Решение № 2А-435/2019 2А-435/2019~М-428/2019 М-428/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2А-435/2019

Дело № 2а-435 (2019)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2019 г. п. Акбулак

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Маловой Е.П.

при секретаре Голубцовой Н.В.,

с участием прокурора Акбулакского района Медведева Н.И.,

представителя административного истца – ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-9 по Оренбургской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором <данные изъяты> районного суда <адрес> по ч. 4 ст. 111 УК РФ, ст.70 УК РФ (с учётом постановления президиума <данные изъяты> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) к наказанию в виде лишения свободы сроком на 9 лет 4 месяцев 20 дней, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало отбывания срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ, окончанием срока отбывания наказания является ДД.ММ.ГГГГ. Ранее судим, ДД.ММ.ГГГГ приговором <данные изъяты> районного суда по п. «а, г» ч.2 ст.161 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Осужден ДД.ММ.ГГГГ мировым судом <адрес> по ч.1 ст.119, п. «а» ч.2 ст.116 УК РФ к 160 часам обязательных работ.

Указывают, что ФИО2 характеризуется с положительной стороны: допустил 41 (сорок одно) нарушение установленного порядка отбывания наказания, которые к настоящему времени сняты и погашены. Имеет 24 поощрения в виде досрочного снятия ранее наложенных взысканий и благодарностей за добросовестный труд и примерное поведение, за активное участие в жизни отряда, а также предоставление дополнительного длительного свидания.

Протоколом административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания. По решению комиссии ФКУ ИК-9 протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ был переведен из строгих на обычные условия содержания. Решением комиссии ФКУ ИК-9 протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ был переведен из обычных на облегченные условия содержания.

Постановлением Акбулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ переведён на участок колонии-поселения и трудоустроен на должность подсобного рабочего, к работе относится добросовестно.

Отношения поддерживает со всеми осуждёнными. В обращении с сотрудниками администрации учреждения и с осуждёнными соблюдает правила вежливого обращения.

Руководствуясь п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просил суд установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 2 (два) года со дня постановки его на учет в органе внутренних дел и применить административные ограничения: запретить пребывать в местах проведения массовых мероприятий, а также участие в них; запретить пребывать в местах продажи алкогольных напитков; запретить выезд за пределы муниципального образования; обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснив, что установление административного надзора будет способствовать более эффективному исправлению ФИО2

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований, при этом просил срок административного надзора сократить до 1 года, количество явок сократить до 1 раза в месяц.

Прокурор Акбулакского района Медведев Н.И. полагал заявленные требования, подлежащими удовлетворению с учетом корректировки ограничений и уменьшения количества явок до 1 раза в месяц. Считает, что имеются законные основания для установления ответчику административного надзора сроком на 2 год.

Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных полномочий к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 указанной статьи, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства:

Приговором <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, ст.70 УК РФ (с учётом постановления президиума <данные изъяты> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) к наказанию в виде лишения свободы сроком на 9 лет 4 месяца 20 дней, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало отбывания срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ, окончанием срока отбывания наказания является ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ Ф относится к категории особо тяжких преступлений.

В соответствии со ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В настоящее время, вышеуказанная судимость ФИО2 в установленном законом порядке не снята и не погашена.

Из представленной суду ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области характеристики на ФИО2 следует, что за время отбывания наказания он допустил 41 (сорок одно) нарушение установленного порядка отбывания наказания, в том числе злостное нарушение. Так, находясь в колонии строгого режима, ФИО2 допустил изготовление, хранение и пронос запрещенных предметов, за что ДД.ММ.ГГГГ на него наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение камерного типа сроком на 1 месяц. Наложенные на осуждённого взыскания сняты и погашены в установленный законом срок. В соответствии со ст. 116 УИК РФ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Последнее нарушение допустил ДД.ММ.ГГГГ, за что привлечен к дисциплинарной отнесенности в виде штрафа. Имеет 24 поощрения. Постановлением начальника ФКУ ИК-9 протокол № от ДД.ММ.ГГГГ переведен из обычных в облегченные условия содержания. Постановлением <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ переведен на участок колонии-поселения, где трудоустроен подсобным рабочим. Поддерживает отношения со всеми осуждёнными. В общении с сотрудниками учреждения и с осуждёнными соблюдает правила вежливого общения.

Возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим, истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора. Данные положения нашли свое отражение в разъяснениях Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (п.п. 12, 15).

Факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что нарушения порядка отбывания наказания допускались ФИО2 в период с <данные изъяты> года. Последнее нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО2 совершено ДД.ММ.ГГГГ. Всего осужденным допущен 41 факт нарушения, за которые ему назначались взыскания в виде дисциплинарного штрафа в 2 случаях, выговора в 21 случае, в виде водворения в ШИЗО в 16 случаях, водворения в ПКТ в 2 случаях. После признания ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания им было допущено 2 (два) нарушения порядка отбывания наказания (изготовление, хранение и пронос запрещенных предметов), за которые он подвергнут взысканиям в частности дисциплинарному штрафу. Все взыскания либо сняты с осуждённого досрочно либо погашены в установленный законом срок. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО2 нарушений порядка отбывания наказания, не допускал.

Учитывая степень и характер общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, его поведение за период отбывания наказания, а также характеристику, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО2

Определяя срок административного надзора в отношении ФИО2 суд исходит из положений ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, в соответствии с которым административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Суд, принимая во внимание количество допущенных ФИО2 нарушений за период отбывания наказания, его характеристику и считает разумным установить его на 2 года со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Данный срок, с учетом установленных обстоятельств и личности осужденного, по мнению суда, является необходимым для достижения целей административного надзора и предупреждения совершения им новых преступлений и иных правонарушений.

Установление административного надзора не ухудшает положение ФИО2 как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. Они установлены Федеральным законом в целях предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1, 2 ст.4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания в определенных местах;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещения выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки 1 (один) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов; запрета посещения мест общественного питания и развлекательных учреждений (ресторанов, баров, клубов, дискотек, ночных заведений) где производится реализация алкогольной продукции; запрета пребывать в местах проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участие в них.

Вместе с тем, ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, заявленное административным истцом, суд полагает возможным не применять, поскольку административный ответчик имеет место жительства на территории <адрес>, после освобождения проживать планирует в <адрес>.

Удовлетворение административного искового заявления ФКУ ИК-9 ФСИН России по Оренбургской области об установлении административного надзора и административных ограничений в части, по мнению суда, будет наиболее эффективно способствовать реализации задач административного надзора: предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-9 ФСИН России по Оренбургской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 2 года со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установив ему административные ограничения в виде:

- запрета пребывать в местах проведения массовых мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участия в них;

- запрета посещения мест общественного питания и развлекательных учреждений (ресторанов, баров, клубов, дискотек, ночных заведений), где производится реализация алкогольной продукции;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов;

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части административные исковые требования ФКУ ИК-9 ФСИН России по Оренбургской области, оставить без удовлетворения.

Разъяснить, что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд в течение 10 (десяти) дней со дня составления мотивированного решения.

Судья Е. П. Малова

Мотивированное решение составлено 9 декабря 2019 г.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-435 (2019) в производстве Акбулакского районного суда Оренбургской области