Постановление № 5-352/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 5-352/2017

Дело № 5-352/2017

Поступило в суд 06.04.2017


П о с т а н о в л е н и е

г.Новосибирск 11 мая 2015 г.

Ленинский районный суд г.Новосибирска в составе судьи Ветошкиной Л.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения г.Новосибирска «Детский сад №88 комбинированного вида» ИНН <***>, место нахождения <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

03 апреля 2017 года по адресу: <адрес>, была проведена внеплановая выездная проверка муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска «Детский сад № 88 комбинированного вида» (сокращенное наименование по уставу - МКДОУ д/с № 88 комбинированного вида) на основании обращения от 17.03.2017 №.

В ходе проверки установлено, что МКДОУ д/с № 88 комбинированного вида на основании лицензии Минобрнауки Новосибирской области от 05.03.2012 (серия №, регистрационный №) имеет право на реализацию основной образовательной программы дошкольного образования и осуществляет образовательную деятельность по адресам: <адрес>.

Однако, кроме разрешенной лицензией программы дошкольного образования, по адресу <адрес> организация реализует программы дополнительного образования, не указанные в приложении к лицензии на право ведения образовательной деятельности. На момент проверки выявлено, что в январе-феврале 2017 года в МКДОУ д/с № 88 функционировали кружки «Умелые ручки», «Хореография», которые на платной основе посещали воспитанники групп № 1, № 4, № 7.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная Оеятельность подлежит лицензированию, которое осуществляется по видам образования, уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, по подвидам дополнительного образования. Осуществление образовательной деятельности без лицензии не допускается. МКДОУ д/с № 88 осуществляет образовательную деятельность, не имея разрешительного документа (лицензии) на дополнительное образование детей и взрослых (подвид дополнительного образования - ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

При составлении протокола об административном правонарушении действия квалифицированы по ч.1 ст.19.20 Кодекса России об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в лице заведующей ФИО1 в судебном заседании вину признала полностью, указала, что кружки велись исключительно с согласия родителей, в настоящее время ведется работа по получению лицензии на данные виды деятельности, представила документы, подтверждающие свои доводы, пояснила, что данная деятельность велась исключительно на благо детей, просила вынести предупреждения, так как ранее к административной ответственности не привлекались.

Консультант отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования Минобрнауки Новосибирской области ФИО2 в суд не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Вина МКДОУ д/с № 88 комбинированного вида в совершении инкриминируемого правонарушения полностью подтверждается материалами дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по подвидам дополнительного образования.

В силу п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию образовательная деятельность.

Действующим законодательством предусмотрено обязательное лицензирование образовательных учреждений для детей. Данное требование не содержит изъятий и исключений. Получение лицензии во всех случаях должно предшествовать началу осуществления образовательной деятельности.

Согласно требованиям ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения.

Так, на момент проведения проверки и составления акта проверки установлено, что МКДОУ д/с № 88 комбинированного вида реализованы дополнительные общеобразовательные программы, не указанные в лицензии, а именно функционировали кружки «Умелые ручки», «Хореография», которые на платной основе посещали воспитанники групп № 1, № 4, № 7..

Таким образом, судом достоверно установлено, что МКДОУ д/с № 88 комбинированного вида реализовывало дополнительные общеобразовательные программы без специального разрешения (лицензии).

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Каких-либо существенных нарушений закона в ходе досудебного производства по данному делу, судом не выявлено.

Действия МКДОУ д/с № 88 комбинированного вида суд квалифицирует по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ - Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания в отношении МКДОУ д/с № 88 комбинированного вида в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, признании вины, раскаяние, впервые совершенное административное правонарушение и приходит к выводу о назначении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения г.Новосибирска «Детский сад №88 комбинированного вида» административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П о с т а н о в и л:

Признать Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения г.Новосибирска «Детский сад №88 комбинированного вида» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Л.В.Ветошкина

Подлинник постановления находится в административном деле № 5-352/2017 Ленинского районного суда г. Новосибирска.