Решение № 12-81/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 12-81/2019

Адм.дело 12-81/2019


РЕШЕНИЕ

16 сентября 2019 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Ильин М.С.

При секретаре Мосиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гп Ко «ЕССО» на постановление и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 04 июля 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 04 июля 2019 года Гп Ко «ЕССО» был привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 10000 рублей, за то, что не выполнило предписание об устранении нарушений лицензионных требований, в срок до 15 апреля 2019 года, а именно: не устранило нарушение требований лицензионного законодательства РФ по наличию у лицензиата необходимых для выполнения работ зданий строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих установленным требованиям, в части эксплуатации объекта размещения твердых бытовых и производственных отходов в пос. Круглово Зеленоградского района Калининградской области с учетом превышения проектной вместимости объекта, использование не принадлежащих ГП КО «ЕССО» земельных участков, ненадлежащем проведении мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, отсутствует утвержденный в установленном порядке проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для полигона ТБО и ПО пос. Круглово Зеленоградского района Калининградской области.

С данным постановлением Гп Ко «ЕССО» не согласилось, и обратилась с жалобой, в которой указывает, что предписание выданное Роспироднадзором не соответствует требованиям, содержащимся в п. 71 Административного регламента Роспироднадзора, в части указания на три выявленных нарушения в одном предписании, а не на каждое отдельно, кроме того, в предписании не указано, какие конкретно мероприятия должно выполнить юридическое лицо. Также указывает на неисполнимость выданного предписания, поскольку его исполнение зависит от воли других лиц. Считает, что мировым судьей не дана оценка всем приведенным в судебном заседании доводам.

С учетом изложенного просит постановление отменить производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Полянская С.Ю. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Выслушав Полянскую С.Ю., изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств дела.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет для юридических лиц штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, Гп Ко «ЕССО» не выполнило предписание об устранении нарушений лицензионных требований, в срок до 15 апреля 2019 года, а именно: не устранило нарушение требований лицензионного законодательства РФ по наличию у лицензиата необходимых для выполнения работ зданий строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих установленным требованиям, в части эксплуатации объекта размещения твердых бытовых и производственных отходов в пос. Круглово Зеленоградского района Калининградской области с учетом превышения проектной вместимости объекта, использование не принадлежащих ГП КО «ЕССО» земельных участков, ненадлежащем проведении мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, отсутствует утвержденный в установленном порядке проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для полигона ТБО и ПО пос. Круглово Зеленоградского района Калининградской области.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 28 мая 2019 года, копией предписания об устрани нарушений лицензионного законодательства от 03 августа 2018 года, копией акта проверки от 24 мая 2019 года.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ГП Ко «ЕССО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы предписание от 03 августа 2018 года содержит четкое описание выявленных нарушений, при этом исходя из характера выявленных нарушений, перечень мероприятий необходимых для устранения нарушений должно определять юридическое лицо, а не лицо выдавшее предписание.

Кроме того, как следует из представленных материалов, так и из пояснений защитника, перечень мероприятий, которые необходимо выполнить для устранения выявленных нарушений, лицу, привлекаемому к административной ответственности, известен.

Ссылка в жалобе на то, что выполнение требования предписания в части использование не принадлежащих ГП КО «ЕССО» земельных участков, зависит от воли собственников используемых ГП Ко «ЕССО» земельных участков несостоятельно, поскольку имеются иные меры по устранению данного нарушения, которые зависят от действий привлекаемого к административной ответственности лица.

То обстоятельство, что вместо трех предписаний составлено одно не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности и не свидетельствует о незаконности вынесенного предписания.

Также утверждение о том, что в проект ПНООЛР отхода не подлежит включению «фильтрат полигонов захоронения ТКО», не влияют на выводы суда о виновности юридического лица, поскольку отказ в согласовании проекта был обусловлен, в том числе, из за неоплаченной государственной пошлины, что прямо зависит от действий юридического лица.

Принимая во внимание изложенное, суд вопреки доводам жалобы не считает выданной предписание не исполнимым в установленные сроки.

При рассмотрении дела мировым судьей всем доводам защитника ГП Ко «ЕССО» дана надлежащая оценка, с которой суд соглашается.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, соответствует степени и характеру общественной опасности совершенного правонарушения.

Существенных процессуальных нарушений не допущено.

При таких обстоятельствах, постановление и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 04.07.2019 года, подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 04 июля 2019 года о привлечении ГП Ко «ЕССО» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

Судья М.С. Ильин