Решение № 2А-1258/2021 2А-1258/2021~М-1047/2021 М-1047/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-1258/2021

Дело № 2а-1258/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года г. Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи З.Н.Замалетдиновой, при секретаре Г.З.Зариповой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Интек» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО1, судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО2, Московскому РОСП г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РТ о признании незаконными бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава, бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

ООО «Интек» обратилось в суд с административным исковым заявлением с учетом уточнений (л.д.29-30) к начальнику отделения - старшему судебному приставу Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО1, судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО2, Московскому РОСП г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РТ о признании незаконными бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава, бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обосновании административного иска указано, что в Московском районном отделении судебных приставов г. Казани УФССП России по Республике Татарстан на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находилось исполнительное производство №-ИП от 27.05.2020 о взыскании ФИО3 в пользу ООО «Интек» суммы долга в размере 24460 рублей.

16.10.2020 административным истцом было направлено в Московское РОСП г. Казани ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий, до настоящего момента постановление о рассмотрении ходатайства не получено.

20.02.2021 административному истцу с официального сайта ФССП России стало известно о том, что судебным приставом Московского районного отделения судебных приставов г. Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 исполнительное производство было окончено 11.11.2020.

Административный истец считает, что в нарушение норм ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Московского районного отделения судебных приставов г. Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 до настоящего момента не направлены в адрес административного истца постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа.

24.02.2021 административным истцом была направлена жалоба на имя начальника - старшего судебного пристава Московского районного отделения судебных приставов г. Казани УФССП России по Республике Татарстан, ответ на жалобу не получен.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Московского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 за период с 28.05.2020 по 01.04.2021, выразившиеся в:

- неосуществлении контроля за направлением в адрес стороны исполнительного производства копии постановления о возбуждении исполнительного производства №- ИП от 27.05.2020

- не осуществлении контроля и надзора за предоставлением копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий,

- не осуществлении контроля за направлением стороне исполнительного производства оригинала исполнительного документа с постановлением от 11.11.2020 об окончании вышеуказанного исполнительного производства

- не направлении ответа на жалобу от 20.02.2021.

- не организации работы подразделения судебных приставов,

- не обеспечении контроля за принятием мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями исполнительного документа;

- не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности;

Обязать врио начальника Московского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан – ФИО1 устранить допущенные нарушения.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 за период с 28.05.2020 по 01.04.2021, выразившееся в:

- не направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства №- ИП от 27.05.2020;

- ненаправлении в адрес стороны ИП копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий,

- не направления постановления от 11.11.2020 об окончании исполнительного производства №- ИП от 27.05.2020 и оригинала судебного приказа;

Обязать судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 устранить допущенные нарушения прав.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их в полном объеме.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащем образом, о причине неявки суду не сообщила.

Административный ответчик - начальник отдела - старший судебный пристав Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащем образом, о причине неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика Московского РОСП г. Казани УФССП России по РТ, УФССП России по РТ в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, конверт с судебным извещением вернулся в суд по истечении срока хранения.

Поскольку явка сторон в судебное заседание не была признана обязательной, суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно материалам дела, 27.05.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Казани ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №- ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Интек» задолженности в размере 24460 рублей.

25.06.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Казани ФИО2 вышеуказанное исполнительное производство окончено, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

16.10.2020 административным истцом в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО2 направлено ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий (л.д.14-17), полученное последним 19.10.2020.

Доказательства, подтверждающие рассмотрение ходатайство административного истца о проведении отдельных исполнительных действий от 16.10.2020 административными ответчиками не представлены.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя, а в случае, если они прошли специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Незаконным может быть признано бездействие в случае, когда соответствующее лицо в силу возложенных на него обязанностей должно осуществить определенные действия, однако их не совершило. Кроме того, такое бездействие должно привести к нарушению прав и законных интересов административного истца.

Оспариваемые административным истцом бездействия судебного пристава-исполнителя, в полномочия старшего судебного пристава, определенные действующим законодательством, не входят. Решение данных вопросов отнесено законом к компетенции судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, в силу приведенных положений закона, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера, а также контрольные функции за подчиненными, необходимые для своевременного, правильного и эффективного совершения ими исполнительных действий, направленных в совокупности на полное исполнение требований исполнительных документов.

Таким образом, административные исковые требования о признании незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Московского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 за период с 28.05.2020 по 01.04.2021, выразившиеся в: неосуществлении контроля за направлением в адрес стороны исполнительного производства копии постановления о возбуждении исполнительного производства №- ИП от 27.05.2020; не осуществлении контроля и надзора за предоставлением копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий; не осуществлении контроля за направлением стороне исполнительного производства оригинала исполнительного документа с постановлением от 11.11.2020 об окончании вышеуказанного исполнительного производства; не организации работы подразделения судебных приставов, не обеспечении контроля за принятием мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями исполнительного документа; не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; обязании начальника Московского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан – ФИО1 устранить допущенные нарушения подлежат оставлению без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 126 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно части 6 статьи 127 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

24.02.2020 административным истцом в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО1 была направлена жалоба (л.д.18), которая была получена последним 01.03.2021 (л.д.21).

Из материалов исполнительного производства следует, что жалоба административного истца была рассмотрена 21.04.2021 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Московского РОСП г. Казани г. Казани ФИО4 и вынесено постановление об удовлетворении жалобы в части оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению в адрес взыскателя оригинала судебного приказа, которое было направлено административному истцу 29.04.2021, что подтверждается почтовым реестром.

Таким образом суд не установил незаконные бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО1 по не направлению ответа на жалобу от 20.02.2021.

Согласно частям 3, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Кроме того, судом установлено, что административный истец пропустил 10-дневный срок обращения в суд, который истек 01.04.2021.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан направить взыскателю копию постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Доказательств направления в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в установленный законом срок, административным ответчиком не представлено.

Согласно части 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Судом установлено, что копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал судебного приказа не были направлены в адрес административного истца. Доказательства опровергающие данные обстоятельства материалы дела не содержат.

Судебным приставом-исполнителем не представлены суду доказательства подтверждающие рассмотрение ходатайства административного истца от 16.10.2020.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Казани ФИО2 в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 27.05.2020, не направлении постановления о рассмотрении ходатайства от 16.10.2020, не направлении постановления об окончании вышеуказанного исполнительного производства и оригинала судебного приказа.

Судом установлено, что административный истец о нарушенном праве о не направлении в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.05.2020 должен был узнать не позднее 02.04.2020; о нарушенном праве о нарушении срока направления постановления от 11.11.2020 и оригинала судебного приказа должен был узнать в срок не позднее 17.11.2020; о нарушенном праве на получение ответа на ходатайство от 16.10.2020 должен был узнать по истечении 10 дней со дня получения судебным приставом-исполнителем ходатайства не позднее 06.11.2020.

С настоящим административным иском ООО «Интек» обратилось в суд 02.04.2021 (л.д.4), по истечении установленного законом срока.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении N 452-О-О от 19 июня 2007 года, истечение срока, в пределах которого предоставляется судебная защита лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске, исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения.

При этом допустимых доказательств уважительности причин пропуска указанного срока суду не представлено, ходатайства о его восстановлении административным истцом не заявлено.

В силу вышеприведенных положений процессуального закона в данном случае пропуск срока обращения в суд за защитой нарушенного права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления в отсутствие доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО «Интек» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО1, судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО2, Московскому РОСП г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РТ о признании незаконными бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава, бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г.Казани.

Судья З.Н.Замалетдинова