Решение № 3А-100/2026 3А-100/2026~М-40/2026 М-40/2026 от 13 апреля 2026 г. по делу № 3А-100/2026

№ 3а-100/2026

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров «08» апреля 2026 года

Кировский областной суд в составе:

судьи Моисеева К.В.,

при секретаре Ярыгиной А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению «Бюро технической инвентаризации» об оспаривании бездействия,

установил:

К. обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению «Бюро технической инвентаризации» об оспаривании бездействия, выраженного в возвращении заявления без рассмотрения, об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости. В обоснование иска указал, что до 26.08.2024 г. являлся собственником здания спорткомплекса площадью 1065,2 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>». Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости, утвержденная 12.10.2023 г. распоряжением министерства имущественных отношений Кировской области, по состоянию на 01.01.2023 г. определена в размере 6383482 руб. 50 коп. Между тем, согласно отчету оценщика ООО «А» рыночная стоимость указанного здания по состоянию на 01.01.2023 г. составляла 437034 руб. 00 коп. Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, направленное им в Кировское областное государственное бюджетное учреждение «Бюро технической инвентаризации», оставлено учреждением без рассмотрения со ссылкой на снятие объекта недвижимости с кадастрового учета и пропуск срока подачи данного заявления. На основании изложенного, указывая на то, что результаты кадастровой оценки затрагивают его права и обязанности как налогоплательщика, возлагая на него повышенную налоговую нагрузку, просит признать незаконным бездействие КОГБУ «Бюро технической инвентаризации», выраженное в возвращении заявления без рассмотрения уведомлением от 30.12.2025 г. № <данные изъяты>, и установить кадастровую стоимость здания спорткомплекса площадью 1065,2 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>» равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 г. в размере 437034 руб. 00 коп.

В судебном заседании представитель административного истца К. – Б доводы и требование административного искового заявления об оспаривании бездействия КОГБУ «БТИ» поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель КОГБУ «БТИ» - К. требование не признала, возражала против его удовлетворения, полагала оспариваемое решение КОГБУ «БТИ» о возвращении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости без рассмотрение основанным на нормах закона, регулирующих данные отношения.

Представитель заинтересованного лица министерства имущественных отношений Кировской области – К. полагала заявленные К. административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Заинтересованное лицо УФНС России по Кировской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, мнение относительно требований административного искового заявления не выразило.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что до 26.08.2024 г. К. являлся собственником здания спорткомплекса площадью 1065,2 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости, утвержденная распоряжением министерства имущественных отношений Кировской области от 12.10.2023 г. № 1237 по состоянию на 01.01.2023 г., определена в размере 6383482 руб. 50 коп.

11.09.2024 г. объект недвижимости - здание спорткомплекса площадью 1065,2 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <данные изъяты>», снят с кадастрового учета.

24.12.2025 г. К. обратился в КОГБУ «БТИ» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости в отношении здания спорткомплекса площадью 1065,2 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <данные изъяты>

Указанное заявление К. оставлено КОГБУ «БТИ» без рассмотрения с указанием на пропуск шестимесячного срока с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости, а также на то, что заявление подано без приложения соответствующего требованиям отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (а именно: отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, не содержит выписку из Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости, рыночная стоимость которого устанавливается в указанном отчете), о чем КОГБУ «БТИ» 30.12.2025 г. принято соответствующее уведомление № <данные изъяты>.

Согласно подпункту «в» пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не осуществляется, и подлежат применению положения статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 19.11.2020 г. № 609-П «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ для установления кадастровой стоимости объектов недвижимости их рыночной стоимости, переходный период оспаривания кадастровой стоимости по статье 22 на территории Кировской области закончился, в связи с чем, с 01.01.2021 г. действуют положения статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ.

Таким образом, с 01.01.2021 г. в Кировской области применяется новый порядок установления кадастровой стоимости определенный положениями статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ, заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

Часть 7 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ устанавливает, что заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Согласно требованиям частей 5, 6 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ, к заявлению об установлении рыночной стоимости должен быть приложен отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, который в свою очередь должен содержать выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую сведения о зарегистрированных правах, об ограничениях прав и обременениях на объект недвижимости, рыночная стоимость которого устанавливается в указанном отчете.

Заявление об установлении рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение или многофункциональный центр, по результатам рассмотрения которого названное бюджетное учреждение вправе принять решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости, либо об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (части 3, 11 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ).

Заявление об установлении рыночной стоимости возвращается без рассмотрения в случае, если такое заявление подано без приложения соответствующего требованиям настоящей статьи отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (пункт 1 части 8 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ заявление об установлении рыночной стоимости возвращается без рассмотрения в случае, если такое заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Анализ положений частей 8 и 11 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ позволяет сделать вывод, что действия бюджетного учреждения по рассмотрению заявления об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной носят последовательный, поэтапный характер и уведомление о возвращении заявления без рассмотрения, принятое на основании части 8 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ, не тождественно решению об отказе в установлении рыночной стоимости, принятому в соответствии с частью 11 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ.

В соответствии с частью 15 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Следовательно, требование об установлении рыночной стоимости является акцессорным, не носит самостоятельный характер, а потому может быть заявлено в суде только одновременно с требованием об оспаривании решения бюджетного учреждения, принятого по заявлению об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости.

Полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества на территории Кировской области и, соответственно, по рассмотрению заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятие решений по ним согласно пункту 1.1 Устава КОГБУ «БТИ», пункту 5.1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ обладает КОГБУ «БТИ».

Поскольку, административный истец К. обратился в КОГБУ «БТИ» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости 24.12.2025 г. года, тогда как рыночная стоимость спорного объекта недвижимости определена в отчете об оценке по состоянию по состоянию на 01.01.2023 г., то есть за пределами шести месячного срока с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости, что в силу пункта 2 части 8 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ является достаточным основанием для возвращения заявления об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости без рассмотрения.

Кроме того, выписка из Единого государственного реестра недвижимости, приложенная к отчету об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, представленному К. с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, не содержала требуемых частью 6 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ, содержащую сведения о зарегистрированных правах на данный объект недвижимости.

Таким образом, принятое КОГБУ «БТИ» решение о возвращении заявления об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости без рассмотрения следует признать соответствующим положениям пункта 2 части 8 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ и, вопреки позиции административного истца, не свидетельствующим о наличии со стороны КОГБУ «БТИ» бездействия по рассмотрению его заявления.

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления К. в части оспаривания бездействия КОГБУ «БТИ» не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ расходы по уплате государственной пошлины, понесенные административным истцом при подаче административного иска в размере 3000 руб. 00 коп., относятся на него и возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление К к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению «Бюро технической инвентаризации» об оспаривании бездействия оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Кировский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 14.04.2026 г.

Судья Кировского областного суда Моисеев К.В.