Решение № 2-2832/2017 2-2832/2017~М-2401/2017 М-2401/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-2832/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2-2832/2017
31 октября 2017 года
г. Тюмень


Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Губской Н.В.

при секретаре Ушаковой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды на новый срок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды на новый срок. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ г. между администрацией Тюменского муниципального района и ФИО1 заключен договор № № аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> сроком по ДД.ММ.ГГГГ г. Указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок, однако, ДД.ММ.ГГГГ г. получил уведомление об отказе в заключении нового договора аренды ввиду того, что заявление о заключении нового договора аренды подано по истечении срока действия ранее заключенного договора, а именно после ДД.ММ.ГГГГ г. После получения отказа истец обратился к ответчику с возражениями, в ответ на которые Департамент имущественных отношений также сообщил, что по результатам обследования земельного участка установлено, что цель аренды – строительство жилого дома, не достигнута. Истец просит признать незаконным отказ в заключении договора аренды на новый срок, возложить обязанность заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на новый срок.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, дело рассмотрено в отсутствие истца, с участием представителя.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г. № № (л.д. 7), в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Суду пояснил, что ввиду состояния здоровья, истцом не было осуществлено строительство жилого дома, в то же время земельный участок обрабатывается истцом, истец выращивает на нем овощные культуры.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 37), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 30-33).

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что распоряжением администрации Княжевского МО Тюменского муниципального района Тюменской области № № от ДД.ММ.ГГГГ г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ориентировочной площадью <данные изъяты>.м., для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений в <адрес>, которым на ФИО1 возложена обязанность по выполнению межевания земельного участка и постановке его на кадастровый учет.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года на основании постановления администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. № между администрацией Тюменского муниципального района (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, сроком по ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 8-10).

Из материалов дела следует, что земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ г. № № (л.д. 17-19).

Кроме того, как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г. года получено уведомление Департамента имущественных отношений Тюменской области об отказе в заключении нового договора аренды, ввиду того, что заявление о заключении нового договора аренды подано по истечении срока действия ранее заключенного договора (л.д. 11).

Из материалов дела также усматривается, что на возражения ФИО1 на отказ в предоставлении земельного участка (л.д. 12), ответчиком в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ года направлено уведомление, которым Департамент имущественных отношений Тюменской области сообщил о прекращении действия договора аренды № № ДД.ММ.ГГГГ г. по истечении трех месяцев, в связи с отсутствием факта осуществления строительной деятельности (л.д. 21), который подтвержден актом обследования земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 34).

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Судом установлено, что истец не реализовал в установленный договором срок преимущественное право на заключение договора аренды.

Договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ г. прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ г. В нарушение п. 3.1.6. договора, арендатор в срок, не позднее чем за месяц до истечения срока договора, к арендодателю с письменным заявлением о продлении срока аренды и намерении заключить новый договор не обращался.

Согласно п. 3 ст. 22 Земельного кодекса РФ (в редакции от 22.01.2015 г.) по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ФЗ от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» пункт 3 ст. 22 ЗК РФ утратил силу с 01.03.2015 г.

В статье 34 Закона № 171-ФЗ от 23.06.2014 «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» содержатся переходные положения для тех, кто начал процедуру публичного получения земельного участка в аренду до 01.03.2015 г. Однако, случай, когда лицо, получившее право аренды до 01.03.2015 г., пожелает заключить договор аренды на новый срок по ранее действовавшим правилам, в переходных положениях отсутствует.

Согласно ч. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В силу ч. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

При этом, в ч. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ указаны условия, только при одновременном наличии которых вышеуказанное право может быть реализовано: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о продлении договора аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после истечения срока действия договора аренды (срок договора аренды был установлен по ДД.ММ.ГГГГ г.) и после вступления в силу изменений в Земельный кодекс РФ (с ДД.ММ.ГГГГ г.).

В соответствии с п. 21 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 г. или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст.ст. 39.14-39.17 Земельного кодекса РФ.

Представителем ответчика в судебном заседании подтвержден и представителем истца не оспаривался факт отсутствия на земельном участке объекта незавершенного строительства.

Таким образом, суд пришел к убеждению, что отказ ответчика в продлении срока аренды в отношении спорного земельного участка соответствует действующему законодательству, поскольку ФИО1 не представлены ответчику документы на объекты, предполагаемые к размещению на земельном участке, а продление срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений, на котором отсутствуют объекты капитального строительства, без проведения торгов (аукциона), действующим земельным законодательством не предусмотрено.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность по предоставлению земельного участка в аренду на новый срок.

В силу ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что в данном случае заключение договора аренды земельного участка для ответчика в обязательном порядке законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных норм действующего гражданского и земельного законодательства РФ, правовых оснований для признания незаконным отказа Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года и возложении на данный орган обязанности по заключению с истцом договора аренды спорного земельного участка, суд не усматривает, в связи с чем отказывает истцу в удовлетворении его требований в полном объеме.

Руководствуясь Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, ст.ст. 12, 56, 67, 68, 71, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья (подпись) Н.В. Губская

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2017 года