Решение № 2-2113/2017 2-2113/2017~М-2104/2017 М-2104/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-2113/2017

Дело № 2-2113/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2017 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Тураевой Т.Е., при секретаре Бабаевой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности выдать свидетельство о единовременной социальной выплате,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя его следующим.

ДД.ММ.ГГГГ в семье истца родился ФИО12 (свидетельство о рождении <данные изъяты>

В соответствии с п. 1 ст. 8.1 Закона Ульяновской области от 02.11.2011 г. № 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения при рождении четвертого ребенка.

Ответчик в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ отказал в выдаче свидетельства на том основании, что у истца отсутствует заработок за 6 месяцев, предшествующих дате подачи заявления, сведения о заработке другого родителя также не предоставлены.

Истец не согласна с данным отказом, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по уходу за ребенком. Однако, до ухода в декретный отпуск она работала в <данные изъяты> имела заработную плату. Ее <данные изъяты>, по состоянию здоровья работать не имеет возможности, был уволен ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> в связи с отсутствием у работодателя соответствующей работы и в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке.

В соответствии с Выпиской из протокола № № заседания комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска истец составом семьи из 6 человек признана нуждающейся в жилом помещении.

ФИО2 просит обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области выдать ей свидетельство о единовременной социальной выплате на оплату приобретаемого жилого помещения или погашение ипотечного кредита (займа) при рождении четвертого или последующих детей.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель адвокат Капкаева Е.Н. на исковых требованиях настаивали, поддержав доводы искового заявления. Дополнительно истец пояснила, что все необходимые документы у нее были приняты, о том, что необходимо представить документы о доходах супруга, ей не сообщили. В настоящее время и истец и ее супруг имеют постоянный источник дохода в виде пособия по уходу за ребенком и пенсии по инвалидности.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, представил суду отзыв, в котором исковые требования не признал, указал, что семьям в случае рождения в них четвертого ребенка или последующих детей предоставляется мера социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения или погашение ипотечного кредита (займа) в размере стоимости жилого помещения или в размере долга по ипотечному кредиту (займу), но не более 1000000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.8.1 Закона Ульяновской области от 02.11.2011 №180-30 «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» подпунктом 1 пункта 10 Порядка предоставления единовременных выплат, связанных с приобретением жилого помещения или погашением ипотечного кредита (займа), утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 19.08.2013 №368-П, указанная мера социальной поддержки предоставляется один раз при условии, если по состоянию на день обращения за ее получением семья, в которой родился четвертый или последующий ребенок, соответствует совокупности следующих требований:

оба родителя детей, являющихся членами указанной семьи, состоят между собой в браке, заключенном в органах записи актов гражданского состояния;

хотя бы один из родителей детей, являющихся членами указанной семьи, имеет постоянный источник дохода;

хотя бы один из родителей детей, являющихся членами указанной семьи, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

4) ребенок, в связи с рождением которого возникло право на данную меру социальной поддержки, находится в живых.

В соответствии с п.7 Порядка в подтверждение постоянного источника дохода предоставляются копии налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц за налоговый период, предшествующий году обращения за свидетельством, верность которых удостоверена налоговыми органами (для граждан, обязанных в соответствии с законодательством РФ подавать налоговые декларации), или справки о доходах физического лица по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, или иные документы о заработке гражданина за 6 месяцев, предшествующих дате подачи заявления.

В представленном истцом пакете документов имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная <данные изъяты> в соответствии с которой ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ находится в отпуске по уходу за ребенком, заработок за 6 месяцев, предшествующих дате подачи заявления у ФИО2 отсутствует. Сведения о заработке другого родителя также не представлены.

Таким образом, отказ Министерства в выдаче свидетельства о единовременной социальной выплате на оплату приобретаемого жилого помещения или погашения ипотечного кредита (займа) при рождении четвертого детей является обоснованным.

Просит в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Управления муниципальной собственностью администрации г.Ульяновска в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени слушания дела извещался.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы гражданского дела, дела правоустанавливающих документов, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.8.1 Закона Ульяновской области от 02.11.2011 №180-30 «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» семьям в случае рождения в них четвертого ребенка или последующих детей предоставляется мера социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения или погашение ипотечного кредита (займа) в размере стоимости жилого помещения или в размере долга по ипотечному кредиту (займу), но не более 1000000 рублей.

Согласно ч. 2 указанной статьи мера социальной поддержки, установленная частью 1 настоящей статьи, предоставляется семьям, в которых один или оба родителя состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, один раз в случае, если на день обращения за ее получением ребенок, в связи с рождением которого возникло право на данную меру социальной поддержки, находится в живых.

Как следует из ст. 9 указанного Закона, порядок предоставления установленных настоящим Законом мер социальной поддержки определяется Правительством Ульяновской области. Согласно ст. 10 финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в устанавливаемом Правительством Ульяновской области порядке в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели областным бюджетом Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Постановлением Правительства Ульяновской области «О мерах по реализации Закона Ульяновской области "О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области" (с изменениями на 23 декабря 2016 года) от 19 августа 2013 года N 368-П утвержден Порядок предоставления единовременных выплат, связанных с приобретением жилого помещения или погашением ипотечного кредита (займа), согласно которому право на обращение за единовременной социальной выплатой имеет один из родителей, являющийся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Ульяновской области на момент рождения ребенка, соответствующий совокупности требований, указанных в пунктах 1 - 4 части 3 статьи 4 и части 2 статьи 8.1 Закона, - для получения единовременной социальной выплаты, предусмотренной пунктом 4 части 1 статьи 4 и частью 1 статьи 8.1 Закона.

Право на единовременную социальную выплату удостоверяется соответствующим свидетельством, срок действия которого составляет 6 месяцев.Единовременная социальная выплата предоставляется после выдачи свидетельства. Свидетельство является бланком строгой отчетности. Форма свидетельства утверждается исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган).Срок обращения за свидетельством не ограничен.

Как следует из п.4, свидетельство выдается, а единовременная социальная выплата предоставляется на заявительной основе уполномоченным органом по представлении документов, предусмотренных пунктами 7 и 14 настоящего Порядка.

В п. 7 предусмотрен перечень необходимых для получения свидетельства документов, в том числе, решение органа местного самоуправления о принятии заявителя и (или) его супруга (супруги) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; копий налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц за налоговый период, предшествующий году обращения за свидетельством, верность которых удостоверена налоговыми органами (для граждан, обязанных в соответствии с законодательством Российской Федерации подавать налоговые декларации), или справки о доходах физического лица по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, или иных документов о заработке гражданина за 6 месяцев, предшествующих дате подачи заявления.

Согласно п. 10 Порядка решение об отказе в выдаче свидетельства принимается в случае:1) отсутствия у заявителя на дату обращения права на получение единовременной социальной выплаты; 2) непредставления документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка; 3) наличия в представленных заявителем документах недостоверных сведений; 4) несоответствия заявления о выдаче свидетельства и документов, поданных путем размещения их на Портале, требованиям законодательства; 5) использование права на получение единовременной социальной выплаты.

Судом установлено, что истица ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о выдаче ей свидетельства о единовременной денежной выплате на оплату приобретаемого жилого помещения или погашение ипотечного кредита (займа) в размере стоимости жилого помещения или в размере долга по ипотечному кредиту (займу), но не более 1000000 рублей в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><данные изъяты>

Истице было отказано в выдаче данного сертификата в связи с тем, что у истца отсутствует заработок за 6 месяцев, предшествующих дате подачи заявления, и не представлены сведения о заработке другого родителя.

Между тем, такого основания для отказа в выдаче свидетельства, как отсутствие постоянного заработка за последние 6 месяцев, ни ст.8.1 Закона Ульяновской области от 02.11.2011 №180-30 «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области», ни вышеуказанный Порядок не содержат.

Согласно материалам дела истица является гражданкой РФ, с 08.11.2013 состоит в зарегистрированном браке с ФИО14

Помимо <данные изъяты> истица также имеет детей <данные изъяты>, что подтверждается свидетельствами о рождении, выданными в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с составом семьи из 6 человек поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, что подтверждается Выпиской из протокола № № заседания комиссии по учету и распределению жилой площади Администрации г.Ульяновска.

На день рассмотрения дела обстоятельства, послужившие основанием для постановки ее семьи на данный учет, не отпали.

Более того, вопреки доводам ответчика, истица имеет постоянный источник дохода в виде пособия по уходу за ребёнком, ее супруг <данные изъяты> имеет постоянный источник дохода в виде пенсии <данные изъяты> в размере 9 726,07 руб. и <данные изъяты> размере 1 215 руб.

Из изложенного следует, что истица подпадает под действие ст. 8.1 Закона Ульяновской области от 02.11.2011 г. № 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области».

Оснований для отказа в предоставлении свидетельства со ссылкой на отсутствие заработка и непредставление документов, подтверждающих наличие заработка у другого родителя, у ответчика не имелось.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что истец имеет право на дополнительную меру социальной поддержки в соответствии со ст. 8.1 Закона Ульяновской области от 02.11.2011 г. № 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» в связи с рождением четвертого ребенка.

Следовательно, исковое требование о возложении на Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области обязанности выдать истице свидетельство о единовременной денежной выплате на оплату приобретаемого жилого помещения или погашение ипотечного кредита (займа) в размере стоимости жилого помещения или в размере долга по ипотечному кредиту (займу), но не более 1000000 рублей, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО15 удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области выдать ФИО1 ФИО16 свидетельство о единовременной денежной выплате на оплату приобретаемого жилого помещения или погашение ипотечного кредита (займа) в размере стоимости жилого помещения или в размере долга по ипотечному кредиту (займу), но не более 1000000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Е.Тураева