Решение № 2-2526/2017 2-2526/2017~М-1351/2017 М-1351/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-2526/2017

Дело № 2- 2526/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мустафиной Д.И.,

при секретаре судебного заседания Халиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ, УЗИО г. Уфа о признании права собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ приобрела данный участок, ею на имя председателя сада было написано заявление о принятии ее в члены садоводов. ДД.ММ.ГГГГ было проведено собрание, на котором истец была принята в члены СНТ «Механизатор». В этот же день, после проведения собрания истцу на руки была выдана членская книжка садовода. Истец обращалась в УЗИО г. Уфа с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для постановки участка на кадастровый учет и предоставлении в собственности, однако ей было отказано. С данным отказом истец не согласна, поэтому обращается в суд с настоящим иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято уточненное исковое заявление, в котором истец просит признавать право собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>; обязать УЗИО г. Уфа утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастровый квартал: №, площадь земельного участка <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии.

В судебном заседании представитель истца по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено УЗИО г. Уфа.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан; представитель ответчика УЗИО г. Уфа, третьего лица СНТ «Механизатор», третьего лица ФГБУ ФКП Росреестра по РБ не явились, извещенные о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду не известна.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных о времени и месте судебного заседания представителей ответчиков, третьих лиц.

Выслушав объяснения стороны истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, которые подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Механизатор», ей предоставлен в пользование для ведения садоводства земельный участок № расположенный в пределах территории СНТ. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом общего собрания СНТ «Механизатор» от ДД.ММ.ГГГГ, членской книжкой садовода, описанием местоположения земельного участка.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Механизатор» зарегистрировано в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ в связи с приведением в соответствие с Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Как видно из решения <адрес> Совета народных депутатов Б. ССР № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения Совета М. Б. ССР №р от ДД.ММ.ГГГГ произведено изъятие <данные изъяты> га пашни из землепользования колхоза «Заветы Ильича» <адрес> и отвод указанной площади в постоянное пользование РТП АПК «Уфимский» для организации коллективного сада.

Как усматривается из постановлений главы Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, членам Садоводческого некоммерческого товарищества «Механизатор» занимаемые ими земельные участки были предоставлены в собственность бесплатно в соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст. 24 ЗК РФ.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании п.п. 4, 6 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);

сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УЗИО <адрес> с заявлением о предоставлении ей в собственность испрашиваемого садового земельного участка.

Письмом УЗИО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка истцу было отказано на том основании, что истцом не было представлено ответчику доказательств выделения земельного участка СНТ «Механизатор», доказательства что СНТ «Механизатор» создано при РТП АПК «Уфимский», которому земельный участок был выделен на основании решения <адрес> Совета народных депутатов Б. ССР № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указано, что СНТ «Механизатор» создано после вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно п. 5 ст. 37 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» решение органа местного самоуправления, ведущее к нарушению прав и законных интересов членов садоводческих некоммерческих объединений, может быть обжаловано в суд.

Не согласившись с указанным отказом, истец обращается в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 2.8. «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими организациями, за 2010-2013 год» для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом закон не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в законную силу 31.03.2015 года) предусматривает следующее.

Согласно п. 2.7. ст. 3 указанного выше Федерального закона, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8. ст. 3 указанного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

На основании п. 2.10. ст. 3 данного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Пункты 2.7., 2.8., 2.10. ст. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» введены Федеральным законом от 23.06.2014 года N 171-ФЗ, вступили в законную силу с 01.03.2015 года.

Таким образом, на основании законодательства, действовавшего на момент обращения истца к ответчику о предоставлении в собственность земельного участка, и на основании законодательства, действующего в настоящее время, юридически значимыми по делу обстоятельствами являются следующие: испрашиваемый земельный участок входит в территорию садоводческого объединения, выделенную этому объединению или предприятию, при котором создано или организовано такое объединение, до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, является членом такого объединения, которому в установленном законом порядке предоставлен спорный земельный участок; спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, то есть отсутствует установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Указанные юридически значимые обстоятельства нашли свое подтверждение представленными суду истцом доказательствами, приведенными выше. Как установлено в судебном заседании, истец является членом СНТ «Механизатор», которому на законных основаниях был предоставлен в пользование для ведения садоводства испрашиваемый в собственность садовый земельный участок №, который входит в территорию земельного участка, предоставленного СНТ «Механизатор». Это подтверждается членской книжкой садовода, схемой расположения земельного участка. Земельный участок, в территорию которого входит испрашиваемый истцом земельный участок, предоставлен до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» на основании решения Исполкома Уфимского районного Совета народных депутатов Башкирской ССР № 578 от 24.09.1991 года РТП АПК «Уфимский», при котором создано садовое товарищество. Это подтверждается уставом садоводческого товарищества, ранее вынесенными постановлениями ответчика о предоставлении другим членам СНТ садовых земельных участков в соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Указанные выше постановления ответчика не отменены, не признаны незаконными.

Таким образом, установлено, что земельный участок, в пределах которого находится испрашиваемый истцом в собственность садовый земельный участок, предоставлен СНТ на законных основаниях для ведения садоводства до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Запрета на предоставление земельного участка в частную собственность, установленного федеральным законом, при рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено, сведений о регистрации каких-либо прав или ограничений на спорный земельный участок не имеется.

Доказательств наличия оснований для законного отказа в предоставлении истцу в собственность земельного участка ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, требования иска о признании за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на земельный участок, общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастровый квартал: № площадь земельного участка <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>

Данное решение является основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка, общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и для государственной регистрации права собственности за ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд г.Уфа РБ путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: Мустафина Д.И.