Решение № 2А-752/2019 2А-752/2019~М-668/2019 А-752/2019 М-668/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2А-752/2019

№а-752/19


Решение

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 года <адрес>

Судья Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан Сатаев А.С.,

при секретаре ФИО4,

с участием прокурора – ст. помощника прокурора <адрес> ФИО5,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к ФИО2 о прекращении действия права на управления транспортными средствами, мотивируя следующим.

Прокуратурой города по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка по информации ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» о нахождении на психиатрическом учете лиц имеющих водительские удостоверения.

В ходе проверки выявлены факты выдачи водительских удостоверений лицам, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Установлено, что гражданке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии 9903 № с разрешенными категориями на право управления транспортными средствами «В», «В1» и «М».

При этом, согласно информации ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» ФИО2 с 2017 года состоит на психиатрическом учете с диагнозом «Органическое расстройство личности сложного генеза».

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995г. 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) право на управление транспортными средствами категорий «В», «В1, «С», «С1» предоставляется лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста, а категории «М» шестнадцатилетнего. К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 23 Закона кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ст. 23.1 Закона).

Согласно п. 1 раздела Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лицам, страдающим органическими, включая симптоматические, психические расстройства, противопоказано управлять транспортными средствами.

Статьей 28 Закона в качестве одного из основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В статье 24 Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2, страдающая заболеванием «Органическое расстройство личности сложного генеза», в нарушение вышеуказанных требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющиеся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц и их имущества.

Согласно ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия) либо об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно требований ст.ст. 125 и 126 КАС РФ ответчику направлены копии искового заявления с приложенными документами.

В судебном заседании ст. помощник прокурора <адрес> ФИО5 поддержал иск прокурора, просил суд удовлетворить его по изложенным в нём основаниям.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признала, в удовлетворении иска не возражала.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД МВД по РД (с дислокацией в Хасавюрте) в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего административного дела, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 46 Конституции РФ также предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии частями 1, 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из представленных материалов административного дела следует, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка по информации ГБУ РД «республиканский психоневрологической диспансер» о нахождении на психиатрическом учете лиц имеющих водительские удостоверения.

В ходе, которой было установлено, что гражданке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация <адрес>) ДД.ММ.ГГГГг. выдано водительское удостоверение серия 9903 № с разрешенными категориями на право управления транспортными средствами «В», «В1» и «М».

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Если сторона, обязанная доказывать свои возражения, не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Административным ответчиком, не представлено доказательств, опровергающих доводы истца, рассматривая возникший спор, суд, считает возможным ограничиться исследованием доказательств, представленных истцом в обоснование своих требований.

Таким образом, в судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО2 выдано водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД МВД по РД с разращенными категориями на право управления транспортными средствами «В» «В1» и «М», имея при этом медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании водительского удостоверения серии 9903 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья А.С. Сатаев