Решение № 21-839/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 21-839/2019

№ 21-839/2019


РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 26 декабря 2019 г.

Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Эхирит-Булагатского суда Иркутской области от 23 октября 2019 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица от 24 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением Номер изъят старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Эхирит-Булагатский» Б. от 24 мая 2019 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 обратилась в Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области с жалобой, в которой содержится ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Определением судьи Эхирит-Булагатского суда Иркутской области от 23 октября 2019 г. в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица от 24 мая 2019 г., отказано.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, ФИО1, не соглашаясь с определением судьи Эхирит-Булагатского суда Иркутской области, просит об отмене судебного акта и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указывает, что срок пропущен по уважительной причине, поскольку обжаловала постановление должностного лица в установленный законом срок вышестоящему должностному лицу, а решение вышестоящего должностного лица до настоящего времени не получила.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, материалы судебного дела по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Разрешая ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица от 24 мая 2019 г., судья Эхирит-Булагатского суда Иркутской области пришел к выводу, что уважительные причины пропуска срока обжалования отсутствуют, объективных препятствий к подаче жалобы в предусмотренный законом срок и с соблюдением установленного законом порядка не имелось, поскольку подача жалобы на постановление должностного лица вышестоящему должностному лицу ОГИБДД, с учетом положений части 2 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не препятствовала подаче в установленный законом срок жалобы в районный суд по месту рассмотрения дела.

Вместе с тем данный вывод судьи Эхирит-Булагатского суда Иркутской области является необоснованным и преждевременным.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятисуточный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу (часть 1 статьи 30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Из жалобы усматривается, что первоначально ФИО1 обратилась с жалобой на постановление должностного лица вышестоящему должностному лицу в пределах срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решение вышестоящего должностного лица до настоящего времени не получила. В этой связи считает, что срок обжалования ее не пропущен. Ввиду того, что до настоящего времени вышестоящее должностное лицо жалобу ФИО1 на постановление должностного лица не рассмотрело, ФИО1 обратилась с жалобой на постановление должностного лица в Эхирит-Булагатского суда <адрес изъят>(данные изъяты)

Судьей районного суда в удовлетворении данного ходатайства отказано со ссылкой на отсутствие уважительных причин пропуска ФИО1 процессуального срока.

Между тем, анализ положений статей 30.1 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к выводу о том, что реализация лицом права обжалования постановления должностного лица по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу не исключает его право на дальнейшее обжалование такого постановления в суд.

В рассматриваемом случае первоначальное своевременное обращение ФИО1 с жалобой на постановление должностного лица вышестоящему должностному лицу может являться уважительной причиной пропуска процессуального срока обжалования постановления должностного лица в суд общей юрисдикции, принимая во внимание тот факт, что в предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок рассмотрения данной жалобы вышестоящим должностным лицом решение не вынесено.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что жалоба ФИО1 на постановление должностного лица рассмотрена вышестоящим должностным лицом с вынесением соответствующего решения, как и сама копия жалобы ФИО1, в подтверждение ее доводов.

Также судьей не дана надлежащая оценка и тому факту, что первоначальная жалоба подана ФИО1 в Эхирит-Булагатский суд Иркутской области 19 августа 2019 г., однако жалоба определением судьи Эхирит-Булагатского суда Иркутской области от 21 августа 2019 г., возвращена с указанием на необходимость подачи ходатайства о восстановлении срока, которое получено ФИО1 28 августа 2019 г. и 2 сентября 2019 г. ФИО1 вновь подана жалоба с указанным ходатайством.

Указанные обстоятельства судьей не исследовались, дополнительные сведения, имеющие значение для правильного разрешения ходатайства о восстановлении срока, не запрашивались.

Между тем данные обстоятельства требуют проверки и оценки со стороны судьи, поскольку действия ФИО1 могут свидетельствовать о том, что она добросовестно пользовалась правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, наделено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не пыталось злоупотребить ими и имело намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

Вопреки утверждению судьи в обжалуемом определении, следует также учитывать, что согласно пункту 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» жалоба или протест подлежат возвращению, когда обжалуются, опротестовываются вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения.

С учетом приведенной правовой позиции в рассматриваемом случае отказ в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица является препятствием для осуществления ФИО1 права на судебную защиту, поскольку при изложенных выше обстоятельствах указанное лицо лишено возможности его реализации (включая право на обращение с жалобой на постановление о назначении административного наказания в порядке статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах судья Эхирит-Булагатского суда Иркутской области необоснованно и преждевременно, счел неуважительными причины пропуска ФИО1 срока при подаче жалобы в суд общей юрисдикции, что повлекло нарушение права ФИО1 на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что отказ в восстановлении срока создает непреодолимое препятствие для доступа к правосудию, нарушает право лица на судебную защиту, что противоречит положениям статьям 46 и 47 Конституции РФ, определение судьи Эхирит-Булагатского суда Иркутской области от 24 мая 2019 г. об отказе в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Эхирит-Булагатский суд Иркутской области на стадию принятия жалобы ФИО1 на постановление должностного лица для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока его обжалования.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Определение судьи Эхирит-Булагатского суда Иркутской области от 23 октября 2019 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица от 24 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Эхирит-Булагатский суд Иркутской области на стадию принятия жалобы ФИО1 на постановление Номер изъят старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Эхирит-Булагатский» Б. от 24 мая 2019 г. для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования данного постановления.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Ф. Полозова