Решение № 2-949/2017 2-949/2017~М-1107/2017 М-1107/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-949/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2017 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре Бурда Н.Н., с участием помощника прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г., ответчика МАУ «ДЮСШ» в лице директора ФИО1, действующего на основании прав по должности, представителя ответчика - МАУ «ДЮСШ» - ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-949/2017 по иску прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению «Детско-юношеская спортивная школа», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация МО «Братский район», Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г.Братске и Братском районе, о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, о лицензировании,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований с учетом уточнений прокурор Братского района Иркутской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, указал, что прокуратурой Братского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, о лицензировании отдельных видов деятельности, в ходе которой выявлены нарушения закона в сфере защиты и охраны здоровья несовершеннолетних в деятельности МАУ «ДЮСШ». Установлено, что по адресу: ..., расположены здания, в которых осуществляет свою деятельность Спортивно-оздоровительный комплекс «Чемпион», являющийся структурным подразделением МАУ «ДЮСШ». Согласно п. 2.5 Устава МАУ «ДЮСШ», к основным видам деятельности, осуществляемым учреждением в установленном законодательством порядке, относится организация отдыха и оздоровления детей. Пунктом 6.1 устава установлено, имущество учреждения является собственностью муниципального образования «Братский район» и закрепляется за ним на праве оперативного управления, что также подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности.

В целях круглогодичного отдыха и оздоровления несовершеннолетних, Постановлением мэра Братского района от **.**.**** *** принято решение о реорганизации МАУ «ДЮСШ» путем присоединения к нему муниципального учреждения оздоровительного комплекса «Прибой». Приказом директора МАУ «ДЮСШ» от **.**.**** *** создано структурное подразделение МАУ «ДЮСШ», осуществляющее отдых и оздоровление несовершеннолетних, которое переименовано в Спортивно-оздоровительный комплекс «Чемпион», осуществляющий деятельность на основании устава МАУ «ДЮСШ».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с пунктами 4.18, 4.19 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2013 №73 «Об утверждении СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» (вместе с «СанПиН 2.4.4.3155-13. Санитарно эпидемиологические правила и нормативы...»), потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Потолки, стены и полы производственных и складских помещений столовой, постирочной, гладильной, санитарно-бытовых помещений (душевые, туалетные, умывальные с ногомойками, комнаты гигиены девочек и другие) выполняются влагостойкими материалами, позволяющими проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В производственных и складских помещениях столовой, постирочной, гладильной, санитарно-бытовых помещений (душевые, туалетные, умывальные с ногомойками, комнаты гигиены девочек) отделка стен проводится влагостойкими материалами на высоту не менее 1,8 м. Полы в производственных помещениях столовой и душевых оборудуются сливными трапами с уклонами к отверстиям трапов.

Пунктом 7.2. СанПиН 2.4.4.3155-13 установлено, конструкция регулируемых солнцезащитных устройств на окнах в исходном положении не должна уменьшать светоактивную площадь оконного проема.

Так, в детском лагере «Чемпион» установлены следующие нарушения требований СанПиН 2.4.4.3155-13:

- в корпусах № 5, 6, 7, 8 в спальных комнатах оконные проемы выполнены не из цельного стеклополотна, имеются дефекты поверхности оконных проемов;

- в туалетной комнате в правом крыле второго этажа корпуса №7 требуется провести ремонт отделки поверхностей стен, устранить поражение грибковой плесенью;

- в туалетной комнате в левом крыле 1 этажа корпуса № 6 требуется замена коммуникаций и ремонт полов.

Перечисленные нарушения установлены в процессе проверок, проведенных Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске и Братском районе **.**.****.

Кроме того, в нарушение требований Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», детский лагерь «Чемпион» осуществляет медицинскую деятельность без лицензии на право осуществления медицинской деятельности. Несмотря на реорганизацию МАУ «ДЮСШ» путем присоединения МУЗ «Прибой», создание нового структурного подразделения МАУ «ДЮСШ» детского лагеря «Чемпион», меры по получению лицензии на право осуществления детским лагерем медицинской деятельности ответчиком не приняты.

Согласно штатному расписанию детского лагеря «Чемпион» в штате учреждения имеются должности двух медсестер, осуществляющих медицинскую деятельность в детском лагере «Чемпион».

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. Кроме того, осуществление лицензирования медицинской деятельности является в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 88 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» средством государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 №291, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной, скорой, паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган в соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» заявление о предоставлении лицензии, к которому прилагаются копии учредительных документов юридического лица, засвидетельствованные в нотариальном порядке; копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений и (или) помещений, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, - сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях и (или) помещениях); сведения о государственной регистрации медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения соискателем лицензии заявленных работ (услуг).

Согласно п. 5 требований ГОСТ Р «Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления», утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 №565-ст, к основным видам услуг, предоставляемых детям в учреждениях отдыха и оздоровления, относятся медицинские услуги, обеспечивающие охрану здоровья, своевременное оказание медицинской помощи, профилактику заболеваний и формирование навыков здорового образа жизни у детей, контроль за соблюдением санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований.

Осуществление детским лагерем «Чемпион» медицинской деятельности без соответствующей лицензии влечет бесконтрольность за условиями предоставления медицинских услуг в детском лагере, нарушает права и законные интересы несовершеннолетних на получение качественных и безопасных медицинских услуг.

Необходимость прокурорского вмешательства обусловлена также и тем, что, наличие указанных нарушений влечет отсутствие в детском лагере «Чемпион» гарантированных государством условий для охраны жизни и здоровья неопределенного круга лиц - несовершеннолетних, отдых и оздоровление которых осуществляется в указанном лагере.

Согласно информации, представленной ответчиком в ходе проверки, устранить указанные нарушения в настоящее время не представляется возможным, в связи с отсутствием надлежащего финансирования учредителем - администрацией МО «Братский район» мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о лицензировании. Между тем, недостаток и отсутствие бюджетных средств не может служить основанием освобождения от обязанности исполнения требований вышеуказанного законодательства.

Просит суд с учетом уточнений обязать МАУ «ДЮСШ» в срок не позднее **.**.**** устранить в зданиях Спортивно-оздоровительного комплекса «Чемпион», расположенного по адресу: ... нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, о лицензировании:

- в корпусах №5, 6, 7, 8 в спальных комнатах оконные проемы привести в соответствие с гигиеническими нормами;

- в туалетной комнате в правом крыле второго этажа корпуса №7 провести ремонт отделки поверхностей стен, устранить поражение грибковой плесенью;

- в туалетной комнате в левом крыле 1 этажа корпуса №6 осуществит ремонт коммуникаций и полов, в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии;

- обеспечить проведение лицензирования медицинской деятельности в Спортивно-оздоровительном комплексе «Чемпион», расположенном по адресу: ... в соответствии с законодательством о лицензировании.

В судебном заседании помощник прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г. исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений, просила суд исковые требования с учетом уточнений удовлетворить.

В судебном заседании ответчик - МАУ «ДЮСШ» в лице директора ФИО1 в полном объеме признал исковые требования с учетом уточнений прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению «Детско-юношеская спортивная школа» об обязании МАУ «ДЮСШ» в срок не позднее **.**.**** устранить в зданиях Спортивно-оздоровительного комплекса «Чемпион», расположенного по адресу: ... нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, о лицензировании, а именно:

- в корпусах №5, 6, 7, 8 в спальных комнатах оконные проемы привести в соответствие с гигиеническими нормами;

- в туалетной комнате в правом крыле второго этажа корпуса №7 провести ремонт отделки поверхностей стен, устранить поражение грибковой плесенью;

- в туалетной комнате в левом крыле 1 этажа корпуса №6 осуществит ремонт коммуникаций и полов, в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии;

- обеспечить проведение лицензирования медицинской деятельности в Спортивно-оздоровительном комплексе «Чемпион», расположенном по адресу: ... в соответствии с законодательством о лицензировании.

В судебном заседании представитель ответчика МАУ «ДЮСШ» - ФИО2, действующая на основании доверенности, также в полном объеме признала исковые требования с учетом уточнений прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МАУ «ДЮСШ» об обязании устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, о лицензировании.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация МО «Братский район» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель администрации МО «Братский район» - ФИО3, действующая на основании доверенности, представила письменные возражения на исковое заявление, в которых просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, а также просила суд в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям. В срок, указанный в исковом заявлении, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не представляется возможным. Требования подлежат применению только в ходе проведения реконструкции или капитального ремонта. Данные работы имеют долгосрочный характер, их невозможно провести единовременно, должны проводиться в плановом порядке, по мере разработки проектной документации, выделения бюджетного финансирования и с соблюдением соответствующих требований действующего законодательства. В свою очередь МО «Братский район» является остродефицитным и высокодотационным и содержание образовательных учреждений осуществляется за счет субвенций, которые предоставляет правительство Иркутской области. Бюджет МО «Братский район» на **.**.**** год сформирован с дефицитом <данные изъяты> тыс. руб. при реальном дефиците <данные изъяты> тыс. руб. или <данные изъяты>.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г.Братске и Братском районе в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г., ответчика МАУ «ДЮСШ» в лице директора ФИО1, действующего на основании прав по должности, представителя ответчика - МАУ «ДЮСШ» - ФИО2, действующую на основании доверенности, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком.

Согласно ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

Ответчик - МАУ «ДЮСШ» в лице директора ФИО1, реализуя свое процессуальное право, в полном объеме признал исковые требования с учетом уточнений прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению «Детско-юношеская спортивная школа» об обязании МАУ «ДЮСШ» в срок не позднее **.**.**** устранить в зданиях Спортивно-оздоровительного комплекса «Чемпион», расположенного по адресу: ..., нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, о лицензировании, а именно:

- в корпусах №5, 6, 7, 8 в спальных комнатах оконные проемы привести в соответствие с гигиеническими нормами;

- в туалетной комнате в правом крыле второго этажа корпуса №7 провести ремонт отделки поверхностей стен, устранить поражение грибковой плесенью;

- в туалетной комнате в левом крыле 1 этажа корпуса №6 осуществит ремонт коммуникаций и полов, в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии;

- обеспечить проведение лицензирования медицинской деятельности в Спортивно-оздоровительном комплексе «Чемпион», расположенном по адресу: ... в соответствии с законодательством о лицензировании.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что ответчик - МАУ «ДЮСШ» в лице директора ФИО1, действующего на основании прав по должности, в полном объеме признал исковые требования с учетом уточнений прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МАУ «ДЮСШ» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, о лицензировании, то исковые требования с учетом уточнений прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МАУ «ДЮСШ» об обязании МАУ «ДЮСШ» в срок не позднее **.**.**** устранить в зданиях Спортивно-оздоровительного комплекса «Чемпион», расположенного по адресу: ... нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, о лицензировании, а именно:

- в корпусах №5, 6, 7, 8 в спальных комнатах оконные проемы привести в соответствие с гигиеническими нормами;

- в туалетной комнате в правом крыле второго этажа корпуса №7 провести ремонт отделки поверхностей стен, устранить поражение грибковой плесенью;

- в туалетной комнате в левом крыле 1 этажа корпуса №6 осуществит ремонт коммуникаций и полов, в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии;

- обеспечить проведение лицензирования медицинской деятельности в Спортивно-оздоровительном комплексе «Чемпион», расположенном по адресу: ... в соответствии с законодательством о лицензировании, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО «Братский район» - ФИО3, действующей на основании доверенности, об отсутствии необходимого финансирования для устранения указанных нарушений требований Федерального закона 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», суд не принимает во внимание, поскольку данное обстоятельство не освобождает ответчика от исполнения предусмотренной действующим законодательством обязанности и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Кроме того, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий, суд приходит к выводу, что срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей, указанный прокурором, - до **.**.**** является разумным, в связи с чем, довод третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО «Братский район» о невозможности устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательств в указанный срок является необоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять от ответчика - Муниципального автономного учреждения «Детско-юношеская спортивная школа» в лице директора ФИО1 признание иска.

Исковые требования прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное учреждение «Детско-юношеская спортивная школа» в срок не позднее **.**.**** устранить в зданиях Спортивно-оздоровительного комплекса «Чемпион», расположенного по адресу: ... нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, о лицензировании:

- в корпусах №5, 6, 7, 8 в спальных комнатах оконные проемы привести в соответствие с гигиеническими нормами;

- в туалетной комнате в правом крыле второго этажа корпуса №7 провести ремонт отделки поверхностей стен, устранить поражение грибковой плесенью;

- в туалетной комнате в левом крыле 1 этажа корпуса №6 осуществит ремонт коммуникаций и полов, в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии;

- обеспечить проведение лицензирования медицинской деятельности в Спортивно-оздоровительном комплексе «Чемпион», расположенном по адресу: ... в соответствии с законодательством о лицензировании.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Ларичева