Постановление № 5-329/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 5-329/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новочеркасск 21 сентября 2017 года

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Стешенко А.А, с участием ФИО1 А.Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 А.Ю.К., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в 17 часов 00 минут в г. Новочеркасске <адрес> выявлен факт нарушения установленных правил режима пребывания в РФ гражданкой Азербайджана ФИО1 А.Ю.К., выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания 90 суток суммарно из каждого периода в 180 суток, а именно, в первый период пребывания въехала на территорию РФ <дата>, выехала из территории РФ <дата>, что составляет 66 дней, повторно въехала на территорию РФ <дата> и выехала <дата>, что составило 53 дня. Таким образом гражданка ФИО1 А.Ю.К. пребывала на территории РФ 119 дней, нарушив ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях

В судебном заседании ФИО1 А.Ю.К. свою вину признала и пояснил, что она находится на территории РФ с нарушением миграционного контроля в связи с тем, что не знала о нормах законодательства. Она состоит в браке с гражданином РФ, давно проживает в г. Новочеркасске, имеет двоих малолетних детей.

В подтверждение изложенных ею обстоятельств ФИО1 А.Ю.К. приобщила в суде копию паспорта супруга ФИО

Помимо полного признания вины, вина ФИО1 А.Ю.К. подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <дата>, рапортом УУП ОП-2 МУ МВД России «Новочеркасское», объяснением ФИО1 А.Ю.К., копией паспорта на имя ФИО1 А.Ю.К., копией миграционной карты, сведениями СПО «Мигрант-1».

Согласно ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Таким образом, факт совершения ФИО1 А.Ю.К. административного правонарушения установлен, ее действия квалифицируются судом по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях- нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Признание вины, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении малолетних детей, признаются судом обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 А.Ю.К..

Обстоятельств, отягчающих ее административную ответственность, не установлено.

При разрешении вопроса об административном выдворении, суд учитывает следующее.

ФИО1 А.Ю.К. состоит в браке с гражданином РФ ФИО имеет на иждивении двоих совместных детей, супруга и дети проживают на территории г. Новочеркасска Ростовской области.

В связи с изложенным, суд считает возможным применить к ФИО1 А.Ю.К. наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку выдворение за пределы РФ повлечет невозможность получения разрешения на посещение Российской Федерации, что создаст препятствия в совместном проживании с семьей и, как следствие, в нарушение ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека может означать вмешательство со стороны публичных властей в право на уважение личной жизни. С учетом личности ФИО1 А.Ю.К. оснований для такого вмешательства не имеется.

Вместе с тем исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод суд корреспондирует с международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 А.Ю.К. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое ее подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (МУ МВД России «Новочеркасское»),

расчетный счет: <***>, л/с <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по РО

БИК: 046015001, КПП 615001001; ИНН <***>,

ОКТМО: 60727000

КБК 188116400000160201 40

УИН: 18880461173102030306

Наименование платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов), иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10 дней.

Судья А.А. Стешенко