Апелляционное определение № 33-18627/2025 от 17 декабря 2025 г.

УИД 16RS0013-01-2025-000188-45

Дело № 2-643/2025 ~ М-116/2025

Судья Кузнецова Л.В. 33-18627/2025

Учет № 077г


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2025 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего Гиниатуллиной Ф.И.,

судей Новосельцева С.В., Сахиповой Г.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гарифуллиным А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Татарстан – ФИО1 на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 12 марта 2025 года, которым постановлено: иск удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан .... от <дата> об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности частично неправомерным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан зачесть в стаж педагогической деятельности ФИО2 период работы с 1 сентября 2015 года по 31 января 2022 года в должности заместителя директора по дошкольному образованию <данные изъяты>.

Установить дату выработки ФИО2 25-летнего педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии – 24 апреля 2021 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Татарстан – ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, представителя ФИО2 – ФИО3, возражавшей доводам жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – ОСФР по Республике Татарстан) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью неправомерным и назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование ФИО2 указала, что 28 сентября 2024 года обратилась в ОСФР по Республике Татарстан с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от <дата> .... ответчик истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказал, в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет. Период её работы с 1 сентября 2015 года по 31 января 2022 года в должности заместителя директора по дошкольному образованию <данные изъяты> (далее – <данные изъяты>) не был включен в её педагогический стаж ввиду того, что ею была отработана не полная ставка. Считает решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью неправомерным. На основании постановления Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от <дата> .... на базе <данные изъяты> созданы дополнительные дошкольные места (4 группы, 80 мест). Приказом начальника Управления образования Исполнительного комитета муниципального образования города Казани .... от <дата> открыты дошкольные группы в <данные изъяты> на 80 мест. Приказом <данные изъяты> от <дата> ФИО2 переведена на должность заместителя директора учреждения (дошкольное отделение), о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке. Ссылаясь на должностную инструкцию заместителя директора дошкольного отделения <данные изъяты>, утвержденной директором учреждения 1 сентября 2015 года, считает, что её работа в должности заместителя директора по дошкольному образованию <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии, вне зависимости от её занятости в должности учителя татарского языка и литературы в <данные изъяты> в указанный период, поскольку её деятельность носила педагогический и воспитательный характер. На основании изложенного ФИО2 просила признать решение ОСФР по Республике Татарстан .... от <дата> об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью неправомерным, обязать ОСФР по Республике Татарстан включить период её работы с 1 сентября 2015 года по 31 января 2022 года в должности заместителя директора по дошкольному образованию <данные изъяты> в её педагогический стаж, дающий ей право на получение льготной пенсии. Признать за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ОСФР по Республике Татарстан назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 27 декабря 2024 года – со дня её обращения за назначением такой пенсии.

В суд первой инстанции ФИО2 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, иск поддержала.

Представитель ОСФР по Республики Татарстан – ФИО1 не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск не признала, представила возражение на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Судом принято решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Республики Татарстан – ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что в стаж засчитывается работа, в должностях и учреждениях, указанных в списках, начиная с 1 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную за ставку заработной платы.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 данного Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Согласно подпункта «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 указанного закона при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской федерации».

Согласно подпункта «в» пункта 8 данных правил в стаж работы засчитывается: работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка за период до 1 ноября 1999 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 сентября 2024 года ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с педагогической деятельностью.

Решением ОСФР по Республики Татарстан от <дата> .... в назначении ФИО2 пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. В бесспорном порядке зачтено 21 год 3 месяца 6 дней стажа, дающего право на досрочную пенсию, стаж учтен по 31 декабря 2023 года.

Период работы ФИО2 с 1 сентября 2015 года по 31 января 2022 года в должности заместителя директора по дошкольному образованию <данные изъяты> не был включен в педагогический стаж истца.

В этот же период кроме занимаемой должности заместителя директора по дошкольному образованию, ФИО2 работала в должности учителя татарского языка и литературы в <данные изъяты>:

- с 1 сентября 2015 года по 31 августа 2017 года 0,67 ставки;

- с 1 сентября 2017 года по 6 ноября 2017 года 0,72 ставки;

- с 7 ноября 2017 года по 8 января 2018 года 0,50 ставки;

- с 9 января 2018 года по 31 августа 2018 года 0,61 ставки;

- с 1 сентября 2018 года по 9 января 2019 года 0,50 ставки;

- с 10 января 2019 года по 31 августа 2019 года 0,67 ставки;

- с 1 сентября 2019 года по 31 августа 2020 года 0,50 ставки;

- с 1 сентября 2020 года по 31 августа 2021 года 0,67 ставки;

- с 1 сентября 2021 года по 31 января 2022 года 0,83 ставки.

Указанные периоды ответчик не включил в педагогический стаж истца ввиду того, что ФИО2 была отработана не полная ставка.

Факт работы ФИО2 в указанные периоды подтверждается трудовой книжкой.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости включения в специальный стаж работы ФИО2 в должности заместителя директора по дошкольному образованию <данные изъяты>. Суд указал, что данная работа носит педагогический и воспитательный характер и подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от ее одновременности занятости учителем татарского языка и литературы в <данные изъяты>. В связи с этим периоды работы с 1 сентября 2015 года по 31 января 2022 года были необоснованно исключены из педагогического стажа, и решение пенсионного органа от <дата> .... в этой части признано неправомерным.

Доводы ответчика о невозможности включения указанных периодов в специальный стаж суд первой инстанции отклонил, сославшись на преюдициальное значение решения <данные изъяты> от <дата> по делу ..... В указанном решении была установлена прямая связь деятельности ФИО2 в спорной должности с образовательным (воспитательным) процессом в общеобразовательном учреждении, в связи с чем период ее работы с 1 сентября 2015 года по 31 января 2022 года подлежал включению в специальный страховой стаж, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Однако, поскольку на момент вынесения решения у ФИО2 еще не было необходимого 25 лет педагогического стажа, в удовлетворении требования о назначении пенсии было отказано.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о включении спорных периодов в специальный стаж, поскольку он основан на неправильном определении юридически значимых обстоятельств и ошибочном применении норм материального права.

Правовым основанием для досрочного назначения пенсии педагогическим работникам служат Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно подпункта «в» пункта 8 данных Правил работа в должности заместителя директора учреждения, указанного в разделе «Наименование учреждений» засчитывается в стаж только до 1 ноября 1999 года.

На основании постановления Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от <дата> .... на базе <данные изъяты> созданы дополнительные дошкольные места (4 группы, 80 мест).

Приказом начальника Управления образования Исполнительного комитета муниципального образования города Казани .... от <дата> открыты дошкольные группы в <данные изъяты> на 80 мест.

Приказом <данные изъяты> .... от <дата> ФИО2 переведена на должность заместителя директора учреждения (дошкольное отделение), о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке.

В соответствии с должностной инструкцией заместителя директора дошкольного отделения <данные изъяты>, утвержденной директором учреждения 1 сентября 2015 года, заместитель директора дошкольного отделения: организует текущее и перспективное планирование деятельности, а также разработку учебно-методической и иной документации, необходимой для деятельности дошкольного отделения гимназии, координирует работу воспитателей дошкольного отделения, осуществляет контроль качества образовательного процесса, определяемого образовательной программой дошкольного отделения, которая разрабатывается в соответствии с федеральными государственными требованиями к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования, условиям её реализации и с учетом особенностей психофизического развития и возможностей детей; организует просветительскую работу для родителей (заменяющих лиц); оказывает помощь педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных программ и технологий; организует учебно-воспитательную, методическую, культурно-массовую работу, составляет расписание занятий и других видов воспитательной деятельности; осуществляет комплектование дошкольного образования детьми, принимает меры по сохранению контингента воспитанников; участвует в подборе и расстановке педагогических кадров, организует повышение их квалификации и профессионального мастерства; вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса и управления дошкольного образования; (заменяющих лиц); оказывает помощь педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных программ и технологий; организует учебно-воспитательную, методическую, культурно-массовую работу, составляет расписание занятий и других видов воспитательной деятельности; осуществляет комплектование дошкольного образования детьми, принимает меры по сохранению контингента воспитанников; участвует в подборе и расстановке педагогических кадров, организует повышение их квалификации и профессионального мастерства; вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса и управления дошкольного образования; принимает меры по оснащению групп и помещений дошкольного образования современным оборудованием, наглядными пособиями и техническими средствами обучения, пополнению их учебно-методической, художественной и периодической литературой.

Согласно штатному расписанию <данные изъяты>, утвержденного 1 сентября 2019 года, в штате педагогического персонала имеются должности воспитателя, педагога дополнительного образования, педагога организатора, педагога психолога, преподаватель – организатор ОБЖ. В 2021 – 2022 годах в штат учреждения педагогического персонала включены: старший воспитатель, воспитатель, воспитатели обучения родного языка, учитель-логопед, учитель-дефектолог, музыкальный руководитель, инструктор по физической культуре.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют, что <данные изъяты>», где работала ФИО2, являлось учреждением, реализующим программы дошкольного образования (создание дошкольных групп подтверждено соответствующими решениями органов власти). Её должностные обязанности, как заместителя директора дошкольного отделения, подробно регламентированы инструкцией и носят организационно-педагогический характер. Однако, как указано выше, сама по себе педагогическая направленность работы после 1 ноября 1999 года не является достаточным основанием для зачета её в специальный стаж для целей досрочного пенсионного обеспечения по рассматриваемому основанию.

Таким образом, деятельность ФИО2 в должности заместителя директора по дошкольному образованию, осуществляемая с 1 сентября 2015 года по 31 января 2022 года, не подпадает под действие льготных положений. В связи с изложенным работа в должности заместителя директора в дошкольном образовательном учреждении включается в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии лишь за период до 1 ноября 1999 года.

Кроме того, с 1 января 1997 года вступил в законную силу Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 года.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица.

Согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона о страховых пенсиях, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 19 апреля 1999 года.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета сведения за спорные периоды работы ФИО2 отражены без кода льготных условий труда на соответствующих видах работ. Следовательно, сам работодатель за эти периоды не признает работу истца как льготную.

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения периода работы с 1 сентября 2015 года по 31 января 2022 года в специальный стаж ФИО2

Поскольку на момент обращения ФИО2 в пенсионный орган ее общий педагогический стаж составлял 21 год 3 месяца 6 дней, что менее требуемых 25 лет, следовательно, основания для удовлетворения требований о признании 24 апреля 2021 года датой приобретения необходимого специального стажа также отсутствуют.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в части удовлетворения иска с принятием нового решения об отказе в их удовлетворении.

В остальной части решение лицами, участвующими в деле, не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 12 марта 2025 года по данному делу в части признания решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Татарстан .... от <дата> частично неправомерным, возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Татарстан зачесть в стаж педагогической деятельности ФИО2 период работы с 1 сентября 2015 года по 31 января 2022 года в должности заместителя директора по дошкольному образованию <данные изъяты>; установления даты выработки ФИО2 25-летнего педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии – 24 апреля 2021 года, отменить, принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи