Постановление № 5-749/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-749/2021

№5-749/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 23 июля 2021 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Блохина П.Е., с участием защитника Лукаша П.Ю.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «СТАТУС» (далее – ООО «СТАТУС»), ИНН <***>, КПП 695001001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

установил:

ООО «СТАТУС» умышленно не выполнило законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

16.03.2021 года в 11 час. 45 мин. по адресу: <...>, водитель ФИО9 управлял транспортным средством 3010GA, государственный регистрационный знак № с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства и с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а также в предусмотренных законодательством РФ случаях водителем ФИО10 не использовалась карта водителя в тахографе.

По факту выявления указанного нарушения в отношении юридического лица ООО «СТАТУС» возбуждены дела об административных правонарушениях по признакам совершения административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.2, 3 ст.12.31.1 и ч.2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

17.04.2021 года в юридический адрес ООО «СТАТУС» (170100, <...>) почтовым отправлением направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (исх. №3399 от 12.04.2021 года). В соответствии с определением об истребовании сведений ООО «СТАТУС» в трехдневный срок полагалось представить в ОГИБДД МО МВД России «Удомельский» по адресу: 171843, <...>, каб.12, (тел/факс. 8-48-255-5-5145, эл. почта гос. инспектора БДД ФИО4: <адрес>) заверенные в установленном порядке следующие сведения:

- копию путевого листа (при наличии) выданного 16.03.2021 года на транспортное средство 3010GA государственный регистрационный знак № и водителя ФИО8;

- копию журнала выдачи путевых листов, журнала проведения предрейсовых контролей технического состояния транспортных средств и журнала обязательных предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств на 16.03.2021 года;

- сведения о времени и месте выпуска на линию транспортного средства 3010GA государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО7 на день пресечения нарушения (16.03.2021 года).

Согласно отчету почтового идентификатора 17184358195783 указанные документы (исх. №3399 от 12.04.2021 года), направленные в адрес юридического лица, получены ООО «СТАТУС» 20.04.2021 года в почтовом отделении.

Таким образом, истребуемые документы должны были быть представлены в ОГИБДД МО МВД России «Удомельский» в трехдневный срок со дня получения определения в срок до 24.04.2021 года. Однако, запрошенные в соответствии с определением сведения по состоянию на 01.06.2021 года не поступили. Кроме этого, со стороны ООО «СТАТУС» не принято мер к уведомлению о невозможности представления сведений.

Дата, время и место совершения административного правонарушения: 24.04.2021 года в 00 час. 01 мин., по адресу: <...>.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор БДД ОГИБДД МО МВД России «Удомельский» ФИО4, законный представитель ООО «СТАТУС» ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Защитник полагал вину Общества в совершении административного правонарушения недоказанной, поскольку ими своевременно был направлен ответ о том, что грузоперевозка осуществлялась в частном порядке, умысла на совершение правонарушения не имелось.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд находит вину ООО «СТАТУС» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, установленной.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов дела, государственным инспектором БДД отделения ГИБДД МО МВД России «Удомельский» ФИО4 12.04.2021 года в отношении ООО «СТАТУС» возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренные ч.2 ст.11.23 и ч.ч.2, 3 ст.12.31.1 КоАП РФ. В целях всестороннего, полного и объективного установления обстоятельств совершенного правонарушения, в целях постановления законного и обоснованного решения по делу старшим государственным инспектором БДД отделения ГИБДД МО МВД России «Удомельский» ФИО4 вынесено определение от 12.04.2021 года об истребовании у ООО «СТАТУС» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в котором данному юридическому лицу предлагалось в трехдневный срок с момента получения определения представить в отделение ГИБДД МО МВД России «Удомельский» сведения:

- копию путевого листа (при наличии) выданного 16.03.2021 года на транспортное средство 3010GA государственный регистрационный знак № и водителя ФИО6;

- копию журнала выдачи путевых листов, журнала проведения предрейсовых контролей технического состояния транспортных средств и журнала обязательных предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств на 16.03.2021 года;

- сведения о времени и месте выпуска на линию транспортного средства 3010GA государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО11 на день пресечения нарушения (16.03.2021 года).

Указанное определение было направлено в адрес ООО «СТАТУС» и получено представителем Общества 20.04.2021 года (согласно отчету об отслеживании почтового отправления).

В силу ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно ч.ч.4, 3, 1 ст.40 Федерального закона от 08.02.1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. При этом единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки. Порядок деятельности единоличного исполнительного органа общества и принятия им решений устанавливается уставом общества, внутренними документами общества, а также договором, заключенным между обществом и лицом, осуществляющим функции его единоличного исполнительного органа.

Вместе с тем, в установленный КоАП РФ трехдневный срок с момента получения определения об истребовании сведений, ООО «СТАТУС» не были представлены должностному лицу все истребуемые сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, в частности фактически не были представлены копии: путевого листа от 16.03.2021 года на транспортное средство 3010GA государственный регистрационный знак № и водителя ФИО12; журнала выдачи путевых листов, журнала проведения предрейсовых контролей технического состояния транспортных средств и журнала обязательных предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств на 16.03.2021 года.

Факт совершения ООО «СТАТУС» указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, содержащимися в материалах дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №69ПК238142 от 25.06.2021 года, в котором изложено существо правонарушения;

- определением государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Удомельский» ФИО4 69 ВД №050381 от 12.04.2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении ООО «СТАТУС»;

- определением государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Удомельский» ФИО4 69 ВД №050382 от 12.04.2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СТАТУС»;

- определением государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Удомельский» ФИО4 69 ВД №050383 от 12.04.2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СТАТУС»;

- определением государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Удомельский» ФИО4 от 12.04.2021 года об истребовании сведений в ООО «СТАТУС»;

- копией сопроводительного письма о направлении в адрес ООО «СТАТУС» определения об истребовании сведений от 12.04.2021 года исх. №3399;

- копией реестра на отправку писем №12;

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17184358195783, согласно которому определение об истребовании сведений получено представителем ООО «СТАТУС» по юридическому адресу 20.04.2021 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «СТАТУС».

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом. Не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем они признаются допустимыми доказательствами.

Доводы защитника об отсутствии состава административного правонарушения в действиях общества в виду того, что ответ на определение был направлен – направлены пояснения по делу, у Общества отсутствовал умысел на совершение правонарушения, не принимаются по следующим мотивам.

Факт получения ООО «СТАТУС» определения об истребовании сведений подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17184358195783, указанное обстоятельство не отрицается в судебном заседании защитником.

Доводы защитника о том, что во исполнение определения Обществом по электронной почте были направлены пояснения по делу в связи с чем у ООО «СТАТУС» отсутствовал умысел на неисполнение определения и непредоставление истребуемых сведений опровергается представленными материалами.

Так из скриншота электронной почты и пояснений законного представителя ООО «СТАТУС» по делу об административном правонарушении следует, что пояснения по делу были направлены в адрес ОГИБДД МО МВД России «Удомельский» 16.04.2021 года, то есть до получения определения об истребовании сведений от 12.04.2021 года. Из копии направленного в адрес ОГИБДД МО МВД России «Удомельский» пояснения следует, что все необходимые документы у ООО «СТАТУС» имеются, однако в установленный законом срок определение должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении исполнено не было.

Дата совершения правонарушения установлена должностным лицом верно, поскольку при наличии противоречий в почтовых извещениях им за основу взята более поздняя дата получения копии определения, которая указана в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17184358195783.

Поскольку понятие вины юридических лиц не раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, соответственно в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае ООО «СТАТУС» получило определение должностного лица, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, об истребовании сведений, необходимых для разрешения этого данного дела, в котором со ссылкой на норму закона – ст.26.10 КоАП РФ, Обществу указывалось на обязанность представления в трехдневный срок истребуемых сведений и необходимость уведомить административный орган в случае невозможности их предоставления. Однако, ООО «СТАТУС» не исполнило возложенной законом обязанности, при этом каких либо причин, объективно препятствующих соблюдению Обществом норм действующего законодательства, судьей не установлено.

Приведенные обстоятельства указывают на наличие в действиях ООО «СТАТУС» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность – привлечение к административной ответственности впервые, в связи с чем полагаю возможным назначить минимальный вид административного наказания, предусмотренный санкцией статьи, в виде административного штрафа – не в максимальном размере, установленном санкцией статьи.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ст.4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями ст.3.4 КоАП РФ, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности – субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 года №1563-О).

Вместе с тем, административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «СТАТУС», было выявлено в рамках осуществления в соответствии с требованиями ст.ст.28.1, 28.7 КоАП РФ производства по возбужденным в отношении Общества делам об административном правонарушении, предусмотренных ч.ч.2, 3 ст.12.31.1 и ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, а не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, как это предусмотрено ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ по делу судья не находит, поскольку совершенное правонарушение, посягающее на институты государственной власти, свидетельствует о пренебрежительном отношении Общества к предусмотренным законом обязанностям.

Руководствуясь ст.ст.17.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ООО «СТАТУС» (ИНН <***>, КПП 695001001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации Удомельский), КПП 695001001, ИНН <***>, ОКТМО 28751000, номер счета получателя 03100643000000013600, в отделение Тверь Банка России// УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, кор/сч 40102810545370000029, наименование платежа – штраф по делу об административном правонарушении, КБК 33511601173010008140, УИН 18810369210420002339.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 или ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Пролетарский районный суд г. Твери (<...>, каб.3).

Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.Е. Блохина

№5-749/2021