Постановление № 5-329/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 5-329/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 сентября 2017 г. г.Волгодонск

ул.Морская, 108

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Журба О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, пребывающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

29.09.2017 в 14.00 час. в помещении ОП-3 МУ МВД России «Волгодонское» по адресу ростовская область, <адрес> каб.№18 установлен факт нарушения гражданином <данные изъяты> ФИО1 режима пребывания в РФ, а именно, находится в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в российской Федерации, а равно уклонился от выезда из Российской Федерации по истечение срока пребывания, прибыл в Россию 19.08.2006, срок пребывания закончился 18.11.2006.

ФИО1 в судебном заседании признал себя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, пояснил, что с 2000 года приезжал в Россию на заработки, в 2004 году познакомился с гражданской России ФИО2, стали сожительствовать в <адрес>. 21.01.2005 родился первый совместный ребёнок – ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ родился второй сын - ФИО4. ФИО1 был намерен узаконить своё положение в Российской Федерации, с тем, что бы вступить в брак и установить отцовство в отношении детей, но в 2010 году потерял паспорт. 29.10.2016 родился третий ребенок – дочь ФИО4. ФИО1 с ФИО2 проживают вместе, ведут хозяйство, воспитывают детей. На территории Молдовы у ФИО1 нет родственников, нет имущества. На территории Российской Федерации живут его дети и сожительница. Из-за отсутствия гражданства не может трудоустроиться, намерена оформить документы для легализации на территории РФ. Просит не выдворять его за пределы Российской Федерации, т.к. это разлучит его с родственниками.

Выслушав ФИО1 изучив письменные материалы дела, допросив свидетеля ФИО2, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Помимо собственного признания, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и его вина объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении №1003 от 29.09.2017;

- заключением об установлении личности,

- письменным объяснением ФИО1

- письменным объяснением ФИО2, и данными ею в судебном заседании показаниями, согласно которых, с 2004 года она сожительствует с ФИО1, с которым познакомились в Москве на заработках. Стали сожительствовать в <адрес>. Где вместе купили дом, она родила от ФИО1 троих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Желают с ФИО1 узаконить отношения, заключить брак, установить отцовство, но в 2010 году ФИО1 потерял паспорт. Они ведут вместе большое хозяйство, воспитывают детей, она сейчас полностью занята воспитанием младшей дочери, на ФИО1 лежит основной груз работы по хозяйству. Просит не выдворять мужа за пределы Российской Федерации, не разлучать его с семьёй;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ

- свидетельствами о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где со слов матери указан отец ФИО6.

Совокупностью исследованных доказательств установлено, что гражданин Республики Молдова ФИО1 в нарушение требований, установленных Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» по окончании срока пребывания территорию РФ, своевременно (18.11.2006) не покинул Российскую Федерацию и пребывает на территории РФ без документов подтверждающих право на пребывание.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения, установлены.

Действия ФИО1 квалифицируются по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Определяя меру наказания, учитывается, что своевременно покинуть территорию Российской Федерации ФИО1 не смог по причине возникших родственных связей.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определятся исходя из требований адекватности порождаемых ими последствий тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 года №4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя, тем самым, адекватность порождаемых последствий (в том числе, для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 №8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 №1-П и др.).

С учётом фактических обстоятельств дела, того, что ФИО1 подтвердил наличие родственных отношений на территории Российской Федерации, прихожу к выводу, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, будет входить в противоречие с требованиями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом обстоятельств дела, целесообразно назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб., без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Молдова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты на уплату штрафа:

наименование получателя платежа - УФК по Ростовской области (Межмуниципальное управление МВД России «Волгодонское»),

КПП 614301001,

ИНН налогового органа 6143077605

ОКТМО 60712000,

№ счёта получателя 40101810400000010002 в отделении ФИО7 г.ФИО7-на-Дону

БИК 046015001,

код бюджетной классификации 118811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через Волгодонской районный суд <адрес>.