Решение № 2А-2189/2025 2А-2189/2025~М-1548/2025 М-1548/2025 от 29 сентября 2025 г. по делу № 2А-2189/2025

УИД 11RS0005-01-2025-002929-34

Дело № 2а-2189/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

16 сентября 2025 года административное дело № 2а-2189/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Больница .... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Больница .... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (далее по тексту - ФКЛПУ Б-....) о признании незаконным действий (бездействия) ФКЛПУ Б-...., выразившихся в не перечислении денежных средств на лицевой счет административного истца по месту его содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 60 000 руб. В обоснование требований указав, что до <...> г. находился на лечении в ФКЛПУБ -..... <...> г. в ФКЛПУ Б-.... на имя ФИО2 из ГБУ РК «ЦСЗН г. Ухты» поступили денежные средства в размере 18 200,67 руб. В связи с убытием ФИО2 в ФКУ СИЗО-.... УФСИН России по Республике Коми, указанные денежные средства были возвращены ФКЛПУБ -.... в ГБУ РК «ЦСЗН г. Ухты». ФИО2 полагает действия ФКЛПУ Б-.... по возврату денежных средств отправителю незаконными, противоречащими положениям приказа ФСИН России от 15.07.2024 № 522, предусматривающего обязанность, в случае отсутствия адресата производить перечисление денежных средств в учреждении уголовно-исправительной системы (далее по тексту – УИС) по месту нахождения лица.

Протокольными определениями суда от <...> г. и от <...> г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее по тексту - ФСИН России), в качестве заинтересованного лица привлечено Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее по тексту - УФСИН России по Республике Коми).

Административный истец ФИО2 участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту отбывания наказания, о личном участии в суде посредством использования системы видеоконференц-связи не ходатайствовал.

Административные ответчики ФКЛПУ Б-.... и ФСИН России, а также заинтересованное лицо УФСИН России по Республике Коми, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, правом участия в суде не воспользовались. В представленном отзыве представитель административного ответчика ФКЛПУ Б-.... ФИО3 требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 17 и ст. 21 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со ст. 1069 и ст. 1070 Гражданского кодекса РФ. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ч. 3).

Из указанной нормы следует, что денежная компенсация, взыскиваемая в порядке КАС РФ в случае нарушений условий содержания осужденного в исправительном учреждении, является своего рода, компенсацией за понесенные нравственные и физические страдания, так как в случае удовлетворения требований о взыскании указанной компенсации, в последующем осужденный теряет право на обращение в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда. Из указанных положений так же следует, что нарушением условий содержания в исправительном учреждении осужденному причиняются нравственные и/или физические страдания.

Соответственно юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения осужденному физических и нравственных страданий.

Механизм содержания под стражей или отбывания наказания урегулирован законодательно, реализуется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, и лиц, ответственных за их содержание.

С учетом изложенного и в силу общего признания допустимости государственного ограничения прав и свобод человека и гражданина при реализации в отношении него принудительных мероприятий по его исправлению и защите от него общества в силу совершения им общественно опасных деяний, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью не только содержания в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом ограничение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения, при соблюдении установленного законом объема предоставления ограниченных прав.

В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и ч. 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Судом установлено, что решением ОСФР по Республике Коми от <...> г. Авдеенкову Н.О. с <...> г. назначена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В период с <...> г. по <...> г. административный истец ФИО2 проходил лечение в ФКЛПУ Б-...., содержался в качестве подозреваемого (обвиняемого). <...> г. ФИО2 убыл в ФКУ СИЗО-.... УФСИН России по Республике Коми.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, <...> г. в ФКЛПУ Б-.... на имя ФИО2 из ГБУ РК «ЦСЗН г. Ухты» поступили денежные средства, в виде региональной социальной доплаты к пенсии, в сумме 18 200,67 руб. <...> г. денежные средства зачислены на лицевой счет ФИО2

В связи с тем, что <...> г. ФИО2 убыл в ФКУ СИЗО-.... УФСИН России по Республике Коми данные денежные средства платежным поручением .... были возвращены администрацией ФКЛПУ Б-.... в ГБУ РК «ЦСЗН г. Ухты».

ФИО2 полагает, что действия администрации ФКЛПУ Б-.... по возврату денежных средств в ГБУ РК «ЦСЗН г. Ухты» являются незаконными, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно п. 498 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110, лечебно-профилактические учреждения, созданные для оказания стационарной медицинской помощи осужденным к лишению свободы, исполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных к лишению свободы.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 545н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

В соответствии с п. 10 вышеуказанных Правил пенсионеры, подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся под стражей, обращаются по вопросам выплаты и доставки пенсии в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту нахождения учреждения, в котором они содержатся под стражей, через администрацию этого учреждения.

Заявления и документы, необходимые для выплаты и доставки пенсии пенсионеров, осужденных к лишению свободы, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей, подлежат передаче администрацией исправительного учреждения либо учреждения, в котором подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений, содержатся под стражей, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее пяти рабочих дней со дня представления соответствующего заявления в администрацию исправительного учреждения, либо учреждения, в котором подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений, содержатся под стражей.

Таким образом, перевод пенсии по месту нахождения лиц, содержащихся под стражей, осуществляется на основании их личных заявлений. Указанные заявления направляются администрацией учреждения в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 Приказа ФСИН России от 15.07.2024 № 522 «Об утверждении Порядка учета и хранения денег, ценных бумаг и иных ценностей осужденных и лиц, содержащихся под стражей», при переводе лица, содержащегося в учреждении УИС, в учреждение-получатель, подведомственное тому же территориальному органу ФСИН России (за исключением лиц, следующих на передачу (экстрадицию) в иностранное государство), бухгалтерией учреждения-отправителя в течение трех рабочих дней со дня перевода лица, содержащегося в учреждении УИС, осуществляется перечисление денег на счет учреждения-получателя согласно попутному списку, представленному специальным отделом (группой) учреждения-отправителя.

Разрешая заявленные требования, учитывая положения вышеуказанных нормативных актов, суд приходит к выводу, что действия администрации ФКЛПУ Б-.... по возврату денежных средств ФИО2 в ГБУ РК «ЦСЗН г. Ухты» не противоречили положениям п. 12 Приказа ФСИН России от 15.07.2024 № 522.

В данном случае ФИО2 на момент поступления денежных средств не относился к числу осужденных, а имел статус подозреваемого (обвиняемого), таким образом, обязанности по переводу поступивших денежных в учреждение по месту его содержания под стражей, не имелось.

Более того, на день поступления денежных средств, то есть <...> г. ФИО2 уже был этапирован <...> г. из ФКЛПУ Б-...., что превышало трех дневный срок со дня его убытия, следовательно, действия административного ответчика по переводу денежных средств в учреждение по месту его содержания противоречили бы положениям п. 12 Приказа ФСИН России от 15.07.2024 № 522.

Кроме того, действующими Правилами, утвержденными Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 545н, установлен порядок для выплаты и доставки пенсии пенсионеров, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, согласно которому перевод пенсии по месту нахождения лица, содержащегося под стражей, осуществляется на основании его личного заявления. Между тем, как следует из материалов дела и не оспаривается административным истцом, с таким заявлением ФИО2 на имя начальника ФКЛПУ Б-.... не обращался.

При этом, из материалов дела следует, что <...> г. ФИО2 обратился в адрес администрации ФКУ СИЗО-.... УФСИН России по Республике Коми с просьбой об оказании помощи в переводе пенсии по инвалидности по месту его нахождения. Данное заявление было направлено <...> г. в ОСФР по Республике Коми. По данным бухгалтерии ФКУ СИЗО-.... УФСИН России по Республике Коми, на имя ФИО2 почтовым переводом поступили следующие суммы: <...> г. – 20 467,66 руб., <...> г. – 6 794 руб., <...> г. – 18 200,67 руб.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы административного истца о нарушении его прав со стороны ФКЛПУ Б-18 своего подтверждения не нашли, то требования ФИО2 о признании действий (бездействия) незаконными, выразившихся в не перечислении денежных средств на лицевой счет административного истца по месту его содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Больница .... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным действий (бездействия), выразившихся в не перечислении денежных средств в учреждение по месту содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 30.09.2025.

Судья С. С. Логинов