Решение № 12-72/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 12-72/2025

Дело № 12-72/2025

УИД № 21RS0023-01-2025-000172-20


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

05 марта 2025 года город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Трихалкин С.В., с участием представителя администрации г.Чебоксары М.И.С., действующей на основании доверенности, должностного лица вынесшего постановление – заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ - ФССП России - заместителя старшего судебного пристава А.Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя администрации <адрес> М.И.С. на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением № заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ ФССП России - заместителя старшего судебного пристава А.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация г. Чебоксары Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В поданной жалобе представитель администрации города Чебоксары М.И.С. ставит требование об отмене обжалуемого постановления, указывая, что в целях исполнения апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией города Чебоксары принято постановление администрации города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №» (опубликовано на официальном сайте города Чебоксары https://gcheb.cap.ru/doc/laws/2024/09/09/ruling-2827).

Копия постановления направлена в адрес судебного пристава - исполнителя СОСП по Чувашской Республике - Чувашии С.Е.Ю. письмом от №.

В соответствии с приложением к указанному постановлению администрацией города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № уточнены в том числе координаты красных линий по земельному участку с кадастровым номером №.

Однако постановлением от ДД.ММ.ГГГГ СОСП по Чувашской Республике - Чувашии ГМУ ФССП России отказано в принятии решения об окончании исполнительного производства № ПИП в связи с тем, что на сайте https ://pkk.rosreestr.ru отменяемые красные линии не отменены и проходят на тех же границах.

М.И.В. в рамках рассмотрения дела № не заявлялись самостоятельные требования к администрации <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об исключении спорных красных линий из публичной кадастровой карты.

В апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует указание, обязывающее администрацию города Чебоксары разместить на сайте https://pkk.rosreestr.ru отменяемые красные линии.

Считают, что СОСП по Чувашской Республике - Чувашии ГМУ ФССП России необоснованно, по своему усмотрению, трактует апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № таким образом, что принятие администрацией города Чебоксары постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №» недостаточно для исполнения требования, указанного в апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Тем самым СОСП по Чувашской Республике - Чувашии ГМУ ФССП России, установило факт бездействия администрации города Чебоксары по исполнению решения суда, послужившее основанием для незаконного привлечения к. административной ответственности.

Кроме того, в связи с возникшим между администрацией города Чебоксары и СОСП по Чувашской Республике - Чувашии ГМУ ФССП России разночтением порядка исполнения решения Ленинского районного суда города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, неясностью в решении суда, администрацией города Чебоксары в Ленинский районный суд города Чебоксары подано заявление о разъяснении указанного решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ также подано заявление о разъяснении порядка исполнения апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в части способа уточнения координат красных линий.

Представитель администрации г. Чебоксары М.И.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить. Также пояснила, что определением суда им было отказано разъяснении порядка исполнения апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании заместитель начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ - ФССП России - заместителя старшего судебного пристава А.Т.В., просила отказать в удовлетворении жалобы, признав оспариваемое постановление законным.

Выслушав мнение участников производства, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

В силу положений ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридически:лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике–Чувашии Главного Межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России С.Е.Ю., следует, что во исполнение требований исполнительного производства №-ИП, возбужденного исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Чебоксары по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о признании недействующим постановления администрации <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении проекта планировки территорий общего пользования в населенных пунктах Чебоксарского городского округа (г. Чебоксары, п. Северный, п. Сосновка, п. Н. Лапсары, д. Чандрово) в части, касающейся прохождения (установления) красных линий по земельному участку с кадастровым номером №. Возложена на администрацию г. Чебокары обязанность устранить допущенные нарушения путем внесения изменений в постановление администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении проекта планировки территорий общего пользования в населенных пунктах Чебоксарского городского округа (г. Чебоксары, п. Северный, п. Сосновка, п. Н. Лапсары, д. Чандрово) в части, касающейся прохождения (установления) красных линий по земельному участку с кадастровым номером №, посредством уточнения координат красных линий в отношении должника: Администрация города Чебоксары, ИНН №, КПП №, ОГРН №, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: М.И.В..

Администрация города Чебоксары в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не исполнило, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике–Чувашии Главного Межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России С.Е.Ю. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В рамках указанного исполнительного производства Администрации города Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ направлено требование об исполнении вышеуказанного решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем сообщить судебному приставу - исполнителю по адресу: <адрес>А в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В данном требовании Администрация города Чебоксары, предупреждена, что в случае неисполнения требования судебного пристава - исполнителя в указанный срок без уважительных причин в отношении него будет решаться вопрос о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ.

Администрация города Чебоксары, ИНН №, юридический адрес: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ требование исполнительного документа не исполнила, что подтверждается заявлениями взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также распечаткой с сайта https://pkk.rosreestr.ru. хотя администрацией г.Чебоксары предоставлены сведения об исполнении решения суда, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации города Чебоксары составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом - заместителем начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ ФССП России А.Т.В. в отношении администрации г. Чебоксары вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременно исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава- исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 105 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом после наложения административного штрафа и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Доводы жалобы об отсутствии вины в действиях должностных лиц Администрации г. Чебоксары в совершении административного правонарушения несостоятельны в связи со следующим.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований Закона об исполнительном производстве, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что администрацией своевременно приняты все зависящие от нее необходимые, достаточные и реальные меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, на соблюдение Закона об исполнительном производстве и об органах принудительного исполнения Российской Федерации, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, также отсутствуют доказательства невозможности исполнения должником законного требования судебного пристава-исполнителя вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне его контроля.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа неимущественного характера, и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено, напротив, у должника по указанному исполнительному производству при должной степени усердия и осмотрительности, направленных на исполнение судебного акта, имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия, однако Администрацией допущено бездействие и, несмотря на период времени, истекший с момента вступления судебного акта в законную силу, пренебрегло своей обязанностью его исполнить.

Вопреки доводам жалобы уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией указанного решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется. Доказательств объективного характера, возникших не по вине администрации, материалы дела не содержат. Финансовые взаимоотношения между органами местного самоуправления в данном случае не может быть отнесено к такому обстоятельству.

Доказательств фактического совершения должником действий, направленных на исполнение решения суда в полном объеме в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено. Исполнение Администрацией решения суда в полном объеме после составления протокола об административном правонарушении не свидетельствует о принятии должником всех возможных и зависящих от него мер к исполнению решения суда и требования судебного пристава-исполнителя в установленные сроки. Исполнение судебного решения имело место после истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем. С учетом всех обстоятельств данного дела приведенное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии вины в совершении данного административного правонарушения.

Совершенное администрацией г. Чебоксары правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Данные обстоятельства при привлечении администрации г. Чебоксары к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемого постановления при производстве по данному делу, не допущено.

Каких-либо иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях администрации г. Чебоксары состава вмененного административного правонарушения, либо могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, в жалобе не приведено и в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по данному делу не допущено.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление № заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ ФССП России - заместителя старшего судебного пристава А.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации города Чебоксары к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд г. Чебоксары.

Судья С.В. Трихалкин