Решение № 2-1374/2019 2-1374/2019~М-1213/2019 М-1213/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-1374/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2019 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Шемчук О.В.,

при секретаре Жаркове М.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в г. Щекино (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1374/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО1, с учётом уточнения, обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, однако решением УПФ в г. Щекино Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) включить в специальный стаж период ее работы:

-курсы повышения квалификации в льготном исчислении, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 <данные изъяты>

-работу в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи в Одоевском территориальном медицинском объединении в льготном исчислении, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (5 <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 <данные изъяты>).

- работу в должности медицинской сестры - анестезиста палаты интенсивной терапии Одоевского ТМО в льготном исчислении, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>);

признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ специальный медицинский стаж работы ФИО1 составляет <данные изъяты>, что не даёт ей право на назначение досрочной пенсии по старости.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.3,4 ст. 30 № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-Ф3, действовавшего в спорные периоды времени, правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Круг лиц, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определён постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по, старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры-анестезистки отд. реанимации и интенсивной терапии Городской больницы скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ уволена по п.5 ст. 29 КЗоТ РФ в порядке перевода в Одоевское ТМО на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера скорой помощи в Одоевское ТМО на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год переведена на должность медицинской сестры-анестезиста в палату интенсивной терапии Одоевского ТМО на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ уволена по пункту 3 статьи 77 ТК РФ (по собственному желанию) на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры палатной в 1-е травматолого-ортопедическое отделение ГУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры-анастезиста в отделение реанимации и интенсивной терапии-1 ГУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я.Ваныкина» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ уволена по пункту 3 части первой статьи 77 ТК РФ (по собственному желанию по инициативе работника) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Медицинское учреждение, в котором осуществляла трудовую деятельность ФИО1, первоначально именовалось как Одоевская центральная районная больница, которая ДД.ММ.ГГГГ приказам № от ДД.ММ.ГГГГ переименована в МУЗ Одоевское территориальное медицинское объединение. В последующем постановлением главы администрации МО Одоевский район № 63 от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МУЗ «Одоевская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ. переименовано в МБУ «Одоевская центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ - ГУЗ «Одоевская центральная районная больница». В настоящее время переименовано в ГУЗ «Одоевская центральная районная больница имени П.П. Белоусова», согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на то, что наименование «Одоевское центральное территориальное медицинское объединение» и «Одоевское территориальное медицинское объединение» не предусмотрено Списком учреждений здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, как следует из уставов МУЗ «Одоевское территориальное медицинское объединение» и МУЗ «Одоевская ЦРБ», целями деятельности данных юридических лиц является удовлетворение потребностей населения в квалифицированной качественной медицинской помощи. Предмет деятельности данных учреждений также совпадает. В связи с чем, суд приходит к выводу о тождественности вышеуказанных учреждений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Щекино Тульской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ УПФ в г. Щекино Тульской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, в связи отсутствием права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и наличием специального медицинского стажа работы только 27 <данные изъяты> при требуемом льготном стаже не менее 30 лет, как работнику города, сельской местности и поселках городского типа либо только в городе.

Обращаясь в суд с иском по настоящему делу, истец основывает свою позицию на положениях норм Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указывая, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с характером работы, а также работой в лечебном учреждении в городе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

Согласно разделу «Наименование должностей» Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (подп. «а» п. 5 Правил); лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что работа истца в должности медсестры и фельдшера была связана с непосредственным обслуживанием больных, сопряжена с вредными для здоровья условиями, что подтверждается приказами медицинского учреждения.

Таким образом, именно периоды работы в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи в Одоевском территориальном медицинском объединении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности медицинской сестры - анестезиста палаты интенсивной терапии Одоевского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год 3 месяца соответственно за 1 год работы.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Ранее действовавшим законодательством при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним также сохранялось место работы (ст.112 Кодекса законов о труде Российской Федерации).

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Более того, в силу специального правового регулирования в сфере здравоохранения повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием осуществления их профессиональной деятельности.

Факт направления ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работодателем на курсы повышения квалификации судом установлен.

В этот период она работала, трудовой договор с ней не прерывался, заработную плату она получала как лицо, осуществляющее лечебную деятельность, и с ее заработка производились отчисления страховых взносов.

Доказательства обратного, в судебное заседание предоставлены не были.

Исчисление стажа в эти периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Исходя из этого, следует признать, что в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должны быть включены периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 <данные изъяты>, когда она находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы.

С учетом включения всех спорных периодов в стаж, ФИО1 имеет необходимый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании пункта 2 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03 октября 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до ДД.ММ.ГГГГ возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе ее досрочное назначение), и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом № 400-ФЗ, сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) без учета изменений, внесенных Федеральным законом № 350-ФЗ.

Судом установлено, что право на назначение страховой пенсии по старости возникло у ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсия должна быть ей начислена со дня обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая наличие требуемого специального медицинского стажа у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ и на момент ее обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ, решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным, исковые требования ФИО1 о признании права на досрочное назначение ей пенсии по старости с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) включить в специальный стаж период работы ФИО1:

-курсы повышения квалификации в льготном исчислении, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

-работу в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи в Одоевском территориальном медицинском объединении в льготном исчислении, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (<данные изъяты>).

- работу в должности медицинской сестры - анестезиста палаты интенсивной терапии Одоевского ТМО в льготном исчислении, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий – подпись