Решение № 2-668/2020 2-668/2020~М-738/2020 М-738/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-668/2020

УИД 86RS0014-01-2020-002175-58


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2020 г. г.Урай

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Бегининой О.А.,

при секретаре судебного заседания Гайнетдиновой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию город Урай, представляемому администрацией города Урай об установлении факта постоянного проживания на территории города Урай,

установил:

ФИО1 обратилась в Урайский городской суд с указанным исковым заявлением. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ей было отказано в освобождении от доплаты при заключении договора мены квартир. Отказ мотивирован тем, что она не соответствует условиям, предусмотренным Порядком распоряжения жилыми помещениями, находящимися в собственности муниципального образования город Урай, предназначенных для предоставления по договору мены гражданам собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых жилых домах, определенным решением Думы города Урай от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: проживание гражданина на территории города Урай менее 15 лет. Между тем, на территории г. Урая она проживает более 15 лет, а именно с августа 2005 и по настоящее время. В период проживания имела временную регистрацию по месту пребывания, осуществляла трудовую деятельность в городе Урае. Просит установить факт постоянного проживания и нахождения на территории города Урай в период с 12.08.2005 по настоящее время, в том числе по состоянию на 15.09.2020 ФИО1.

В судебном заседании истец настаивала на заявленных требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав объяснения истца, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 и пункту 4 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании положений статьи 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

Требование истца об установлении факта постоянного проживания на территории города Урая Ханты-Мансийского автономного округа – Югры связано с наличием спора о праве на освобождение истца от доплаты при заключении с муниципалитетом г.Урай договора мены жилых помещений.

В судебном заседании установлено, следует из представленных материалов, что истцу принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: ХМАО – Югра, <адрес>, при этом жилые помещения данного дома признаны непригодными для проживания постановлением главы города Урай от 21.03.2019 № 618, Муниципалитетом принято решение о расселении граждан, в том числе из указанной квартиры.

На обращение истца об освобождении от доплаты при заключении договора мены квартир постановлением администрации города Урай от 15.09.2020 № 2201 отказано в соответствии с п. «б» п.2.5 раздела 2 Положения.

Решением Думы г.Урай от 22.09.2011 № 70 «О порядке распоряжения жилыми помещениями, находящимися в собственности муниципального образования город Урай, предназначенными для предоставления по договору мены гражданам - собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых жилых домах» определен порядок распоряжения жилыми помещениями, находящимися в собственности муниципального образования город Урай, предназначенными для предоставления по договору мены гражданам – собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых жилых домах.

На основании пункта 1 Порядка от 22.09.2011 жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования город Урай, предназначенные для предоставления по договору мены гражданам – собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых жилых домах, предоставляются без доплаты работающим, неработающим по уважительной причине, а также признанным в установленном порядке безработными, гражданам – собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых жилых домах, имеющим среднедушевой доход, приходящийся на одного члена семьи, включая совместно проживающих с гражданином, в среднем за последние 12 месяцев, 2 и менее прожиточных минимумов, установленных Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Порядок освобождения от доплаты граждан по договорам мены, предусмотренным настоящим пунктом, устанавливается постановлением администрации города Урай.

Жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования город Урай, предназначенные для предоставления по договору мены гражданам - собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых жилых домах, предоставляются гражданам - собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых жилых домах, с доплатой с условием рассрочки, отсрочки платежа в соответствии с условиями и порядком, установленными постановлением администрации города Урай.

На основании пункта 2 Порядка от 22.09.2011 при заключении договора мены квартир доплата с гражданина не взимается при условии, если у гражданина и (или) членов его семьи отсутствуют на территории города Урай иные жилые помещения в собственности или в пользовании, а также ими не производились сделки, повлекшие отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, с момента включения расселяемого дома в перспективный перечень домов, подлежащих сносу с учетом их фактического состояния, утвержденный постановлением администрации города Урай, и при условии проживания гражданина (в случае индивидуальной собственности на жилое помещение) либо одного из собственников (в случае долевой собственности на жилое помещение) на территории города Урай не менее 15 лет.

На основании пункта 2.1 Положения о порядке и условиях освобождения от доплаты или предоставления рассрочки гражданам, приобретающим жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, и отсрочки платежа гражданам, которые приобрели жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, в рассрочку, утвержденного постановлением администрации г. Урай от 06.04.2012 № 1056, жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования город Урай, предназначенные для предоставления по договору мены гражданам-собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых жилых домах, предоставляются без доплаты гражданам в соответствии с условиями, предусмотренными Порядком распоряжения жилыми помещениями, находящимися в собственности муниципального образования город Урай, предназначенных для предоставления по договору мены гражданам – собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых жилых жомах, определенным решением Думы города Урай от 22.09.2011 № 70.

Пунктом 2.3 Положения от 06.04.2012 предусмотрено, что для рассмотрения комиссией заявления гражданина об освобождении от доплаты при оформлении договора мены жилыми помещениями собственники представляют в управление по учету и распределению муниципального жилого фонда администрации города Урай документы, в том числе а) заявление об освобождении от доплаты на имя главы города Урай; б) копии паспортов или иных документов, удостоверяющих личность собственников и совместно с ними проживающих; в) документы, подтверждающие родственные отношения, состав семьи, изменение фамилии, имени, отчества собственника и совместно проживающих с ним членов семьи (свидетельства о рождении, свидетельства о регистрации заключения (расторжения) брака, решений об усыновлении (удочерении), свидетельства о перемене имени, документы, содержащие сведения о регистрации по месту жительства собственника и совместно проживающих с ним членов семьи на текущую дату); г) документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение; д) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности у заявителя и совместно с ним проживающих объектов недвижимого имущества, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе на ранее существовавшие фамилию, имя, отчество в случаях их изменения; е) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащие сведения: о правах собственника и совместно с ним проживающих граждан на имеющиеся и имевшиеся ранее (на момент включения расселяемого дома в перспективный перечень домов, подлежащих сносу с учетом их фактического состояния, утвержденный постановлением администрации города Урай) у них объекты недвижимого имущества либо об отсутствии зарегистрированных прав на территории города Урай; з) отчет о рыночной стоимости расселяемой квартиры.

На основании п. 2.4 Положения от 06.04.2012 установлено, что в случае принятия решения об освобождении от доплаты с собственниками заключается договор мены жилыми помещениями без доплаты.

Согласно п. 2.5. Положения от 06.04.2012 основаниями для отказа в освобождении от доплаты являются:

а) не предоставление документов, предусмотренных пунктом 2.3 раздела 2 настоящего Положения;

б) представление документов, в соответствии с которыми заявители не соответствуют условиям, предусмотренным Порядком распоряжения жилыми помещениями, находящимися в собственности муниципального образования город Урай, предназначенных для предоставления по договору мены гражданам - собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых жилых домах, определенным решением Думы города Урай от 22.09.2011 № 70.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец указывает, что установление факта ее проживания на территории города Урай имеет юридические последствия, его установление во внесудебном порядке невозможно.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).

В соответствии с частью 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно положениям статьи 3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02.-2.1998 № 4-П разъяснил, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, трудовыми договорами, трудовой книжкой, что с 12.08.2005 истец работала у ЧП ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор с предпринимателем без образования юридического лица ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МОСШ № сторожем.

Согласно представленных материалов, истец до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в г. Тюмень, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания в <адрес> кв., с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована в г. Урай.

Из объяснений истца следует, что с августа 2005 по март 2009 проживала с ФИО2, с которым состояла в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается копией паспорта.

Установленные судом выше обстоятельства также были подтверждены показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО2, ФИО3

Оценивая показания допрошенных свидетелей, суд считает, что оснований не доверять их показаниям оснований не имеется, поскольку заинтересованность свидетелей в исходе дела не установлена, их показания объективно подтверждаются письменными материалами гражданского дела, исследованными судом, свидетели были предупреждены судом об уголовной ответственности на дачу заведомо ложных показаний. В связи с чем, суд признает показания свидетелей достоверными.

Руководствуясь указанными выше положениями закона, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к убеждению, что в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истец постоянно проживала на территории города Урай ХМАО – Югры с 12.08.2005 и по настоящее время, в том числе по состоянию на 15.09.2020.

Факт постоянно проживания истца на территории города Урай в спорный период ответчиком не оспорен, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 197 –198, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории города Урай с 12 августа 2005 года и по настоящее время.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную коллегию по гражданским делам суда ХМАО - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Урайский городской суд.

Председательствующий судья О.А.Бегинина

Решение в окончательной форме составлено 10.11.2020.