 Федерального закона от <дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного закона, ни ЖК РФ не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от <дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список. В связи с чем, суд считает, что жилое помещение ФИО4 должно быть предоставлено с момента возникновения у него такого права.

В соответствии с ч.2 ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 данной статьи, по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес обезличен>.

Из материалов дела усматривается, что Щекотихина А.А. проживает по адресу: <адрес обезличен>.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу вышеуказанной нормы закона в случае отсутствия незаселенных жилых помещений или жилых помещений необходимой общей жилой площади по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес обезличен>, с письменного согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе <адрес обезличен>.

Таким образом, решение суда не лишает Щекотихину А.А. права, предоставленного ей законом, на получение жилья в другом муниципальном районе или городском округе <адрес обезличен> в случае, если она самостоятельно примет такое решение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес обезличен> в защиту прав, свобод и законных интересов Щекотихиной А. А. к Министерству имущественных отношений <адрес обезличен>, с участием третьего лица администрации Красногвардейского муниципального района <адрес обезличен> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных отношений <адрес обезличен> предоставить Щекотихиной А. А. <дата обезличена> года рождения, жилое помещение в виде дома (квартиры) специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> площадью не ниже установленных социальных норм по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца.

Судья Ю.С. Романенко

заказное с уведомлением

прокурору <адрес обезличен>

прокурору <адрес обезличен> СК

<адрес обезличен>,

СК, 356030

Щекотихиной А.А.

<адрес обезличен>,

<адрес обезличен> СК

Министерству имущественных отношений

<адрес обезличен>

<адрес обезличен>

администрации Красногвардейского

муниципального района СК

<адрес обезличен>,

<адрес обезличен>, СК

каб. 509

исх.<номер обезличен>

Направляю копию решения суда от <дата обезличена> по иску прокурора <адрес обезличен> СК в защиту прав, свобод и законных интересов Щекотихиной А. А. к Министерству имущественных отношений <адрес обезличен>, с участием третьего лица администрации Красногвардейского муниципального района <адрес обезличен> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, для сведения.

Приложение: копия решения суда.

Судья Ю.С. Романенко