Решение № 2-1928/2019 2-1928/2019~М-1648/2019 М-1648/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-1928/2019

Дело № 2-1928/2019 13 августа 2019 года

29RS0014-01-2019-002394-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Поковба А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в стаж период работы, назначить пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в стаж период работы, назначить пенсию по старости.

Требования мотивировал тем, что 20 сентября 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30, части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа ему отказано во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в качестве мастера в <***> с 01 ноября 1988 года по 06 января 1994 года. С указанным решением он не согласен. Ответчику при обращении за пенсией он представил трудовую книжку, в которой имеются записи о его работе в спорный период мастером. Потому полагал, что решение пенсионного органа не соответствует фактическим обстоятельствам и положениям закона. Просил признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 09 января 2019 года № 32 об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить период работы с 01 ноября 1988 года по 06 января 1994 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить ему пенсию по старости со дня обращения за пенсией (20 сентября 2018 года).

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивал, просил требования удовлетворить. Суду пояснил, что, работая в качестве мастера, он руководил бригадой работников, которая занималась строительно-монтажными работами на строительстве зданий (насосная станция), дорог, других сооружений (каналы, закрытые дренажные системы, площадки компостирования). В его обязанности входило: контроль соблюдения производственных планов, проекта производства работ, нормативных документов, организация приёмки материалов, ведение учёта расходования материалов, выдача нарядов и приёмка законченных работ, оформление документов по учёту рабочего времени. Другими работами, кроме строительно-монтажных работ, не занимался.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала. Считала, что истцом не доказан факт работы мастером на новом строительстве объектов. Должность «мастер» соответствующим списком не предусмотрена. Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела ФИО1 <№>, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ) ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как указано в подпункте «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список 1991 года).

При этом для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года, применяется также список производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее – Список 1956 года).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

Списком 1991 года (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов») право на льготное пенсионное обеспечение установлено для мастеров строительных и монтажных работ (код позиции 2290000б-23419).

Списком 1956 года (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций») предусмотрена профессия мастера (десятника).

В силу пунктов 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Из материалов дела видно, что 20 сентября 2018 года истец ФИО1 в возрасте ... обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако пенсия ему не была назначена.

Исходя из решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 09 января 2019 года № 32 в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (для назначения пенсии по достижении возраста 52 лет требуется не менее 7 лет 6 месяцев такого стажа работы).

В подсчёт стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, не был включён оспариваемый истцом период работы в качестве мастера в <***>, на <***>, в <***> с 01 ноября 1988 года по 06 января 1994 года.

Согласно записям в трудовой книжке истца, архивной справке от 28 сентября 2018 года № 02-17-3468, выданной ..., 12 августа 1987 года ФИО1 принят на работу в <***> на должность механика. С 01 января 1988 года он переведён на работу в качестве техника-строителя, а с 01 ноября 1988 года – на должности мастера.

В дальнейшем <***> переименована в <***>».

05 марта 1991 года <***> преобразована в <***>, которое с 08 декабря 1992 года преобразовано в <***>.

06 января 1994 года истец уволен с работы из <***>».

Исходя из наименования раздела XXIX Списка 1956 года истцу с целью подтверждения льготного характера работы для определения права на досрочное пенсионное обеспечение за периоды до 01 января 1992 года необходимо представить доказательства того, что работа протекала только на новом строительстве зданий и сооружений (промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

Для зачёта периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии по старости по Списку 1991 года истцу необходимо подтвердить, что он работал на строительстве, реконструкции, реставрации или ремонте зданий, сооружений в качестве мастера строительных и монтажных работ.

На основании положений статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу изложенного, для подтверждения занятости в спорный период с 01 ноября 1988 года по 31 декабря 1991 года на работах по новому строительству, а в период с 01 января 1992 года по 06 января 1994 года на работах на должности мастера строительных и монтажных работ истец должен представить справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, которые содержат данные о характере работы.

Как следует из материалов дела, такие документы истцом не представлены.

Ссылаясь на архивную справку от 17 июля 2019 года <№>, выданную ...», истец не учитывает, что согласно указанной справке строительство зданий и сооружений не являлось единственным видом деятельности организаций, в которых работал истец в оспариваемые периоды.

Так, в объяснительных записках к годовым бухгалтерским отчётам <***>, <***> за 1988-1992 годы в разделе «Подрядная деятельность» указаны следующие виды работ: осушение, земляные работы сельскому хозяйству, окультуривание, торф (вывозка и заготовка), автодороги, площадки для компоста. В исторической справке к фонду <***>», с 17 июня 1988 года – <***>», с апреля 1991 года – <***> о деятельности объединения записано: основными задачами объединения является весь комплекс работ по мелиорации земель и их сельскохозяйственное освоение в области, осушение пахотных земель и естественных кормовых угодий, строительство оросительных систем для овощеводства, создание орошаемых участков под культурные пастбища и сенокосы, проведение культтехнических мероприятий, заготовка и вывозка торфа на удобрение, залужение земель, а также строительство на мелиоративных землях специализированных совхозов и другие.

Довод истца о том, что, работая в качестве мастера, он осуществлял функции по организации строительно-монтажного процесса на объектах строительства, какими-либо письменными доказательствами не подтверждается.

Кроме того, согласно вышеуказанной архивной справке от 17 июля 2019 года № 06-30/2077 в приказах начальника Приморской передвижной механизированной колонны, приказах директора <***> имеются сведения о создании рабочих комиссий на объектах ..., ..., участок <№> и <№>, в составе которых значится ФИО1, мастер участка. В протоколах заседаний инвентаризационных комиссий <***>, <***> среди присутствующих значится мастер участка ФИО1

Следовательно, из представленных суду документов усматривается, что истец работал в качестве мастера, мастера участка, то есть на должностях, которые Списком 1991 года не предусмотрены.

На основании изложенного, спорный период работы истца с 01 ноября 1988 года по 06 января 1994 года не может быть включён в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, ни по Списку 1956 года, ни по Списку 1991 года, а потому требование истца о понуждении ответчика включить этот период работы в стаж работы с особыми условиями труда удовлетворению не подлежит.

Ввиду отсутствия у истца одного из условий для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30, части 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ, а именно наличие стажа работы с тяжёлыми условиями труда продолжительностью не менее 7 лет 6 месяцев, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию по старости со дня обращения за пенсией надлежит отказать.

Принимая во внимание, что в удовлетворении иска отказано, понесённые истцом судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в стаж период работы, назначить пенсию по старости отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов