Решение № 2-5957/2018 2-5957/2018~М-4775/2018 М-4775/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-5957/2018

Дело № 2-5957/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 07 ноября 2018 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Главатских Л.Н.,

при секретаре Кайль Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску, Главному Управлению Министерства внутренних дел РФ по Челябинской области о зачете периода службы в выслугу лет в льготном исчислении, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску (далее по тексту - УМВД России по г. Челябинску), Главному Управлению Министерства внутренних дел РФ по Челябинской области (далее-ГУ МВД России по Челябинской области) о возложении обязанности зачесть период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет в льготном исчислении для назначения пенсии и назначить пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах внутренних дел в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы УВД г. Челябинска. В данный период выполняла непосредственно функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, работа являлась с вредными условиями труда и должна засчитываться из расчета 1 месяц за полтора. Однако УМВД России по г. Челябинску исчислил службу в данный период в календарном порядке. Полагает действия ответчика незаконным.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях с учетом уточнения настаивали.

Представитель ответчика УМВД России по г. Челябинску – ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам, указанным в письменном отзыве.

Представитель соответчика ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел, в период с ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы УВД г. Челябинска.

Согласно пункту «а» статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы в органах внутренних дел выслугу 20 лет и более.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Постановления Совета Министров- Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», засчитывается на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца, в том числе в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (с изменениями внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В спорный период прохождения службы истцом в подпункте «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Порядка исчисления выслуги отсутствовало указание на «по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации», а было указано «в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно функциональным обязанностям милиционера охранно-конвойной службы, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ. и ознакомленными под роспись ФИО1 в должностные обязанности истицы входило осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых и ведение за ними постоянного надзора.

Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и конвойных подразделениях милиции, дающих право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии на льготных условиях – один месяц за полтора месяца, в котором значится отдельный батальон конвойной службы милиции и должность милиционер охранно-конвойной службы.

В соответствии с приказом начальника ГУВД Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведены организационно-штатные изменения в подразделениях ГУВД – ОВД области, внесены изменения в штатные расписания согласно перечню должностей.

При обращении истицы в УМВД Росси по г. Челябинску с рапортом об увольнении по выслуге лет, получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что ее выслуга на день увольнения ДД.ММ.ГГГГ. составляет ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, в связи с чем права на увольнение по выслуге лет не имеется.

Приказом начальника УМВД России по г. Челябинску от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволена по п. 2 ч.2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по инициативе сотрудника ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истицы следует, что вместе с ним в спорный период работали ФИО4, ФИО5, ФИО6

Из представленного по запросу суда расчета выслуги лет для назначения пенсии на указанных лиц следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. состояли в аналогичной с истицей должности - милиционера охранно-конвойной службы и указанный период службы им зачтен в льготном исчислении как один месяц службы за полтора. Пенсия по выслуге лет указанным гражданам назначена. Данный факт не отрицался ответчиком в судебном заседании.

Положения ст.ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. №-№ в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, раннее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При разрешении спорного правоотношения суд руководствуется как ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и ныне действующим и приходит к выводу, что не является основанием для отказа ФИО1 в зачете периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет, дающей право на получение пенсии в льготном исчислении исключение должности милиционер охранно-конвойной отдельного батальона конвойной службы из перечня должностей, по которым предоставлено право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденных приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в противном случае будет нарушено право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством и закрепленное в Конституции Российской Федерации.

В отношении истицы несоответствие имело место в наименовании подразделения-отдельного батальона конвойной службы, однако, учитывая, что в обязанности истца всегда входили только функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденными перечнями были предусмотрены подразделения по охране и конвоированию таких лиц, вины истицы в составлении некорректного штатного расписания его работодателем не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что на УМВД России по г. Челябинску подлежит возложению обязанность зачесть период службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы УВД г. Челябинска в выслугу лет, дающей право на получение пенсии в льготном исчислении как один месяц за полтора.

В силу ч.1 ст.13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно п. «а» ст. 53 указанного Закона пенсии назначаются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме следующих случаев назначения им пенсии с более поздних сроков.

Из приказа начальника УМВД России по г. Челябинску от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с указана дата увольнения истицы ДД.ММ.ГГГГ. С учетом зачтенного спорного периода судом в льготном исчислении, выслуга лет истицы составит на дату увольнения более 20 лет, что необходимо для назначения пенсии по выслуге лет.

Следовательно, требования ФИО1 к ГУМВД России по Челябинской области об обязании назначить пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску зачесть ФИО1 период службы в должности милиционер охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы УВД г. Челябинска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Обязать Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГг.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Л.Н. Главатских

Секретарь: Н.В. Кайль

Решение вступило в законную силу «___»_________2018г.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Л.Н. Главатских

Секретарь: