Постановление № 5-146/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-146/2020

Адм. дело № 5-146

43 RS0028-01-2020-000545-43


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пгт Оричи 11 сентября 2020 года

Судья Оричевского районного суда Кировской области Васильев С.В.,

при секретаре Чернядьевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

ФИО1, <адрес>,

обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Директором ОЛ «Спутник» ФИО1 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в том числе не обеспечен контроль за их соблюдением.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

29.07.2020 года в 11 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки согласно распоряжению № 0407 от 06.07.2020 года на основании требования прокуратуры Кировской области «О проведении внеплановых проверок» от 19.06.2020 года № Исорг-21-1591-20/-203300С в отношении Кировской областной организации Общественной организации Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения, осуществляющей деятельность в загородном стационарном лагере оздоровления и отдыха детей «Спутник», расположенном по адресу: Кировская область, Оричевский район, п. Колос, Адышевский с/о при выходе на объект 16.07.2020 года и рассмотрении экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» от 17.07.2020 года № 10-3549-2020-ГЗ по результатам лабораторных испытаний к протоколу лабораторных испытаний № 43533.1-43542.1 от 17.07.2020 года, протокола лабораторных испытаний № 43533.1-43542.1 от 17.07.2020 года, экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» от 21.07.2020 года № 10-3578-2020-ГЗ по результатам лабораторных испытаний к протоколу лабораторных испытаний № 43521.1 от 21.07.2020 года, протокола лабораторных испытаний № 43521.1 от 21.07.2020 года, экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» от 21.07.2020 года № 10-3579-2020-ГЗ по результатам лабораторных испытаний к протоколу лабораторных испытаний № 43522.1 от 21.07.2020 года, протокола лабораторных испытаний № 43522.1 от 21.07.2020 года, при рассмотрении экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» от 23.07.2020 года № 09-3612-2020-ГЗ установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допущенные директором ОЛ «Спутник» ФИО1, а именно:

1) 16.07.2020 года в жилых комнатах корпуса № 1 частично кровати для детей расставлены без соблюдения социальной дистанции: при измерении рулеткой, предоставленной директором лагеря ФИО1, в корпусе № 1 расстояние между кроватями детей составляет от 0,7 м. до 1,2м., что является нарушением требований ст. 28, ст. 29, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.3, п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний».

2) 16.07.2020 года не обеспечен контроль за проведением противоэпидемических мероприятий: в санитарных узлах жилого корпуса № 1 и № 2 отсутствует кожный антисептик для гигиенической обработки рук, что является нарушением требований ст. 28, ст. 29, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.3, п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», и подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кировской области» № 09-3612-2020-ГЗ от 23.07.2020 года.

3) 29.07.2020 года при рассмотрении в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кировской области» № 09-3612-2020-ГЗ от 23.07.2020 года, а так же при выходе на объект 14.07.2020 года установлено: в смене с 03.07.2020 года по 20.07.2020 года отдыхает 151 человек (согласно представленных списков детей, утвержденных директором лагеря ДОЛ «Спутник» ФИО1), на момент обследования дети размещены в двух двухэтажных спальных корпусах, рассчитанных согласно представленных технических паспортов, на 191 место. Количество детей в группах, отрядах (наполняемость) на момент проверки более 50% и составляет 79,0 %, что является нарушением требований ст. 28, ст. 29, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.3, п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования но профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний».

4) 16.07.2020 года в оздоровительную смену, начатую с 03.07.2020 года, круглосуточно находится в ДОЛ «Спутник» один медицинский работник (врач), медицинской сестрой ДОЛ «Спутник» не укомплектован, что подтверждается представленным директором списком сотрудников ДОЛ «Спутник» и является нарушением ст. 28, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.15 МР 3.1/2.4.0185-20 «Рекомендации по организации работы организаций отдыха детей и их оздоровления в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», п. 1.3, п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» (данное нарушение устранено в ходе проверки).

5) 29.07.2020 года при рассмотрении в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» от 17.07.2020 года № 10-3549-2020-ГЗ по результатам лабораторных испытаний к протоколу лабораторных испытаний № 43533.1-43542.1 от 17.07.2020 года, протокола лабораторных испытаний № 43533.1-43542.1 от 17.07.2020 года установлено: на пищеблоке не осуществляется контроль за соблюдением режима мытья кухонной посуды, а именно по результатам исследованных смывов на БГКП, из 10 смывов, отобранных на пищеблоке 15.07.2020 года в период с 12 часов 20 минут до 12 часов 25 минут, в 2-х «Разливная ложка для первых блюд», «Чайник (накрытие)» обнаружены бактерии группы кишечной палочки (в норме не допускаются), бактериальная обсемененность поверхности объектов представляют опасность для здоровья детей, что является нарушением ст. 17, ст. 28, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.1, п. 8.13, п. 8.15 и. 13.1 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровлению детей», п. 5.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

6) 29.07.2020 года при рассмотрении в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» от 21.07.2020 года № 10-3578-2020-ГЗ по результатам лабораторных испытаний к протоколу лабораторных испытаний № 43521.1 от 21.07.2020 года, протокола лабораторных испытаний № 43521.1 от 21.07.2020 года, установлено: на пищеблоке не обеспечен контроль за соблюдением технологии приготовления первого блюда в соответствии с меню-требованием и технологической картой - в пробе «Суп картофельный с бобовыми на костном бульоне», отобранной 15.07.2020 года в 13 часов 00 минут, по содержанию белков, установленные лабораторным путем, в сравнении с расчетными данными ниже предела допустимых отклонений (-42,5%), углеводов, установленных лабораторным путем, в сравнении расчетными данными выше предела допустимых отклонений (+28,35%), жиров, установленных лабораторным путем, в сравнении с расчетными данными ниже предела допустимых отклонений (-50,5%), калорийность, установленная лабораторным путем в сравнении с расчетными данными ниже предела допустимых отклонений (-9,63%), что не соответствует требованиям МУ 4237-86 не более ±5%, что является нарушением ст. 17, ст. З9 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.13, п. 10.5, п. 10.6 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей».

7) 29.07.2020 года при рассмотрении в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» от 21.07.2020 года № 10-3579-2020-ГЗ по результатам лабораторных испытаний к протоколу лабораторных испытаний № 43522.1 от 21.07.2020 года, протокола лабораторных испытаний № 43522.1 от 21.07.2020 года, установлено: на пищеблоке не обеспечен контроль за соблюдением технологии приготовления второго блюда в соответствии с меню-требованием и технологической картой - в пробе «Котлета рубленная из мяса птицы с картофельным пюре и помидором», отобранной 15.07.2020 года в 13 часов 05 минут, по содержанию белков, установленных лабораторным путем, в сравнении с расчетными данными ниже предела допустимых отклонений (-23,5%), углеводов, установленных лабораторным путем, в сравнении с расчетными данными ниже предела допустимых отклонений (-23,3%), жиров, установленных лабораторным путем, в сравнении с расчетными данными ниже предела допустимых отклонений (-22,2%/), калорийность, установленная лабораторным путем, в сравнении с расчетными данными ниже предела допустимых отклонений (- 23,1%), что не соответствует требованиям МУ 4237-86 (не более ±5%), что является нарушением ст. 17, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.13, п. 10.5, п. 10.6 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей».

8) 29.07.2020 года при рассмотрении в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области экспертного заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кировской области» № 09-3612-2020-ГЗ от 23.07.2020 года установлено, что представленное фактическое меню не соответствует примерному меню, утвержденному директором ДОЛ «Спутник» от 01.05.2020 года: во все дни произведены замены блюд, что является нарушением требований ст. 17, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.2, п. 10.4 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей».

В судебное заседание, надлежащим образом извещенный о его времени и месте, директор ОЛ «Спутник» ФИО1 не явился.

Его представитель по доверенности ФИО2 пояснил, что кровати в спальнях в 1 корпусе расставлены по 3 штуки в комнате, с использованием одноярусных и двухъярусных кроватей. Схема расположения детей разработана с учетом требований СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Кровати установлены в следующем порядке - одноярусная кровать - двухъярусная кровать - одноярусная кровать. На двухъярусных кроватях дети спят только на верхнем ярусе. Расстановка кроватей соответствует требованиям п. 3.5. СП 3.1/2.4.3598-20, так как расстояние между ними более 160 сантиметров. Поэтому с данным нарушением не согласен, вина не доказана.

Нарушение в виде отсутствия в санитарных узлах жилого корпуса № 1 и № 2 кожного антисептика для гигиенической обработки рук устранено в ходе проведения проверки.

В полученных экспертных заключениях: № 08-3617-2020-ГЗ от 23.07.2020 года. № 09-3612-2020-ГЗ от 23.07.2020 года. № 09-3672-2020-ГЗ от 30.07.2020 года отсутствует расчет, основываясь на котором ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» определил, что общая наполняемость детского оздоровительного лагеря «Спутник» составляет 199 мест. По его расчетам, общая проектная вместимость лагеря составляет: 143 человека (корпус «А») + 77 человек (корпус «Б») = 220 человек. Во 2-ую смену, которая продолжалась с 03.07.2020 года по 20.07.2020 года, в лагере отдыхало 150 человек. Соответственно фактическая наполняемость лагеря во 2-ую смену составила: 150 чел.* 100/220 чел. = 68,18%. В 3-ю смену, которая продолжалась с 23.07.2020 года по 09.08.2020 года, в лагере отдыхало 147 человек. Соответственно фактическая наполняемость лагеря в 3-ю смену составила: 147 чел.* 100/220 чел. = 66,82%. Считает, что нарушение пункта 3.3. СП 3.1/2.4.3598-20 является малозначительным. Также на момент вступления в силу 03.07.2020 года СП 3.1/2.4.3598-20 все путевки на вторую и третью смены были реализованы и отказать детям и их родителям в отдыхе они не имели возможности.

На момент заезда второй медик был занят и прибыл через три дня после начала второй смены, то есть нарушение устранено в ходе проведения проверки.

Примерное меню лагеря, утвержденное 01.05.2020 года на две недели, начинается с первого дня недели, то есть с понедельника. Фактическое меню, используемое в лагере, полностью соответствует примерному меню по дням недели. Заезд в лагерь детей и организация питания началась в пятницу 03.07.2020 года и в четверг 23.07.2020 года, поэтому фактическое меню начинается с этого дня недели.

Считает, что пункты 5-8 протокола № 0465 от 29.07.2020 года образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьями 6.6. и 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Просит суд применить ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освободить виновное лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Либо, в связи с признанием вины, применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Либо, в случае назначения наказания, просит суд уменьшить административный штраф.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился. Заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО3 просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Вместе с тем, виновность директора ОЛ «Спутник» ФИО1 подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 0465 от 29.07.2020 года (л.д. 5-7), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 0407 от 06.07.2020 года (л.д. 8-11), уведомлением № 222 от 06.07.2020 года о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 12), требованием прокуратуры Кировской области о проведении внеплановых проверок от 19.06.2020 года № Исорг-21-1591-20/-20330001 (л.д. 13), списками детей по сменам (л.д. 15-17), списком сотрудников ОЛ «Спутник» (л.д. 18), протоколом лабораторных испытаний № 43522.1 от 21.07.2020 года (л.д. 20), экспертным заключением № 10-3578-2020-ГЗ (л.д. 21), протоколом лабораторных испытаний № 43521.1 от 21.07.2020 года (л.д. 22), экспертным заключением № 10-3549-2020-ГЗ (л.д. 23), протоколом лабораторных испытаний № 43533.1-43542.1 от 17.07.2020 года (л.д. 24), экспертным заключением № 09-3612-2020-ГЗ (л.д. 25-28), фототаблицей (л.д. 29)

Всемирная организация здравоохранения 30.01.2020 года на Втором совещании Комитета по чрезвычайной ситуации, созванном Генеральным директором ВОЗ, в соответствии с Международными медико-санитарными правилами (ММПС) 2005 года, в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 года в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения, в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменения в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 52-ФЗ - к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

На основании статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» был издан Указ Губернатора Кировской области «О введении режима повышенной готовности». В соответствии с вышеуказанными документами постановлено ввести на территории Кировской области режим повышенной готовности, исполнителям осуществлять оперативные мероприятия по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2020 года № 529 «Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор» установлено, что в случае угрозы возникновения или распространения инфекционных заболеваний на территории субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основа предписания территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение 24 часов, обязан: принять решение о введении необходимых ограничительных мероприятий (карантина) на всей территории соответствующего субъекта Российской Федерации или на территории отдельных районов, городов, населенных пунктов данного субъекта Российской Федерации; утвердить мероприятия по организации выполнения ограничительных (карантинных) профилактических, противоэпидемических и лечебно-диагностических мероприятий, создать оперативный штаб по обеспечению выполнения указанного плана.

Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 года № 122 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области», на основании предписания Главного государственного санитарного врача Кировской области, в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, были введены ограничительные мероприятия (карантин) на территории Кировской области в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции вызванной 2019-nCoV.

Постановлением Правительства Российской Федерации 02.04.2020 года № 417, утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения: гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации. Пунктами 1, 3 Правил предусмотрено, что граждане, организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации, обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайной ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктом 1.3, 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей юридических лиц. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

На основании п. 2.7, п. 2.8 вышеуказанных Правил, в случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности, вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин).

Контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на территориях (объектах) с введенным режимом карантина проводят органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В рамках ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены методические рекомендации, в соответствии с которыми установлен комплекс необходимых мер, предусматривающих особые условия и режимы хозяйствующей деятельности субъектов рынка в условиях пандемии COVID-19.

Действия директора ОЛ «Спутник» ФИО1 квалифицирую по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в том числе не обеспечение контроля за их соблюдением.

Исследованные в судебном заседании доказательства по делу, в их совокупности, подтверждают виновность директора ОЛ «Спутник» ФИО1 в совершении им правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, полностью согласующимися с экспертными заключениями и протоколами лабораторных испытаний оснований не имеется.

Достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности соблюдения требований санитарных правил и принятия привлекаемым к ответственности лицом необходимых мер к разрешению данного вопроса не представлено. При этом выявленные нарушения были устранены непосредственно после их выявления, из чего можно сделать вывод о том, что у него имелась возможность для соблюдения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

При этом доводы его представителя о соблюдении социальной дистанции при расставлении кроватей для детей опровергаются имеющейся в материалах дела фототаблицей, где зафиксировано расстояние между кроватями 0,7 м. и 1.2 м., что менее 1,5 м., указанных в п. 3.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Довод представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что наполняемость детей в группах (отрядах) была меньше, чем указано в экспертном заключении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кировской области» № 09-3612-2020-ГЗ от 23.07.2020 года, не исключает ответственности директора ОЛ ФИО1, поскольку также превышает допустимую наполняемость - 50%, предусмотренную п. 3.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении ФИО1 наказания учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываю полное признание вины, нашедшее отражение в протоколе об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На момент рассмотрения дела срок привлечения директора ОЛ «Спутник» ФИО1 к административной ответственности не истек.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При рассмотрении настоящего дела оснований для применения указанной правовой нормы не усматривается. Совершенное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. По этой же причине не нахожу оснований для применения ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В месте с тем, в соответствии с ч. 1 п.п. 2.2. и 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд, учитывая имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности лица, характер совершенного правонарушения, принимая во внимание необходимость соблюдения принципа соразмерности ответственности совершенному деянию, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при составлении протокола не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Директора ОЛ «Спутник» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем перечисления в доход федерального бюджета.

Получатель платежа: УФК по Кировской области (Управление Роспотребнадзора по Кировской области, л\с 04401787710), ИНН <***>, КПП 434501001, расчетный счет <***>, банк получателя: отделение ФИО4 ОКТМО 33701000 статус 08. КБК 14111601061010003140, УИН 14104430007100035975.

При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Оричевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Васильев С.В.