Постановление № 5-340/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-340/2021

УИД 31RS0007-01-2021-001291-10 дело №5-340/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июля 2021 года г. Губкин Белгородской области

ул. Дзержинского д. 51

Судья Губкинского городского суда Белгородской области Потрясаева Н.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

18 июня 2021 года, в 10 часов 27 минут ФИО1 на автобусной остановке «ТЦ Линия» по <адрес>, управляя автобусом маршрута №, в нарушение п. 2.4 постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 №58 «О мерах по предупреждению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», допустил факт невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Белгородской области.

ФИО1 о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, посредством СМС-сообщения, на которое он давал свое согласие, в судебное заседание не явился. В материалах дела об административном правонарушении имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.17,19), телефонограммой 29.06.2021 ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие не поддержал, вину в совершении административного правонарушения не признал. (л.д.22,23)

По делам данной категории присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из имеющегося в материалах дела об административном правонарушении объяснения ФИО1 следует, что он вину в совершении административного правонарушения признал, не отрицал факт нахождения 18.06.2021 года, в 10 часов 27 минут за рулем автобуса маршрута № на автобусной остановке «ТЦ Линия» по <адрес>, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, объясняя это тем, что маску снял, так как страдает гайморитом, не успел ее надеть. (л.д.5-6)

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Как следует из докладной записки главного специалиста отдела организации деятельности Совета безопасности администрации Губкинского городского округа ФИО5, зам. начальника отдела транспорта и безопасности дорожного движения администрации Губкинского городского округа ФИО6, 18 июня 2021 года ими во время проведения мониторинга соблюдения масочного режима пассажирами и водителями установлено, что на автобусной остановке «ТЦ Линия», расположенной по <адрес>, в 10 часов 27 минут выявлен факт нахождения водителя пассажирского автобуса маршрута № ФИО1, осуществлявшего пассажирские перевозки, без средств защиты органов дыхания (одноразовой маски). (л.д. 8)

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоизображением ФИО1 за водительским сидением без средств индивидуальной защиты органов дыхания. (л.д. 9-11)

Согласно протоколу об административном правонарушении ГГО № от 21.06.2021, в отношении ФИО1 был составлен протокол за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, где ФИО1 собственноручно написал, что с протоколом согласен. (л.д. 2)

Доказательства, исследованные при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, являются допустимыми и относимыми, получены в соответствии с законом и в совокупности подтверждают вину ФИО1 в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а"); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" данного пункта(подпункт "у"); с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 указанного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 названного Федерального закона(подпункт "ф").

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Согласно п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 «О дополнительны мерах по снижению риска распространения КОВИД- 19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» предусмотрено, что лицам, находящимся на территории Российской Федерации необходимо обеспечить ношение гигиеническим масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественно транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Президент РФ своим указом №239 от 02.04.2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением коронавирусной инфекции», постановил принять в субъектах РФ соответствующие меры, в зависимости от санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции в конкретном субъекте.

Режим повышенной готовности введен на территории Белгородской области постановлением Губернатора Белгородской области №58 от 08.05.2020 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области».

Пунктом 2.4 постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 №58 установлено, что граждане обязаны использовать маски (иные средства индивидуальной защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (во всех объектах торговли (включая рынки, ярмарки), оказания услуг населению, медицинских организациях, организациях, продолжающих свою работу, в общественном транспорте, включая легковые такси, помещениях общественных и административных зданий).

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен за нарушение им п. 2.6 постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 №58 «О мерах по предупреждению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», однако данным пунктом предусмотрена ответственность организаций, оказывающих услуги населению, а также объектам торговли, вместе с тем ФИО1 к таковым не относится.

Таким образом, будучи рядовым водителем пассажирского автобуса, перевозящего пассажиров, ФИО1 нарушил п. 2.4 постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 № 58, согласно которому граждане обязаны использовать маски (иные средства индивидуальной защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (во всех объектах торговли (включая рынки, ярмарки), оказания услуг населению, медицинских организациях, организациях, продолжающих свою работу, в общественном транспорте, включая легковые такси, помещениях общественных и административных зданий).

При этом для наступления административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ само нахождение в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты органов дыхания образует состав данного административного правонарушения.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В данном случае состав совершенного административного правонарушения не изменяется. Имеет место лишь изменение субъекта, поскольку ФИО1 совершил административное правонарушение, являясь физическим лицом. При этом санкция ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении физического лица является более мягкой, что улучшает положение привлекаемого лица.

Таким образом ФИО1, находясь в общественном транспорте, не использовал маску (иные средства индивидуальной защиты органов дыхания), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Каких либо неустранимых сомнений по делу, которые бы в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, освобождаемых привлекаемое к административной ответственности лицо, не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Разрешая вопрос об административном наказании ФИО1, исхожу из положений ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации во исполнение Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, направлены на недопущение распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих.

Таким образом, нарушение, допущенное ФИО1, создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Следовательно, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не усматривается.

Учитывая фактические обстоятельства административного правонарушения, хотя и совершенного ФИО1 впервые, но создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, при условии полного игнорирования ФИО1 правил поведения в период угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, прихожу к выводу о назначении ему наказания в виде административного штрафа, которое будет отвечать критериям целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Обязать ФИО1 произвести оплату суммы административного штрафа по следующим реквизитам: произвести оплату суммы административного штрафа по следующим реквизитам: УФК по Белгородской области (Главное Управление МЧС России по Белгородской области, л/с <***>), ИНН /КПП 3123112398/312301001, Банковский счет, входящий в состав ЕКС 40102810745370000018, ОТДЕЛЕНИЕ БЕЛГОРОД//УФК по Белгородской области г. Белгород, Казначейский счет 03100643000000012600, БИК 011403102, ОКАТО 14401000000, ОКПО 08928533, ОГРН <***>, ОКТМО 14701000, КБК 17711601201010601140, назначение платежа «Денежные взыскания (штрафы) за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Белгородский областной суд через Губкинский городской суд.

Судья Потрясаева Н.М.

Постановление23.07.2021